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我国重要矿产品供需形势分析

    摘要：我国的矿产资源消费需求中存在着不合理的部分，每9年的石油出口量相当于1年的石油进口量，每4年的钢铁初级产品的出口量相当于1年的铁矿石进口量，每9年精炼铜的出口量相当于1年的进口量，每9年精炼铝的出口量相当于2年的进口量。减少矿产资源的不合理消费需求一是要有大局观，政府和企业应从全局的角度来制定行业和企业的发展规划；二是制定严格的政策，进一步严格控制高耗能、高污染行业的投资和新建产能的扩张，尤其是铜和铝冶炼厂；三是停止兴办新的低端加工厂，以优胜劣汰的方式整合原有的低端加工厂以减少低端产品的产量；四是以财政政策鼓励企业加大技术投入，生产高附加值的产品；五是取消已有的对初级矿产品出口退税政策，并对这类矿产品加征出口税；六是通过产业结构和布局的调整减少低端产品的生产。 
    关键词：矿产资源 消费 需求 
    一、产量、消费量迅速增长 
    进入新世纪以来，随着我国经济的平稳较快发展，对矿产资源的需求大幅增长，我国矿产生产、消费快速增长，尤其是石油、铁、铜、铝等大宗矿产。2008年，我国原油产量为1.90亿吨，是2000年的1.2倍，年均增长1.9%；石油消费量为6.10亿吨，是2000年的1.6倍，年均增长6.1%。钢产量为5.01亿吨，是2000年的3.9倍，年均增长18.5%（图1）。精炼铜产量为378.9万吨，是2000年的2.8倍，年均增长13.6%；消费量为480.6万吨，是2000年的2.5倍，年均增长12.0%。精炼铝产量为1317.4万吨，是2000年的4.4倍，年均增长20.4%；消费量为1260.0万吨，是2000年的3.6倍，年均增长17.3%（图2）。

    二、对外依存度居高不下
    石油、铁、铜、铝是我国短缺矿产，每年从国外大量进口以满足国内的旺盛需求。2008年石油进口量为2.18亿吨，是2000年的2.5倍；进口铁矿石4.44亿吨，是2000年的6.3倍；进口铜精矿5 19.2万吨，是2000年的2.9倍；进口精炼铜145.6万吨，是2000年的22倍；进口铝矿砂2579万吨，是2000年的64倍；进口氧化铝458.6万吨，是2000年的2.4倍（表l）。

    矿产品的大量进口使我国重要矿产的对外依存度居高不下。2000年以来，铜、铝的对外依存度均超过60%，铁矿石对外依存度超过50%，石油对外依存度呈快速增长的趋势。2008年，石油、铁矿石、铜、铝的对外依存度分别为50.9%、51.9%、63.5%、65.7%（图3)。 

    近年来我国进口矿产品的价格大幅上涨。2008年进口原油到岸均价为723.0美元／吨，是2000年的3.4倍；铁矿石进口到岸均价为136.5美元／吨，是2000年的5.2倍；铜精矿进门到岸均价为2008.2美元／吨，是2000年的4.5倍；氧化铝进口到岸均价为387.6美元／吨，是2000的1.1倍（表2）。

    矿产品到岸价的大幅上扬主要是由于进入21世纪以来，世界经济的平稳增长对矿产品的需求旺盛造成的，但中国的大量进口是其中的一个非常重要的因素。以铁矿石为例，2000年我国铁矿石的进口量仅占世界贸易量的14.3%，而2008年却占48.7%（图4)，接近一半，预计2009年将超过60%，如此巨量的进口必然导致价格的大幅增长。

