医院管理医院突发事件总体应急预案.doc
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1、医院管理医院突发事件总体应急预案一、总则(一)编制目的规范应对突发事件行为,建立健全统一高效、科学规范、反映迅速、处置有力的应急体制和应对机制,提高应对突发事件的能力,最大限度地防止和减少突发事件及其导致的损害,保障医院广大职工及就医者的生命财产安全,促进医院和谐稳定发展。(二)编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、天津市突发事件总体应急预案等国家和本市有关法律、法规、规章、文献及医院实际情况,制定本预案。(三)合用范围合用于发生在本院内、须由本院负责处置的,或发生在院外、须由本院参与处置的各类突发事件。(四)事件分类1、安全事故。重要涉及医疗纠纷群体性突发事
2、件、消防安全事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、网络信息安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故等各类安全事故。2、公共卫生事件。重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。3、自然灾害。重要涉及洪涝灾害、地震灾害等。4、社会安全事件。重要涉及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往互相交叉和互相关联,或同时发生,或引发次生、衍生事件,应具体分析,统筹应对。(五)工作原则1、以人为本,防止为主。始终把保护人民群众生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,秉承生命至上的理念,坚持防止
3、为主,防止与应急相结合,完善监测和预警机制,努力把应急准备各项工作落到实处。2、统一指挥、分级负责。在上级及医院突发事件应急委员会统一领导和指挥下,各部门按预案规定的职责开展工作。3、快速有效,减少损失。在突发事件发生时,要不失时机地做出快速反映,采用有效控制措施,尽最大努力和也许,最大限度地减少人员伤亡,减少财产损失和社会影响。二、组织体系(一)领导机构设立突发事件应急委员会,统一领导重大突发事件应对工作。主 任:副主任:成 员:(按姓氏笔划排序) 重要工作职责:根据上级部门指示,部署突发事件解决方案;决定是否启动突发事件应急预案;指挥各工作组实行现场保护、抢救、疏散等工作;上报突发事件信息
4、,向媒体发布事件的相关内容;决定是否终止预案;追查突发事件因素,追究相关人员责任,不断完善突发事件应急机制等。突发公共事件应急委员会下设办公室,办公室设在院长办公室。(二)专项应急指挥机构为有效应对各类突发事件,医院设立各专项应急指挥部,具体涉及:医疗纠纷群体性突发事件、突发公共卫生事件、辐射事故、消防安全事故、危险化学品事故、停电、电梯事故、网络信息安全故障、集体食物中毒、洪涝灾害、地震灾害、反恐和刑事案件、特种设备重大安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故。各专项应急指挥部指挥长一般由分管副院长担任。专项应急指挥部重要职责:组织编制、修订专项应急预案,组织指挥突发事件应急处置工作,制定专项
5、工作规划和年度工作计划,开展专业应急训练、演练和宣传教育工作等。各专项应急指挥部办公室设在牵头职能部门。(三)应急专家组根据需要,组织相关专家参与突发事件应急处置工作。三、监测与预警(一)监测1、各系统要建立突发事件风险评估体系,组织对系统内容易引发突发事件的各类危险源、危险区域进行调查,及时汇总分析、预测风险隐患信息,对也许发生突发事件及次生、衍生事件和也许导致的影响进行综合分析。每年至少组织2次本系统内突发事件风险评估并作出评估报告。2、各科室均为突发性公共事件的监测单元,每个职工均有监测的责任及报告的义务。各科室要加大隐患排查力度,对排查出的每一个隐患,要尽快贯彻整改,对短期内能完毕整改
6、的要立即消除隐患。对情况复杂、短期内难以完毕整改的,要限期整改。对重大隐患,要立即整顿。(二)预警1、拟定预警级别。根据突发性公共事件导致或也许导致的危害影响范围是局部还是全院,医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地区或部分科室且危害较小的突发性公共事件,定为黄色预警,应急响应为相关部门及人员;影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事件,定为红色预警,应急响应为全院所有部门及人员。2、发布预警信息。当可预警的突发事件即将发生或者发生的也许性增大时,应当根据突发事件的管理权限、危害性和紧急限度,及时发布相应级别的警报,决定并宣布有关部门进入预警期,同时向医院应急委员会报告。
7、预警信息由医院应急委员会批准后,通过医院内网、手机短信等方式发布。3、采用应对措施。发布预警信息后,根据预警级别和分级负责的原则,采用下列一项或多项措施:(1)及时收集、报告有关信息,加强对突发事件发生、发展情况的监测和预报工作;(2)启动应急组织指挥系统,进入战备状态,并按照各自职责展开工作;(3)组织有关部门和应急专家,及时对突发事件信息进行综合分析评估,科学预测突发事件发生的也许性、影响范围和强度,拟定突发事件响应的级别;(4)调集应急救援队伍进入待命状态,检查救援装备、物资器材是否完备,保证随时实行救援行动;(5)加强事发地点的治安管控,维护秩序;(6)转移、疏散或撤离易受突发事件危害
8、的人员并予以妥善安顿,转移重要财产;(7)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4、预警调整与解除。密切关注事件进展情况,并依据事态变化情况和专家会商建议,按程序适时调整预警级别并及时发布。当拟定突发事件不也许发生或危险已经解除时,应立即宣布解除预警,终止预警期并解除已经采用的措施。四、应急处置(一)信息报告医院职工对发生或也许发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关职能部门。节假日或夜间报告行政总值班。信息报告的内容重要涉及:突发事件的时间、地点、性质、损害限度、已采用的措施、也许发展的趋势等。(二)先期处置1、突发事件发生后,事发部门应立即启动本部门应急预案
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