建设生态工业园可行性研究报告.doc
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1、 建设生态工业园可行性研究报告1.1 生态工业园的建设是怀化“十五”发展计划和加快把怀化建成五省周边中心城市的迫切需要怀化“十五”国民经济发展计划目标是:GDP年均增长9.5 %,由2000年的223.6亿元增加到“十五”末的350亿元;工业总产值年均增长12%,由2000年的150亿元增加到“十五”末的263亿元。要实现“十五” 国民经济发展计划目标,必须着力培育新的核心增长极,生态工业园的建设成功,“十五”末预计可增加工业总产值10亿元,实现利税2亿元,可有力地促进“十五”计划目标的实现。把怀化逐步建成五省周边中心城市是怀化发展的重要战略目标之一。从目前现状看,交通、商贸流通、三产业、山区
2、自然资源等与其它城市相比具有一定的比较优势,尚无明显优势的主要是工业,因此,必须迅速加快工业的发展,才能促使怀化整体目标的实现。生态工业园的建设正是拉长工业“短腿”的重要举措,它的建成将从根本上改变怀化工业落后的面貌,变劣势为优势,有助于“工业兴市”和把怀化尽快建成五省周边中心城市。1.2 生态工业园的建设是聚集生产要素、搭建工业平台、面对WTO的挑战和捕捉西部开发机遇的现实需要 当前,高度发达的国家已进入知识经济时代,他们把劳动密集型产业、经济效益相对较低的产业、人工费用在总成本支出中占绝大比重的技术型产业不断向发展中国家转移。我国已经加入WTO,这种产业转移的速度将进一步加快,我国经济必将
3、完全融入全球经济劳动大分工的体系中,怀化迟早会参与全球范围的垂直分工。这将对我市的发展产生深远的影响,面临的态势是机遇与挑战并存。如果不在这种经济发展的大潮流中把握时机,制定应对措施,支撑怀化经济发展的工业就难以赋予新的内涵,怀化同其它地区发展差距将越拉越大。我国区域经济由东部向中西部转移和拓展的趋势已初步形成,怀化虽然不属于西部地区,但紧临西部地区,加上交通枢纽的重要地位,使东部沿海的资本、产业西移和渝榕经济区通江达海,都不可能越过这一地区,相反,要依赖这一地区的承应、顶托和传递,为搭建怀化工业平台创造了条件。 知识经济是人类社会继农业经济、工业经济之后的又一种新型的经济形态,在知识经济时代
4、,推动经济发展的动力既不是传统的资本和土地,也不是劳动力,而是知识,是人的素质。目前,怀化的产业发展不论是人才的数量和结构、知识和技术的储存与积累,还是高技术产业的发展现状和水平,都远未达到知识经济所要求的层次,必须以建好生态工业园为支撑,迎接这场挑战。1.3 生态工业园的建设是民间资本寻求出路,上市公司寻找投向,国有企业异地改造的客观需要目前,第一批来怀经商的经营者,大部分已完成了原始积累。民营企业正在酝酿进行产业大调整,寻求新的增长点。他们希望在政府的支持下,从商业、房地产业撤出转向高新技术产业,或利用多年在商海中掌握的市场网络资源,工商结合谋求新的利益。由电力、石油、湘维等一批优势企业为
5、主的公司正在进行新的一轮产品结构调整,按照“多种经营,分流发展”的思路寻求新的发展空间,搭建生态工业园这个平台可为其发展提供较为有利的条件和机遇,满足其规模扩张的需要。以安塑为代表的第一批上市公司和以正清为代表的后续上市公司,它们股市增募资金面临投向问题,如果我们不搭建生态工业园这个平台,就会丧失机遇,眼睁睁地看着资源流出怀化。 以861为代表的老国企的破产重组和以麻阳铜矿为代表的资源型企业的产业转移,都需要寻找新的发展空间。1. 4生态工业园的建设有利于培育主导产业,发挥产业集聚优势,调整工业布局,促成新的工业增长极 根据我市新的工业产业发展战略,医药产业确定为主导产业,林业、电力、轻纺为重
6、点产业。为了突出对怀化支柱产业的超常规积聚和发展,进一步吸纳周边地区的优势资源,形成怀化的产业优势,有必要搭建生态工业园这个平台,通过其集聚生产要素。1.5 生态工业园的辐射和示范功能,有利于怀化向周边延伸利益链条,从而凸现中心城市地位,加速城市建设 工业的发展与中心城市的建设有着密切的依存关系,怀化中心城市地位形成的关键在于向周边延伸各种利益链条,生态工业园的辐射和示范功能以及逐渐完善的协作体系都有助于完成这项历史使命。 生态工业园的建设不是单纯的工业发展问题,同时也是城区建设的范畴,生态工业园今后发展的方向是怀化新的城区。2 建设生态工业园可行性2.1时机上可行随着经济全球化趋势增强,科技
