DB4401T 80—2020 水务建设安全评价指标体系及评价方法.docx
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1、ICS 27.140P 55DB4401广州市地方标准DB4401/T 802020代替 DBJ440100/T 2862017Index system and methods for assessment ofwater industry construction2020-06-08 发布2020-07-01 实施广州市市场监督管理局发 布水务建设安全评价指标体系及评价方法DB4401/T 802020目次前言引言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 评价指标体系的构成25 评价指标36 评价方法7附录 A(规范性附录) 安全生产责任制内容8附录 B(规范性附录) 工种9附录 C
2、(规范性附录) 危险源辨识10附录 E(资料性附录) 生产安全事故报告内容14附录 F(规范性附录) 所用部分评价指标评价赋分表16参考文献19I附录 D(规范性附录) 参建单位建议评价内容12DB4401/T 802020前言本标准按照 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由 DBJ440100/T 2862017水务建设安全评价指标体系及评价方法确认转化而来,并代替 DBJ440100/T 2862017水务建设安全评价指标体系及评价方法。本标准与 DBJ440100/T 2862017 相比,除了编辑性修改外,主要技术内容变化如下:
3、更新了规范性引用文件;删除了附录 F 中的标准用词说明。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由广州市水务局提出并归口。本标准起草单位:广州市水务工程质量安全监督站、珠江水利委员会珠江水利科学研究院。本标准主要起草人:马树宁、张来新、展鹏、高龙华、谢龙、王卫光、陈灵、郭瑜、张海松、雷勇、邱丘、陈龙、曾煜宇、袁一强、孙强、邓梦龙、万榆。DBJ440100/T 2862017 于 2017 年 6 月 26 日首次发布。IIIDB4401/T 802020引言为规范本市水务工程建设安全评价工作,使安全评价工作指标化、规范化、标准化,避免由于专家理解与
4、认识不同造成安全检查结果差异过大,及避免由于施工内容不同、规模不同等导致评价标准不一致而挫伤各单位安全生产工作积极性情况的出现。在统一评价指标和评价方法的前提下提高检查效率与可靠性,有效减少生产安全事故,全面提升水务工程安全管理水平。根据中华人民共和国安全生产法等,结合我市水务工程的实际情况,制定本标准。本标准在试行过程中应积累经验和资料,及时修正和完善。VDB4401/T 802020水务建设安全评价指标体系及评价方法1 范围本标准规定了广州市水务建设安全评价指标体系的构成、评价指标及评价方法。 本标准适用于广州市行政区域内水务工程建设安全的评价。DB44012 规范性引用文件下列文件对于本
5、标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标 准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。JGJ 592011 建筑施工安全检查标准JGJ 1842009 建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准SL 262012 水利水电工程技术术语3 术语和定义SL 262012 界定的及下列术语和定义适用于本文件。3.1水务建设 water authority construction水利工程、供水工程、排水工程及配套工程的新建、改建、扩建、加固等。3.2安 全 safety在人类生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在
6、人类能接受水平以下的状态。3.3安全评价 safety assessment采用系统科学方法,辨别和分析系统存在的危险、有害因素,并根据其形成事故的风险大小,采 取相应的安全措施,以达到系统安全的过程。3.4合。3.5评价指标体系 evaluation index system由相互联系、相互独立、相互补充的系列指标组成的,用于评价水务建设安全工作的指标的集安全法规 safety regulations又称劳动保护法规或安全生产法规,是用立法手段制定出来的一套改善劳动条件、保护职工在生产过程中有关安全生产的政策、规范、规程、条例、办法等的总称。3.6安全技术 safety technique为
