各类保险和公积金存在的问题和建议.docx

关于目前各类保险和公积金存在的问题和建议
一、 现状调查
（一）公司人员构成
1、 股东单位指派或借（调）在公司工作的人员（以下简称A类人员）。公司主要人员从浙江省电力设计院、浙江省火电建设公司、浙江省电力设备总厂借用，这部分人员将成为公司成立后的主要骨干力量，与公司签订岗位聘用合同。待电力体制改革完成后，这些人员将与公司建立正式的劳动关系。
2、 从社会招聘的人员（以下简称B类人员）。这部分人员主要从事技术和管理工作，一经录用，公司与其签订劳动合同和岗位聘用合同。
3、 通过劳务协议引入的人员（以下简称C类人员），这部分人员有从事管理工作的，也有从事劳务工作的，（如司机），分别与雷博公司和杭州海纳人才咨询服务有限公司签定劳动合同，公司与其签订岗位聘用合同。
4、 退休返聘人员（以下简称D类人员），这部分人员由于有丰富的管理或技术工作经验，被股东单位指派或直接由公司返聘，公司与其签订岗位聘用（返聘）合同。
由于退休返聘人员已办理退休手续，不再办理养老保险、公积金等。
（二）各类保险、公积金交缴情况
1、 A类人员
1） 交缴比例，见下表：
种类
单位
基本养
老保险
储蓄养
老保险
基本医
疗保险
补充医
疗保险
生 育
保 险
工 伤
保 险
失业
保险
公积金
浙江省电力设计院
单位20%
个人7%
单位10份
个人2份
单位8%
个人2%
单位2-3%
个人0.5%
单位0.5%

单位0.6%

单位2%
个人1%
单位10%
个人10%
浙江省火电建设公司
同上

同上

同上

同上

同上

同上
同上

同上

浙江省电力设备总厂
同上

单位6份
个人2份
同上

同上

同上

同上
同上

同上

2）交缴地，见下表
种类
单位
基本养
老保险
储蓄养
老保险
基本医
疗保险
补充医疗保险
生 育
保 险
工 伤
保 险
失 业
保 险
公积金
浙江省电力设计院
浙江省

省局

浙江省

省局

浙江省

浙江省

杭州市

浙江省

浙江省火电建设公司
浙江省
省局

杭州市

省局

浙江省

浙江省

杭州市

浙江省

浙江省电力设备总厂
浙江省

省局

杭州市

省局

浙江省

浙江省

杭州市

浙江省

2、B类人员 指从社会招聘的人员，来源有：
1） 省外电力系统；
2） 省内电力系统；
3） 大学生；
4） 其它。
上述人员中来源于电力系统的，由于我公司不属于省电力公司或分公司，因此，在未通过省电力公司办理相应人事调入手续且我公司不属于省电力公司行业管理（特指各类保险）的情况下，不能享受经省公司设立的储蓄养老保险和补充医疗保险。
根据规定，B类人员应办理如下险种：
种类
内容
基本养
老保险
基本医
疗保险
生育保险
工伤保险
失 业
保 险
公积金
交缴比例
单位20%
个人7%
单位8%
个人2%
单位0.5%
单位0.6%
单位2%个人1%
单位9-10%
个人9-10%
交缴地
待定
待定
待定
待定
待定
待定
上述险种的交缴比例与A类人员相同。公积金按规定应交缴，但根据企业的经营情况，可以申请缓缴（《浙江省住房公积金管理条例》第十八条规定：企业因严重亏损等原因，缴存公积金有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。企业缓缴住房公积金的期限一般不得超过一年。超过一年，需要继续缓缴的，应重新办理申请手续）。
3、C类人员
一般按规定办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及工伤、生育保险。其中，雷博公司引入的人员参加省级基本养老保险和医疗保险，杭州海纳人才咨询服务有限公司引入的人员参加杭州市基本养老保险和基本医疗保险。失业保险都在杭州市。C类人员参保比例按规定办理，与A类人员相同，其中，应由用人单位交缴的部分，由公司出资，劳务单位代交。
4、D类人员
已退休不再办理各类保险和公积金。
二、 存在问题
1、 交缴标准的差异
主要体现在A类人员的储蓄养老保险（又称企业年金）上，浙江省电力设计院和浙江省火电建设公司实行单位10份、个人2份的交缴比例，每一份的计算公式为：（岗位-1）*3+工龄（下同），而浙江省电力设备总厂实行单位6份、个人2份的交缴比例。这样，A类人员如果各种保险仍在原单位办理，就会出现两种不同的交缴比例。
经过了解，目前储蓄养老保险通过省局统一办理，采取两种不同的操作软件，如果在一个单位内部会出现两种不同的政策，因此，如果要求浙江省电力设备总厂为指派到公司工作的人员提高交缴比例，实施起来有一定的难度，需通过公司董事会进行协调。
2、 交缴地的差异
主要体现在基本医疗保险上，浙江省电力设计院参加省级基本医疗保险，浙江省火电建设公司和浙江省电力设备总厂参加杭州市基本医疗保险。这样，一旦正式接轨，就存在有一部分职工基本医疗保险帐户转移的问题。
据了解，省级基本医疗保险和杭州市基本医疗保险目前除在管理方式和统筹基金的起付标准上有所差异外，在交缴比例和待遇上基本一致。
统筹基金用于支付住院（包括特殊病种门诊）医疗费用，个人帐户主要用于支付门诊医疗费用。省级基本医疗保险的个人帐户由省医疗保险服务中心建立和管理；杭州市基本医疗保险的个人帐户暂由用人单位建立和管理，因此，导致在管理方式上有所差异。统筹基金的起会标准的差异情况见下表：

医疗机构等级
省级基本医疗保险
杭州市基本医疗保险
三级及相应医疗机构
2000元
800元
三级及相应医疗机构
1500元
600元
三级及相应医疗机构
1000元
400元
3、 如何接轨的问题
公司的用工方式根据人员构成主要分为A-D类四种。其中A类人员由于与原单位未脱离劳动关系，从而客观上存在最终如何与正常用工制度（指建立劳动关系）接轨的问题。在公司组建初期，根据电力体制改革的进展情况设立一个过渡期是比较合理的。但有几个问题需要在过渡期就要引起重视并采取相应的措施：
1） 明确公司基本养老保险、基本医疗保险和公积金的登记地，即：是在省级机构登记还是在市级机构登记，以便为今后的接轨、帐户的转移创造条件。
2） 接轨后，原通过省局参加的储蓄养老保险和补充医疗保险是否能够延续？如何进行转移等。
3） 对交缴标准差异的问题有明确的解决办法或意见。
三、 几点建议：
1、 要进一步加强与省局领导和有关部门的沟通，取得省局领导和有关部门（特别是劳资部门）的重视和支持。如果要参加省级保险、原通过省局参加的储蓄养老保险和补充医疗保险，必须得到省局有关部门的支持，并通过他们进行协调解决。
2、 尽快明确公司基本养老保险、基本医疗保险和公积金的登记地。这既关系到新招聘人员劳动合同的签订工作，也关系到今后A类人员的顺利接轨。
3、 关于公积金，已与省局房管办联系，房管办的同志建议我们在省住房公积金管理中心登记，在省局备案，以便在公司接轨后方便职工公积金帐户的转移和管理。同时，还建议我们向省住房公积金管理中心提出缓缴公积金的申请，鉴于公司目前的经营状况，根据《浙江省住房公积金管理条例》，可以提出缓缴公积金一年。公积金一年。公积金涉及的对象主要是B类人员。