7、革命迅猛发展,建设生态工业园是经济发展的必然趋势,是可持续发展战略的需要,是怀化生态优势的延伸发展。面对我国加入WTO,发展生态工业是怀化的“后发优势”,也是山区特色。“九五”末,全市一、二、三产业结构为 25.4:35:39.6 ,全部国有及年销售收入500万元以上的非国有企业362个,职工人数达9.9万人,固定资产原值135亿元,净值110亿元,规模工业完成现价总产值66亿元,工业增加值17亿元,在全省居中等偏低水平。“十五”期间要实现跨越式发展,已经到了必须寻求突破的时候。2.2资源上可行 水能电能资源丰富。全市水能可开发量310万千瓦,占全省的28.7%,梯级开发能力居于全国领先地位。
8、已开发的水电资源达200万千瓦。另外,怀化是连接川渝、华中及全国电网的通道之一。 植物资源丰富。怀化市是我国南方重点林区,现有林地167万公顷,活立木蓄积量5336万立方米,以及大量的生物资源为竹木加工和精细化工等行业的发展提供源源不断的原料。 中药材品种繁多。全市共有各类中药材1909种,全国重点中药材263种,我市有产175种,占全国重点品种总数的66,通过对现在多个样方的综合测算及反复核实,市中药产(藏)量达769万吨,其中植物药类为14万吨,人工培植药0.4吨,野生的为725万吨,动物药类2.5吨,矿物药类27万吨,年产100吨以上的大宗药材有130余种。其中以茯苓、天麻产量居全国第一
9、,为医药工业的发展提供了广阔的开发前景。 果类资源相当丰富,以柑桔为主的水果系列在南方各省占有重要地位,加之十分丰富的山珍食品为绿色食品加工业的发展奠定了物质基础。2.3地理位置上可行比较区位优势。怀化居于承东启西的“二传手”地位。从宏观上来看,怀化是沿海和中南地区联系大西南的纽带,是通往贵州、重庆、四川、云南等省市的中转站,是我国能源、物质、信息、人才等进行东西交流的桥梁。正如全国政协常委、中科院院士叶大年来怀考察时,根据城市环形经济理论指出的,怀化处在贵阳重庆宜昌长沙衡阳柳州贵阳这一半径为400公里左右的环形空间中心,至少在150200公里的半径范围内,有其较强的辐射和扩张优势。怀化早晚将
10、发展成为湘、黔、渝、鄂、桂五省市区的中心城市。交通条件便捷。怀化市位于湖南省西南部,自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。湘黔、枝柳两大铁路干线及与之并行的320、209国道在城区十字交汇,构成了横贯东西、纵穿南北的交通枢纽。目前,怀化市的交通条件还在进一步改善,湘黔线中的株六(湖南株州贵州六盘水)复线已经竣工、被列为国家西部大开发十大重点工程的渝怀(重庆怀化)铁路已开始施工建设,临三高速(临汾三亚)、上瑞(上海瑞丽)高速公路将陆续开工,这两条高速公路都在怀化市南郊竹田处交汇。此外,在距怀化300公里以内,有张家界机场、常德机场和铜仁机场,距怀化市区仅40公里的芷江飞机场已开始动工复建,这都
11、将进一步强化怀化“我国西南交通大枢纽”的地位。3 地址的选择3.1 选址的基本原则符合中华人民共和国建设部建标(1993)730号工业企业平面设计规范。符合怀化市19992020年城市总体建设规划。满足生态工业的发展要求,有利于集中整治环境,园址附近具有一条有一定纳污能力的河流。园址周边必须具有较广阔的发展空间,有利于今后全市有计划、有步骤地集中工业,腾出现有城区内的工业用地用于未来发展其它产业。依据经济发展战略,必须有利于在一定时期内逐步形成具有怀化特色的工业经济带。 根据上述原则,经现场踏勘,确定中方镇以南,怀黔高等级公路以西,上瑞高速以北,临三高速以东为怀化生态工业园选址(见附图1)。3
12、.2生态工业园址地理位置为使工业园区建设符合“一线一圈”的总体规划,有利于推进我市怀黔经济走廊的尽快形成,同时,兼顾中方县城建设的总体规划,通过与中方县协商以及现场踏勘,怀化生态工业园选址于中方镇以南,怀黔路以西,规划中的临三高速以东和上瑞高速以北。总规划面积为1800公顷,首期开发200公顷,中期开发600公顷,远期开发1000公顷。将建成以现代中医药、绿色食品产业为主导,传统产品加工业为重点的高水准的现代工业园区。规划中的怀化生态工业园区位优势明显,交通条件便捷,区内环境优美。怀黔高等级公路从园区东侧通过,工业园北距怀化市中心12公里、枝柳线怀化火车货运南站10公里、湘黔线怀化客运站14公
