宪政原理(北京体育大学)-PPT课件.pptx
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1、张鹏北京众赢凯律师事务所合伙人、主任北京市律师协会宪法专业委员会副秘书长清华大学法学硕士新浪微博:张鹏_律师1宪政原理民主篇民主篇法治篇法治篇权利篇利篇2民主篇第一章、言第一章、言论与新与新闻自由自由第二章、民主、政党与第二章、民主、政党与选举第三章、立法第三章、立法权3第一章言论与新闻自由假如人假如人类全体减一个人持一种意全体减一个人持一种意见,只有一个,只有一个人持相反的意人持相反的意见,那么人,那么人类对这个人的封个人的封杀不不比比这个人个人对全人全人类的封的封杀更正当。更正当。密密尔:论自由自由一、言一、言论自由的理自由的理论基基础1、主、主观价价值判断享有判断享有绝对的表达自由的表达
2、自由休休谟定理:价定理:价值命命题不可能从不可能从纯粹的事粹的事实命命题中推中推导出来出来多数人的意志仍然是个人主多数人的意志仍然是个人主观的的4第一章言论与新闻自由一、言一、言论自由的理自由的理论基基础2、言、言论自由自由对发现真理的作用真理的作用地心地心说与日心与日心说:真理有:真理有时掌握在少数人手里掌握在少数人手里厦厦门PX项目、目、陕西虎照西虎照门:平民和政府的:平民和政府的认知知能力能力结论:压制言制言论等于等于压制真理制真理3、思想与言、思想与言论的市的市场竞争理争理论信任人民需要勇气信任人民需要勇气纳粹言粹言论是否是否应当禁止?当禁止?5第一章言论与新闻自由二、言二、言论自由的
3、界限自由的界限1、政治言、政治言论:政治言政治言论一律自由一律自由or有害的政治言有害的政治言论应当禁止?当禁止?案例:案例:1919年的年的谢内内库诉合众国案合众国案霍姆斯霍姆斯“清楚与清楚与现存危存危险”吴虹吴虹飞:“我想炸的地方有北我想炸的地方有北京人才交流中心的居委会,京人才交流中心的居委会,还有有妈x的建委。的建委。”我想我想说,我不知道,我不知道建委是什么建委是什么东西,是干什么的,不西,是干什么的,不过我敢肯定建委里全是傻我敢肯定建委里全是傻x。”6第一章言论与新闻自由二、言二、言论自由的界限自由的界限2、学、学术研究研究英国右翼学者印出版否英国右翼学者印出版否认纳粹大屠粹大屠杀
4、的的书籍而籍而在奥地利在奥地利获刑刑华东政法大学两名学生控告政法大学两名学生控告杨师群教授上群教授上课发表表“反革命言反革命言论”;“愤慨地指慨地指责我怎么能批我怎么能批评中国文化中国文化!批批评政府政府!甚至眼睛里已甚至眼睛里已经含有泪含有泪水。水。”有关部有关部门立案?立案?华东政法政法张雪忠雪忠发表表2013反反宪政逆流的根源政逆流的根源及危及危险被停被停课7第一章言论与新闻自由二、言二、言论自由的界限自由的界限3、色情、淫、色情、淫秽:有害言有害言论应当禁止?当禁止?成人影成人影剧院案:院案:“对淫淫秽的定的定义是徒是徒劳和没有必和没有必要的;只要成年人自愿要的;只要成年人自愿观看,淫
5、看,淫秽或黄色或黄色电影就影就不不应受到政府限制受到政府限制”?三、象征性言三、象征性言论焚焚烧征兵登征兵登记证案案焚焚烧国旗第一案国旗第一案焚焚烧国旗第二案国旗第二案8第一章言论与新闻自由四、新四、新闻出版自由出版自由1、新、新闻自由的社会作用自由的社会作用2、国家秘密:、国家秘密:五角大楼文件案五角大楼文件案美国越美国越战史的国防部文件是否史的国防部文件是否为国家秘密?国家秘密?“对于任何于任何对言言论的事前禁止,本院都假的事前禁止,本院都假设它它违宪无效。因此,政府具有沉重的无效。因此,政府具有沉重的举证负担,担,为施加施加这类限制提供理由。限制提供理由。”国国务机要机要费案与水案与水门
