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在《XX市建设项目审计条例》贯彻落实情况执法检查动员大会上的讲话
今天召开《XX市建设项目审计条例》执法检查会议，目的是对即将展开的执法检查工作进行动员和部署。刚才，市人大常委会预算工委主任段立新同志介绍了执法检查的实施方案，市人民政府、市直有关部门和单位要高度重视，根据要求做好相关工作，积极配合市人大常委会开展执法检查。下面，我讲几点意见。
一、《条例》贯彻执行情况
《条例》颁布实施以来，对全市建设项目投资审计起到了推动作用，并取得了一定成效。据统计，近3年来，全市审计机关共审计建设项目154个，项目投资总额31.17亿元，核减工程款3.09亿元。平均核减率10。其中，市审计局直接审计12个，项目投资总额18.69亿元，核减工程款2.85亿元，平均核减率为16。
2005年，市审计局对洛南XX县区的公务员住宅小区、高层次人才居住区两个群体项目共20栋高层建筑、45万平方米、10亿多元的项目投资进行了预算及预算执行情况审计。在已对部分项目审过的基础上核减工程造价1.99亿元，核减率分别为13.86、24.86，对适时控制投资支出、节约建设资金、保证工程按期交付使用起到了积极的促进作用，该项目审计受到省审计厅表扬。2004年对XX市第一高级中学西工建设项目，竣工及其财务收支情况进行审计，核减工程造价2863万元，核减率为18.05，审计结果得到教育主管部门、学校、开发商的一致认同。既节约了财政资金，又解决了多年积累的矛盾，促进了社会稳定。应当说《条例》颁布实施以来取得的成效是明显的。
我市建设项目审计工作虽然取得了一定成绩，但在贯彻实施《条例》工作中还存在以下几个方面的问题：一是《条例》的宣传力度不够，仍有许多部门和单位知道不多、了解不够，很大程度上影响了《条例》的贯彻落实；二是对地方性法规认识不到位，用部门规章替代地方性法规，将部门规章置于法规之上；三是审计成果运用不到位，没有发挥出应有的作用；四是政府投资项目信息分散，没有形成汇集报告程序和政府投资项目信息共享机制，给建设项目审计适时、有效的开展工作带来一定的困难；五是建设项目审计力量严重不足，专业人才匮乏;六是随着我市“工业强市、旅游强市、科技强市”战略的实施和“千百亿工程”、洛南大开发工作的强力推进以及由“洛阳制造”向“洛阳创造”的跨越，我们的城市建设日新月异，建设规模迅速扩展，建设项目审计尤其显现其重要性，但一些部门和单位对建设项目审计工作认识不足，甚至有误解。这些问题有待在今后的工作中认真整改。
二、统一思想，充分认识这次执法检查工作的重要意义
法律法规实施情况的检查，即执法检查，是全国人大常委会XX县区级以上各级人大常委会行使监督职权的重要方式和经常性工作，是中国特色社会主义监督制度的重要组成部分。对法律法规实施情况进行检查，就是要求行政执法部门有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。也是地方各级人大及其常委会在本行政区域内保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。这次开展的《XX市建设项目审计条例》执法检查，是在《监督法》颁布实施以来，市人大常委会按照《监督法》的规定，开展的第一次地方性法规检查，市人大主任会议专门进行了研究，因此，此次执法检查尤为重要。
建设项目尤其是政府投资的重大建设项目，是社会各届关注的重点。认真开展重大建设项目审计，对于规范基本建设市场秩序、提高建设资金的使用效益、促进党风廉政建设都具有十分重要的作用。开展此次执法检查，对于逐步完善我市建设项目审计监督机制，切实加强对建设项目的管理，保证财政资金的安全、合理、有效使用意义重大。对此，各级各部门各单位必须高度重视，充分认识《条例》执法检查的重要性和必要性，以贯彻落实《条例》为契机，采取有效措施，不断完善建设项目监督机制，切实加强对建设项目的管理，保证建设资金的安全、合理、有效使用。
三、对《条例》执法检查的几点具体要求
第一、继续开展学习、宣传、贯彻《条例》活动。各地、各部门要结合执法检查，规范有关配套政策，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体向社会和人民群众广泛宣传，促使《条例》深入人心，提高人民群众的法律意识。特别是行政执法部门的干部，一定要认真学习《条例》，提高贯彻执行《条例》的自觉性，做到知法、懂法、守法、依法办事。
第二，抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果，对照本次执法检查的重点和各项要求，细心做好自查工作。这次执法检查，时间紧，任务重，必须集中人员，集中精力，集中时间。从现在起，到七月底，是各单位和各部门依照《条例》自查自纠最集中的时间，希望有关部门抓紧时间，加快部署，加大力度，扎实工作，保证执法检查各项工作得到有效推进。
第三，广泛听取各方意见和建议，认真查找问题与不足。了解和掌握实施《条例》的实际情况，认真调查和分析当前存在的突出问题，找出解决问题的对策与办法。认真抓好整改，努力确保执法检查工作成效。各单位、各部门对在执法检查中发现的问题，要予以高度重视，按照《条例》规定，制定措施，认真整改，以取得实效。
第四，加强对《条例》执法检查的组织领导，保证执法检查扎实进行。为保证《条例》执法检查不走过场，扎实有效地进行。各县、区人大常委会、市政府有关部门，要确定一名主管领导，负责此项工作。要根据执法检查的总体要求制定出本地区、本部门的实施方案，同时积极配合市执法检查组进行检查，为检查组的工作提供方便。
总之，这次执法检查，是贯彻“三个代表”重要思想的需要，是加强审计监督、维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益，保障国民经济和社会健康发展的需要。我们必须提高认识，统一思想，摆正位置，明确责任，扎扎实实搞好。
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