13、里,南接上瑞高速竹田开口处,西靠临三高速公路;氵舞 水河自北向南从园区蜿蜒而过,凉山南北横亘工业园东侧。目前,区内基础设施薄弱,除通路、通电、学校和无线通信外,其它生活、服务设施尚属空白,要建设成高水准的现代生态工业园,前期需要大量的基础建设资金投入。现有公共基础设施道路:怀黔高等级公路已全线通车。电力:生态工业园北部边缘处有一座11万伏变电站。学校:生态工业园东面为中方县第一中学,并有第3路公共汽车直达学校和工业园。医疗卫生:北部中方镇医院距生态工业园0.5公里。电信:生态工业园北部处为移动、联通中方基站,通信信道良好。尚需建设的公共基础设施自来水供水系统。市政道路网络。雨水、污水排泄系统。
14、有线电视及高速宽带互联网系统医疗卫生设施。土地平整工程。3.3工程地质与水文地质工程地质:区内岩土特征按时代由新至老分述如下第四系人工填土(Qml)零星分布在中方镇政府所在地,为近期人类工程活动产物,松散至稍密,稍湿、硬塑,厚度0.12 m。第四系冲洪积土(QU+pl)分布全区,上部为粉砂质粘土,下部砂卵石土。粉砂质粘土厚0.3o.6m,估计承载力为100150Kpa;砂卵石土厚315.6m,估计承载力为150200Kpa。侏罗系中上统至三叠系上统(J2-3 T3)粉砂质、钙质泥岩:紫红色,局部含灰白色长石、石英砂岩,层理发育,估计承载力为300Kpa以上。三叠系下统灰岩:灰色、灰焦色,估计承
15、载力在300Kpa以上。二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩、泥岩(P2 C2+3):承载力在500Kpa以上。水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层(Q):分布于全区。为舞水河的一、二、三级阶地,层厚315.6m,含孔隙水,水位埋深0.210,泉水流量一般为0.10.3升/秒,水量贫乏。侏罗系中、下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层(J2+3 T3):分布于鸭坡垄、铜锣坡一线西侧,厚度大于180m,泉水流量一般为0.020.08升/秒,水量贫乏。三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层(T1d):分布在区西部,面积0.2km2, 泉水流量一般为0.1860.2
16、升/秒,最大0.26升/秒,水量贫乏,水位埋深0.215m。二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层(P2c P2w):分布于区西部,面积1.4km2,水量中等,水位埋深110m。二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层(P1mP1a)石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层(C2+3):分布于区东部,面积3.64km2,泉水和地下河流量大,水量丰富,水位埋深0.210m。区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育,但以压扭性、冲压扭性小断裂为主,张扭性断裂尽见于东西向断裂带,断裂带一般宽120米不等,不具多期活动,不会对建筑物有破坏性影响,但断裂通过灰岩地层,会造成
17、岩溶发育,建设中应引起注意。现有资料反映,区内无活动性断层通过,无地震源,地震烈度为6度以下,建设工程可不予考虑。 不良工程地质问题粉砂质粘土(亚粘土)局部软塑状,强度低,易不均匀沉降。区内主要为埋藏型岩溶发育区,可能会产生塌陷等不良工程地质问题。地下水对钢结构物具有腐蚀性,对铝结构物具弱腐蚀性,对铅结构具弱-中性腐蚀。3.4 综合分析优势分析区位优势明显。园址位于氵舞 水河三角滩电站的下游东岸和中方县城主导风向的下风侧,符合1999-2020年怀化市城市总体规划及中方县新城总体规划(2000-2020年),符合城市环境保护的客观要求。交通条件便捷。规划中的上-瑞高速公路竹田开口处经怀黔高等级