7、控制或消除生产劳动过程中的危险因素,防止发生人身事故和财产损失而研究与应用的技术。 SL 26-2012,定义 14.7.53.7层次分析法 analytic hierarchy process1将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础上进行定性和定量的决策方 法。本标准应用的是一种层次权重决策分析方法。3.8权重值 weighted value权衡或度量评价指标在评价指标体系中的重要程度的数值。3.9安全检查 security check对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证,以确定隐患、缺陷或有害危险因素存在的状态,以及它们转化为事故的条件
8、,从而制定整改及预防措施,消除有害因 素,达到安全目的的手段。4 评价指标体系的构成4.1 评价指标选择原则4.1.1 系统性原则选择指标应便于横向比较和纵向研究分析。它又包括科学性、相关性、层次性和整体性四个内容。4.1.2 可比性原则指标体系中同一层次指标,应满足可比性原则,即具有相同的计量范围、计量口径和计量方法, 指标取值宜采用相对值,尽可能不采用绝对值。4.1.3 动态性原则不仅反映一段时间内安全工作的实际,还应跟踪其变化,及时发现问题,防患于未然。同时,还 应随社会对安全价值观念的变化而调整。4.1.4 定性与定量相结合原则所选指标能定量的均定量,尚无法定量的给予定性描述。指标体系
9、的设计体现安全发展的方针政 策,以便通过评价,引导企业贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。4.2 指标分类4.2.1 体系及责任制指对安全生产的组织及其分工、职责及责任落实进行考核的指标。4.2.2 设施、设备及防护品管理指对安全设备、设施及防护品的配备与管理的实施情况进行考核的指标。4.2.3 技术及作业安全指对安全技术及涉及现场各类作业安全及法规落实情况所实施的考核指标,是评价的主要指标。4.2.4 资格及保障指对安全生产主体及客体资格及保障情况的落实所制定的管理考核指标。4.2.5 健康及环境指对职业健康体系、文明施工、安全标准化等推行和落实情况的考核指标。4.3 评价指标体
10、系评价指标体系由一级指标和二级指标构成,二级指标为一级指标的分解和展开。见表 1。2安全标准化推行文明施工职业健康体系推行安全检查及隐患排查制度实施安全培训及教育实施现场作业安全危险源控制安全技术标准、规范和操作规程安全技术交底专项安全技术施工组织设计安全设备和工艺选用控制安全检查测试工具管理大型设备装拆安全控制安全设施和防护品管理特种设备管理设备安全管理安全生产责任制及实施安全生产管理机构安全生产管理体系建立及汇编二级指标表 1 水务建设安全评价指标体系表水务建设安全评价指标体系一级体系及设施、设备及指责任制防护品管理标技术及作业安全资格及保障健康及环境生产安全事故报告与控制及应急救援制度落
11、实企业资质和从业人员资格管理(含供应及分包单位)安全生产资金保障及奖罚制度与实施DB44015 评价指标5.1 体系及责任制体系及责任制指标包含:安全生产管理体系建立及汇编、安全生产管理机构、安全生产责任制及 实施三个二级指标。其评价指标权重和评分方法见表 2。按附录 A 检查,各级管理人员安全生产责任制、各工种安全技术操作规程各占 25 分(每个占 3 分,工种必须针对工程特点);安全生产责任制和责任目标考核制度占 15 分;专/兼职安全员配备情况占 5 分;其余各占 10 分;安全生产资金使用计划因在安全生产资金保障中已占考核分数,不再占分值。5.8安全生产责任制及实施明确安全生产责任人、
12、分管负责人、安全生产管理机构及负责人、专兼职安全员、班组安全关键岗位及人员的各赋 20 分, 未明确的不得分。3.6安全生产管理机构按附录 F 中的表 F.1 所列项进行考核及评分。2.3安全生产管理体系建立及汇编评分方法权重取值(%)评价指标表 2 体系及责任制权重和评分方法表5.2 设施、设备及防护品管理设施、设备及防护品管理指标包含:设备安全管理、特种设备管理、安全设施和防护品管理、大 型设备装拆安全控制、安全检查测试工具管理、安全设备和工艺选用控制等六个二级指标组成。评价 指标权重和评分方法见表 3。3表 3 设施、设备及防护品管理权重和评分方法表评价指标权重取值(%)评分方法设备安全
13、管理1.8制定设备(包括应急救援器材)包括采购、租赁、安装(拆 除)、验收、检测使用、检查、保养、维修、改造和报废等内容的管理制度的赋 20 分;按要求采购、检查、验收、管理设备的赋 20 分;建立总台账及分类台账的各赋 10 分;按要求配备设备管理专(兼)职人员,且监督、指导操作人员正确使用和保养的赋 20 分;进行建档登记和及时检查的赋 20 分。特种设备管理2.2制定管理制度的赋 20 分;按要求采购、检查、验收设备的赋20 分;建立特种设备操作人员名册并按期检查证件和实施管理的赋 10 分;监督、指导操作人员正确操作和保养的赋 10 分;进行建档登记和及时检查的赋 10 分;班前对工具