    三、需求分析 
    从需求合理性来分，国内对矿产品的需求可分为二类：一是合理需求，主要是指为了满足人民基本生活所需的部分，比如基础设施建设方面的需求；二是基本合理需求，主要是指国家或地方为了经济发展而实行的外向型经济战略引起的需求，比如大量加工出口产品引起的能源方面的需求；三是不合理需求，主要是指国内资源本身紧缺但又大量出口的需求，甚至引起其他国家的反倾销，比如钢铁。 
    我国矿产品的需求中包含大量不合理的成分，因而造成了需求虚高，资源短缺被过度渲染，且在国际上出现了“中国威胁论”的论调，导致中国“走出去”利用国外矿产资源举步维艰，不利于中国经济的可持续发展。矿产品的不合理需求部分难以完全分割出来，但对低附加值或高污染、高耗能产品的出口可断定为不合理需求部分，大幅减少或去掉这部分需求不影响中国经济的正常发展，反而能够减少中国对矿产资源的需求量，降低大宗短缺矿产品对国外市场的依赖性。 
    石油：2008年我国石油出口2076万吨（图5)，几乎相当于我国第四大石油产量新疆地区全年的产量，是当年全国产量的10.7%、进口量的9.0%。2000年以来石油出口总计1.73亿吨，比近9年的年均进口量还多3000万吨，也就是若不考虑这部分需求，那么每9年就有一年不用进口石油，可以减少我国石油的对外依赖程度。

    钢铁：2008年我国出口钢铁5146万吨（图5)，是当年全国粗钢产量的10.3%，消耗约1.1亿吨铁矿石。2000年以来我国共出口钢铁2.49亿吨，折算成铁矿石约为5亿吨，比2008年全年的进口还多近6000万吨。若不计这部分需求，我国铁矿石的对外依存度将会大幅降低（图6）。以2008年为例，我国铁矿石对外依存度为51.9%，若不考虑钢铁出口部分需求，对外依存度将降至45.3%，下调6.9个百分点。

    精炼铜：2008年我国出口精炼铜9.61万吨（图7)，约消耗32万吨进口铜精矿。2000以来，我国共出口103.56万吨精炼铜，接近9年来的年均进口量，也就是说每9年就有一年不用进口精炼铜。我国大量进口铜精矿，耗费了大量能源之后冶炼成精炼铜，不经进一步加工直接出口，将大量的能源消费留在国内。以2008年为例，精炼铜的综合能耗为429.75千克标煤／吨，出口的精炼铜消耗能源为4.13万吨标煤。

    精炼铝：前几年，我国精炼铝出口量比较大，2004年一度达到140.59万吨，之后出口量逐年下降，2008年出口11.01万吨（图7）。2001年以来，累计出口精炼铝568.64万吨，相当于1200万吨氧化铝，是9年来氧化铝年均进口量的2.2倍，也就是说不考虑精炼铝的出口需求，每9年就有2年不需要进口氧化铝。在出口精炼铝的同时，也将大量的能源消耗留在了国内，以2007年为例，精炼铝冶炼综合能耗为14441千瓦时／吨，出口精炼铝的能源消耗为23万吨标煤。
    四、对策建议 
    综上所述，我国每年进口大量的大宗短缺原矿，但同时又出口大量的初加工产品，不但造成了该种资源的需求虚高，还大大增加了我国的能源消费量，并将污染留在了国内。 
    目前，从我国经济的发展程度来看，已经不必再以消耗能源和破坏环境为代价来提高GDP总量，因此需要采取果断措施，降低甚至去掉矿产品的不合理需求，以保持我国经济的可持续发展。
    （1）要有大局观，政府和企业应从全局的角度来制定行业和企业的发展规划。
    （2）进一步严格控制高耗能、高污染行业的投资和新建产能的扩张，尤其是铜和铝的冶炼厂。
    （3）停止兴办新的低端加工厂，以优胜劣汰的方式整合原有的低端加工厂以减少低端产品的产量。
    （4）以财政政策鼓励企业加大技术投入，生产高附加值的产品。
    （5）取消已有的对初级矿产品出口退税政策，并对这类矿产品加征出口税。
    （6）通过产业结构和布局的调整减少低端产品的生产。
    参考文献
    [1]中华人民共和国统计局.中华人民共和国统计年鉴2001～2009.北京：中国统计出版社
    [2]中华人民共和国海关.中华人民共和国海关统计年鉴2000～2008.北京：中国海关出版社