18、公路由南而北直达生态工业园,上瑞与临三高速公路在园址南部交汇。园区距枝柳线怀化火车货运南站仅10公里,距湘黔铁路怀化客运站仅14公里。区域联动效应较强。园址位于在建中的中方县城南组团,最主要的优势在于拉动中方县城的建设和发展。从怀化市经济发展战略上来看,园址处在怀化市“一线一圈”发展战略的“一线”上,上承怀化市区、下接洪江市。生态工业园的建设,可以为“氵舞 水绿色经济带”建设搭建一个高科技平台,发挥联动发展效应。园区内已有44厂和红豆公司生产厂区。目前,长沙友谊阿波罗集团已与44厂达成整体收购协议,并首期租赁红豆生产厂区进行食品工业生产。如果该项目正式启动,与园区配套规划,将为生态工业园的前期
19、建设和后续发展壮大奠定良好的基础。区内地貌类型为石丘洼地、谷地,低山、洼地相间出现,以低山、荒山为主,征地费用较低。据现场踏勘,区内地势开阔,第四纪堆积物较厚。靠近氵舞 水河边的几座小山为二叠系灰岩和石炭系灰岩地层,该几座小山山顶与怀黔路的高差只在30米左右或小于30米,通过合理规划,可以适当保留部分小山作为园区风景区;部分小山可以通过地面高差处理,不会影响场地平整工程。土地征购手续办理可借用中方县城建设名义,可以大大缩短园区的土地征购手续办理时间。劣势分析基础设施薄弱。园区位于中方镇南部边缘,目前,可利用中方镇现有基础设施,但总体来说,园址内除通路、通电、学校和无线通信外,其它生活、服务设施
20、尚属空白,要建设高质量的生活、学习、医疗、卫生等服务设施需要大量资金投入,前期“三通一平”建设投资成本比较高,建设周期较长。据现场初步清点,园区首期工程房屋拆迁任务相对较大,首期工程搬迁户超过100户,且局部地段与附近农民联系紧密,要建设一个较为独立的现代化工业园区需要作大量的工作。园区内农田较多,征地费用相对较高,将直接影响工业园区的前期投入。园区内出露岩石为二叠、石炭系灰岩,地表岩石风化程度低,二叠系灰岩主要分布在靠氵舞 水河东岸的几座小山中,石炭系灰岩主要出露于怀黔路以西的几座小山中,灰岩出露的小山工程地质条件较差,场地不易平整。园址离怀化市城市中心相对较远,共享城市公共资源能力较差,容
21、易给投资者产生心理障碍。结论综合分析区内区位、交通、地形、地貌、工程地质、水文地质条件以及在怀化经济建设中的战略地位认为:该区区位优势明显,交通条件便捷,区域联动效应较强,地势平缓开阔,以低山为主;区内地下水含水量丰富,岩石完整坚硬,发育完全,地基承载力好,区内无活动性断层通过,无地震源,地震裂度为6度以下,无滑坡、崩塌和地面沉降现象,地质条件良好,用地完整,建设开发成本低,是比较理想的工业园建设用地。4 经营理念与发展目标4.1 经营理念生态工业园的理解:生态工业园是由政府组织经营的特殊产品,通过经营环境和土地,吸引客商,以求在为投资者提供最大收益机会的同时实现自身的最大收益。生态工业园的核
22、心产品:提供给投资者获取最大收益的机会。生态工业园的形式产品:提供最佳的投资软环境和硬环境生态工业园的附加产品:提供金融中介、生活娱乐等优质服务。核心理念:项目是生命、特色是灵魂、环境是引力、客商是上帝。4.2 发展目标近景目标:“十五”期间初步把山地建设成为具有怀化特色、能发挥辐射与示范效应的初级生态工业园。中景目标:到2010年把初级生态工业园建设成为以高新技术为先导、现代工业为主体 、第三产业和社会公益事业相配套的现代生态工业园。远景目标:到2020年把单纯的生态工业园建设成为综合的现代化新城区。5 生态工业园的市场定位 所谓生态工业园的市场定位,指根据其在市场上所处的位置,针对投资者对
23、生态工业园某种特色或功能的重视程度,强有力的塑造出生态工业园的与众不同,给人印象鲜明的个性或形象,并把这种形象生动地传递给投资者,从而使生态工业园在市场上占据适当的位置。因此,怀化生态工业园从构想之初就必须有明确的市场定位。5.1 功能定位主体功能:科研、产品加工。5.2 特色定位 政策洼地:生态工业园实施封闭式管理,推行“一个窗口”(生态工业园管委会)式的行政管理,“一条龙”式的项目建设服务;生态工业园是无费区,所有本级行政事业性收费一律免除,并代缴上级其它行政事业性费用,园内企业享受全市最惠待遇;建立绿色通道,为企业争取生产许可证、相关优惠政策,并提供免费产品展示和各种经济、技术、人才信息
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