节约实施细则.doc
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1、节约实施细则222020年4月19日文档仅供参考 成工商字 20号成武县工商局关于 党政机关厉行节约反对浪费条例 实施细则第一章总则 第一条为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,建设节约型机关,根据党政机关厉行节约反对浪费条例、山东省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法、菏泽市落实党政机关厉行节约反对浪费条例办法和成武县落实党政机关厉行节约反对浪费条例办法,结合本局实际,制定本细则。第二条 本细则适用于本单位各科室、直属局、工商所(以下简称本单位)。 第三条 本细则所称浪费,是指本单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资
2、产和资源,给国家和社会造成损失的行为。 第四条 本单位厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,经过改革创新破解体制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。本单位厉行节约反对浪费遵循下列原则:坚持从严从简;坚持
3、依法依规;坚持总量控制;坚持实事求是;坚持公开透明。 第五条 领导小组成员对分管科室的厉行节约反对浪费工作负总责。办公室、监察室、财务装备科负责统筹协调、指导检查全局厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具体事务。 第六条 本单位领导班子主要负责人对本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其它成员根据工作分工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。 第二章 严格办公用品采购第七条本单位应当加强预算编制管理,按照综合预算的要求,将各项收入和支出全部纳入部门预算。 本单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处理等非税收入,必须按规定及时足额上缴国库,严禁以任何
4、形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用;严禁将应收缴的非税收入直接抵顶支出。第八条本单位应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。 本单位应当大力压缩一般性支出,降低行政成本。严格控制差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议培训费等支出。强化预算约束,年度执行中不予追加;因特殊需要确需追加的,由财务装备科审核后按程序报批。 建立预算执行全过程动态监控机制,对违规转移资金、不按预算规定用途使用资金等行为进行重点监控。建立健全预算绩效管理体系,形成“花钱必问效、
5、无效必问责”机制。完善预算执行管理办法,严把预算执行关,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年底突击花钱等现象发生。 第九条推进会计改革,进一步健全会计制度,构建单位内控规范体系,准确核算机关运行经费,建立财务报告制度。 第十条 财务装备科应当会同有关部门,根据公务差旅、公务接待、会议、培训等工作特点,综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定公务活动经费开支范围和开支标准。 加强相关开支标准之间的衔接,建立开支标准调整机制,定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准,增强开支标准的协调性、规范性、科学性。严格开支范围和开支标准,强化支出报销审核责任制,
6、严格支出报销审核,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。 第十一条全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录,建立公务卡消费支出动态监控和通报制度。本单位发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,应当使用公务卡结算。对不具备刷卡条件的公务支出,应当建立事前核准使用现金制度,从严控制现金使用。 第十二条 本单位采购货物、工程和服务,应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。本单位采购应当依法完整编制采购预算,严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不得超标准采购,不得超出办公需要采购服务。严格
7、执行采购程序,不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务,应当进行公开招标,确需改变采购方式的,应当严格执行有关公示和审批程序。列入本单位集中采购目录范围的,应当委托集中采购机构代理采购,并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。本单位应当按照采购合同规定的采购需求组织验收。监察室应当逐步建立采购结果评价制度,对采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。加快采购管理交易平台建设,推进采购监督管理与交易的信息化、网络化、电子化。电脑、复印机、打印机、传
8、真机、电话等大件物品,在办理购置手续后,经局长同意后,方可采购。财务装备科要细化日常办公用品采购预算,实行集中统一采购,择优选择供货商。对确需购置的其它办公用品,科室需填写购置呈批单,经分管领导签字同意,交财务装备科按规定采购。机关报刊、杂志订阅。由财务装备科在年终提出计划,报局长核准后一次性征订。办公用品领用一律在办公用品领用登记表上签字。要充分利用网络办公,加快推进无纸化办公,实行双面用纸,减少文件印制用纸。第三章 公务差旅第十三条本单位应当建立健全并严格执行公务差旅内部审批制度,明确审批责任,规范审批流程。设立差旅审批单,并作为财务报销的凭证之一。从严控制差旅人数和天数。严禁无实质内容、
9、无明确公务目的差旅活动,严禁以公务差旅名义和方式变相旅游。第十四条差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,费用由本单位承担。不得将应由个人负担,超范围、超标准的费用转嫁给下级单位、企业或其它单位。出差人员有多重交通工具能够选择时,在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘相对经济快捷的交通工具。严格按规定的差旅住宿费标准选择入住宾馆(包括饭店、招待所)。差旅人员住宿就餐由接待单位协助安排的,必须按标准交纳住宿费、餐费。不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得接受违反规定的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。第四章 公务接待第十五条 建立健全公务接待集中管理
10、制度。办公室应当结合本地实际,完善公务接待管理制度,制定公务接待标准。第十六条 本单位应当建立公务接待审批控制制度,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围。第十七条 本单位应当严格执行国内公务接待标准,实行接待经费总额和接待标准双控制度。第十八条 接待住宿应当按照差旅费管理有关规定执行。接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房,住宿用房以标准间为主,接待省部级干部能够安排普通套间,住宿费由接待对象支付。接待对象应安排在住宿宾馆或者公务活动地点自行用餐,确因工作需要,接待单位能够安排一次工作餐,并严格控制配餐人数,接待对象在10人以内的,配餐人数不得超过3人,10人以上的,
11、不得超过接待对象的三分之一。工作餐应当供应地方菜,不得提供鱼翅、燕窝、海参、鲍鱼等高档菜肴和利用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。本单位不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用,不得在非税收入中坐支接待费用,不得借公务接待名义列支其它支出,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。第十九条 建立公务接待清单制度。公务活动结束后,接待单位应当填写接待清单,如实反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。 第二十条 外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待
12、活动,从严从紧控制外宾团组和接待费用。第二十一条 本单位应当参照国内公务接待标准,制定招商引资等活动的接待办法,严格审批,强化管理,严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。 第二十二条 本单位不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所。第五章 公务用车第二十三条 坚持社会化、市场化方向,改革公务用车制度,合理有效配置公务用车资源,创新公务交通分类提供方式,保障公务出行,降低行政成本,建立符合国情的新型公务用车制度。改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、技术用车及按规定配备的其它车辆。
13、普通公务出行由公务人员自主选择,实行社会化提供。取消的一般公务用车,采取公开招标、拍卖等方式公开处理。适度发放公务交通补贴,不得以车改补贴的名义变相发放福利。第二十四条 本单位应当从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其它单位和个人的车辆,不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。第二十五条 公务用车实行本单位集中采购,应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车。公务用车严格按照规定年限更新,已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用,不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。公务用车保险、维修、加油等实行政府采购,降
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