14、进行检查的赋 10 分,检查后仍带病作业的扣 20 分。安全设施和防护品管理2.9制定管理制度的赋 20 分,对安全防护用品按JGJ 1842009建筑施工作业劳动防护用品配备及时用标准及管理制度配备和实施管理的赋 20 分,落实使用方法和使用规程的赋 20分,进行建档登记和及时检查的赋 20 分,正确设置安全警示标志牌(现场入口、主要施工区域、危险部位)和使用的赋 20 分大型设备装拆安全控制2.3有拆装方案及措施赋 40 分,方案经审批赋 10 分,有应急方案赋 20 分,有专职防护及安全监控赋 20 分,组织及实施按方案进行赋 10 分。安全检查测试工具管理2.5制定配备及管理制度的赋
15、20 分;按要求采购、检查、验收、年检的赋 20 分;对使用人员按期检查证件和实施管理的赋 20分;监督、指导操作人员正确操作和保养的赋 20 分;进行建档登记和及时检查的赋 10 分;班前及时对工具进行检查的赋10 分。安全设备和工艺选用控制3.9选择合理,设备先进赋 20 分;工艺进步或填补某空白点赋 20分;应用新技术、新材料、新工艺的赋 20 分;自主创新,工艺成熟并推广的赋 20 分;兼顾文明施工的赋 20 分。5.3 技术及作业安全技术及作业安全指标包含:施工组织设计、专项安全技术、安全技术交底、安全技术标准规范和 操作规程、危险源控制、现场作业安全等六个二级指标组成。评价指标权重
16、和评分方法见表 4。4表 4 技术及作业安全权重和评分方法表评价指标权重取值(%)评分方法施工组织设计4.8有施工组织设计的赋 20 分;实施审批程序赋 10 分;施工组织设计中明确安全技术措施的每项赋 5 分;安全措施全面赋 10分;安全措施针对工程特点、施工工艺制定的赋 10 分;安全措施得到落实赋 20 分;按施工组织设计组织实施赋 10 分。专项安全技术安全技术交底3.44.1有专项技术方案的每个赋 5 分;有安全措施赋 5 分;实施审批程序赋 5 分;安全措施全面的赋 5 分;安全措施针对工程特DB4401点、施工工艺制定的赋 15 分;安全措施落实赋 20 分;明确需进行专家论证的
17、危险性较大的分部分项工程的每个赋 4 分,最高赋 20 分。进行书面技术交底或留存书面资料的赋 20 分,有交底人、被交底人和安全员签字的赋 10 分,按施工工序、施工部位分部分项进行交底的赋 20 分;结合现场状况、特点、工序,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底的每项赋 10 分。建立资料档案管理制度、规范及操作规程清单各赋 10 分;及时更新及跟踪、修订的赋 10 分;对标准等实施有效管理及及时查安全技术标准、规范和操作规程新赋 10 分;配备各工种安全技术规程每工种赋 3 分(最多赋3.830 分),组织学习和贯彻每工种规程及制度的每工种赋 3 分(最多赋 30
18、分),各工种见附录B。见附录 C 分析危险源,建立危险源监管制度,赋 20 分;根据生产经营特点分析及明确危险源,每项分析合理正确赋 5 分;制危险源控制5.8度完善的赋 5 分。针对重大危险源制定方案或相应措施的赋 20分,建立危险源公示、告知制度的赋 10 分。专项作业检查评分采用 JGJ 59-2011建筑施工安全检查标准中附表 B.3B.19 各工种检查评分表评分,及参考各专业现场作业安全11.5规范评定要求,然后使用公式(1)计算该指标得分。5.4 资格及保障资格及保障指标包含:安全生产资金保障及奖罚制度与实施、企业资质和从业人员资格管理(含 供应及分包单位)、安全培训及教育实施、安
19、全检查及隐患排查制度实施等四个二级指标组成。评价指标权重和评分方法见表 5。55.5 健康及环境健康及环境指标包含:职业健康体系推行、文明施工、生产安全事故报告与控制及应急救援制度 落实、安全标准化推行等四个指标。评价指标权重和评分方法见表 6。表 6 健康及环境权重和评分方法表6表 5 资格及保障权重和评分方法表评价指标权重取值(%)评分方法安全生产资金保障及奖罚制度与实施7.0检查是否建立安全生产资金保障制度并按保障制度实施赋 20分,仅有制度不能提供实施证据赋 10 分,无制度及实施证据不赋分;检查合同中是否明确安全专项资金及比例,有且比例满足法规要求赋 20 分,有但不满足法规要求赋
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