6、事件事件9第一章言论与新闻自由四、新四、新闻出版自由出版自由3、个人、个人隐私与私人名誉私与私人名誉新新闻报道不道不应侵犯个人侵犯个人隐私和名誉私和名誉公开官公开官员财产是否是否应当禁止?各地当禁止?各地纷纷加大房加大房屋登屋登记信息的信息的查询管理管理官官员名誉如何保名誉如何保护?纽约时报案:案:“实际恶意意”证明明标准准彭水彭水诗案:案:沁园春沁园春彭水彭水 马儿跑儿跑远,伟哥滋阴,哥滋阴,华仔仔脓胞。看今日彭水,胞。看今日彭水,满眼瘴气,官民冲突,不可开交。城建打人,公安辱尸,竟向眼瘴气,官民冲突,不可开交。城建打人,公安辱尸,竟向百姓放空炮。更哪堪,痛移民百姓放空炮。更哪堪,痛移民难移
7、,徒增苦移,徒增苦恼。官官场月黑月黑风高,抓人高,抓人权财权有有绝招。招。叹白云中学,空中楼白云中学,空中楼阁,生源痛失,老,生源痛失,老师外跑。虎口外跑。虎口宾馆,竟落虎口,留,竟落虎口,留得沙沱彩虹得沙沱彩虹桥。俱往矣,当痛定思痛,不要。俱往矣,当痛定思痛,不要骚搞。搞。10第一章言论与新闻自由四、新四、新闻出版自由出版自由4、媒体、媒体垄断断政府不政府不应控制或干控制或干预媒体媒体对股股权比例的限制比例的限制美国之音(美国之音(VOA)不得在国内广播)不得在国内广播五、集会自由与界限五、集会自由与界限游行集会需要事先申游行集会需要事先申请并得到批准并得到批准公民有公民有权要求司法要求司法
8、审查审批不得涉及集会表达的内容批不得涉及集会表达的内容11第一章言论与新闻自由六、六、结社自由及其界限社自由及其界限社社团的功能的功能结社不社不应受到事前受到事前审查结社自由得不到保障的后果社自由得不到保障的后果飞行行员罢飞出租出租车罢运运农民工跳楼民工跳楼12第二章 民主、政党与选举一、民主的理一、民主的理论基基础1、集体、集体选择的多数主的多数主义价价值定位定位如果无法如果无法协调人和人之人和人之间的利益冲突,而必的利益冲突,而必须做出集体价做出集体价值选择,那么多数人的利益,那么多数人的利益应该超超过少数人。少数人。多数人不多数人不应歧歧视少数人:少数人:违宪审查2、民主参与的必要性、民
9、主参与的必要性人性自私:只有本人或受本人控制的代表才能人性自私:只有本人或受本人控制的代表才能代表自己的利益代表自己的利益先先进群体毫不利己群体毫不利己专门利人?利人?13第二章 民主、政党与选举一、民主的理一、民主的理论基基础3、代、代议制的必要性制的必要性古希腊城邦的直接民主是不古希腊城邦的直接民主是不现实的的选民只有在民只有在选举那天是主人,其余日子都是奴隶?那天是主人,其余日子都是奴隶?民主并不是最好的,是最不坏的制度。民主并不是最好的,是最不坏的制度。二、民主二、民主选举的原的原则与制度与制度1、自由:村官、自由:村官贿选、独立候、独立候选人事件人事件2、秘密:澳大利、秘密:澳大利亚
10、选票制度票制度3、普遍:种族、普遍:种族、财产、性、性别、身份、身份14第二章 民主、政党与选举二、民主二、民主选举的原的原则与制度与制度4、平等:一人一票原、平等:一人一票原则与与职业代表制代表制 选区划分的不公区划分的不公 选举院制度的扭曲效果:院制度的扭曲效果:2000年美国大年美国大选小布什与戈小布什与戈尔 30万万对1000 中国城中国城乡差差别与四分之一条款与四分之一条款 88万:万:22万:万:1万万 纠偏与反向歧偏与反向歧视15第二章 民主、政党与选举三、政党的地位与功能三、政党的地位与功能1、政党的政治功能、政党的政治功能降低降低选举成本:成本:动员选举并帮助候并帮助候选人人
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