XX年奶牛场布病净化工作实施方案.docx

XX年奶牛场布病净化工作方案
一、工作原则
（一）统一领导，属地管理。按照《动物防疫法》的规定，市畜牧水产局在市政府的统一领导下，协调有关部门落实相关防疫政策和防治经费，并负责组织各乡镇动物卫生监督所实施辖区奶牛场的两病净化工作。
（二）密切配合，协调联动。加强畜牧兽医与卫生部门的密切配合，互通信息，齐抓共管；加强畜牧、兽医、畜产品质量监管等内设机构的密切配合，坚持两病净化工作与惠农政策落实相结合；加强动物疫病预防控制与动物卫生监督机构的密切配合，技术指导与执法监督协调联动；实现行政措施、技术措施和监督措施多管齐下、相互配套。
（三）依靠科学，依法防治。按照《动物防疫法》、《乳品质量监督管理条例》、《XX省动物防疫条例》、《XX省奶业管理条例》等有关法律法规，严格执行《布鲁氏菌病防治技术规范》、《牛结核病防治技术规范》，统一技术操作，统一诊断试剂，统一判定标准，统一工作程序、统一记录档案、统一监管要求，科学运作，依法推进。
（四）分类指导，分步达标。本着因地制宜、先易后难的原则，按照控制、稳控、净化标准，实行分类指导、分步达标、稳步推进。
二、工作目标
十二五期间，全市以奶牛场（小区）为基本单位，利用5年时间，力争使所有奶牛场（小区）基本达到两病净化标准。具体目标为：
（一）2011年底前，全市所有奶牛场（小区）达到控制标准，其中30%达到稳定控制标准。
（二）2012年底前，全市70%的奶牛场（小区）达到稳定控制标准，其中30%达到净化标准。
（三）2014年底前，全市70%奶牛场（小区）达到净化标准，其余保持稳定控制标准。
（四）2015年底前，全市98%以上奶牛场（小区）达到净化标准，其余保持稳定控制标准。
三、技术路线按照农业部《布鲁氏菌病防治技术规范》、《牛结核病防治技术规范》，结合我市具体实际，以奶牛场（小区）为基本单元，本着内清外堵，净化一场、巩固一场的原则，停止布病免疫，采取严格的监测、扑杀、无害化处理、消毒、隔离、检疫、防疫监督、生鲜乳销售监管等综合性技术、管理措施。按照控制、稳控、净化标准分步达标升级。
四、职责分工
（一）畜牧兽医主管部门1、负责制定、修订、完善辖区内奶牛场两病净化工作实施方案、净化计划、工作目标，并组织实施。
2、负责与财政部门协调落实有关经费；与卫生部门加强合作、齐抓共管；与鲜乳收购企业沟通，密切协作、联防联控；组织动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构各尽其责、协调联动。
3、负责组织奶牛场两病净化达标验收、评价认定工作。
（二）动物卫生监督机构1、负责奶牛场动物防疫条件监管，跨省、市引进奶牛的检疫审批，调出奶牛的检疫。
2、负责奶牛场隔离、消毒、染疫牛的扑杀、无害化处理等动物防疫活动的监管。
3、负责派人包场（小区），监督相关动物卫生监督工作。
（三）动物疫病预防控制机构1、负责辖区奶牛场两病检测工作，出具检测报告，指导养殖场建立完善两病净化档案。
2、负责两病净化工作的技术培训、指导与咨询工作。
3、负责辖区监测数据、信息的收集、汇总、分析、评估、上报工作。县级动物疫病预防控制机构负责两病现场检测，市级动物疫病预防控制机构负责复检、定性。
五、技术措施两病净化工作采取强制检测、强制隔离、强制消毒、强制扑杀、强制无害化处理相结合的综合性防治措施。
（一）强制检疫（测）1、检疫（测）要求（1）调运奶牛检疫（测）：严禁从疫区调入奶牛。跨省、市调入奶牛，在调运前30天在输出地进行一次两病检测，阴性牛方可调入；市内异地调运奶牛，查验两病检测证明（档案），符合规定的，出具产地检疫证明、准予调出；奶牛调入后隔离期满前进行一次两病检测，阴性牛方可混群。（2）奶牛场（群）检测：检出布病或结核病的牛群（场）视为布病污染牛群（场）或结核病污染牛群（场），每间隔3个月全群（场）检测一次，直到检不出布病或结核病阳性牛，视为布病假定健康牛群（场）或结核病假定健康牛群（场），以后每半年全群（场）检测一次，连续两次检测布病或结核病阴性，可视为布病净化群（场）或结核病净化群（场），以后每半年检测一次，每次抽检10%。
2、初检时间。犊牛于20日龄第一次检测结核病，100-120日龄第二次检测；非免疫牛6月龄初检布病，怀孕牛在产后0.5-1个月检测布病，免疫牛于接种12个月后检测布病。
3、检测方法（1）布病：采用虎红平板凝集试验（rbt）或全乳环状试验（mrt）初筛。阳性或可疑者，采用试管凝集试验（sat）、补体结合试验（cft）或酶联免疫吸附试验（c-elisa）复检确诊；有流产症状的，采集新鲜流产胎儿、胎衣、阴道分泌物等采用分离病原菌或pcr试验确诊（奶牛布鲁氏菌病pcr诊断技术nt/t1467-2007）。（2）结核病：采用牛型分枝杆菌（ppd）皮内变态反应试验（tst），阳性或可疑牛，无菌采集肝素抗凝全血，采用牛结核分枝杆菌gamma;-干扰素试验确诊，以排除部分假阳性。也可采用在牛的颈部两侧同时进行牛型ppd皮内变态反应试验和禽型ppd皮内变态反应试验方法，以排除部分禽结核。
（二）强制隔离1、跨省引进奶牛隔离。按照《动物检疫管理办法》，跨省引进奶牛在奶牛隔离场（区）或县指定隔离场隔离45天。
2、患病奶牛隔离。发病牛、检测阳性牛或可疑牛，确诊、扑杀销毁前，在专用隔离圈舍强制隔离。
（三）强制消毒1、日常消毒。出入场区车辆、人员即时消毒；牛舍内的一切用具每周定期消毒一次；产房、配种室在使用前后各消毒一次；挤奶厅及牛体、挤奶器械挤奶前按规程清洗消毒；运动场地定期清理后消毒一次，全场及周边环境每年定期彻底消毒2-4次。
2、紧急消毒。发现病牛、检出阳性牛时，对其牛舍、用具每天消毒一次，直至扑杀销毁完毕后完成终末消毒；对运动场地要彻底清污并连续消毒3-5天，每天消毒一次。
（四）强制扑杀发病奶牛或检出阳性奶牛立即强制扑杀。
（五）强制无害化处理按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（g16548-2006）的规定，处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的。
六、监督管理
（一）转变饲养方式。监督指导奶牛场坚持自繁自养、封闭饲养、分段饲养、分群饲养、分栏饲养、舍饲圈养，禁止放牧、混养其它动物以及人畜混居，减少相互传染机会。
（二）改善防疫条件。监督指导奶牛场科学规划布局、完善设施设备，改善防疫条件。生产区、生活区、饲料加工区、挤奶区、粪便处理区、引进牛隔离场（区）等功能区绝对分开；净道、污道分设；场门口设消毒池，生产区门口设消毒通道，设病畜隔离治疗圈、无害化处理设施；配备专职兽医。
（三）严格调运监管。严格执行《动物检疫管理办法》，跨省、市引进奶牛按照调前申请、落地报告的原则，严格调运审批；市内调运奶牛，查验两病检测证明、检疫证明。
（四）监督防疫活动。监督奶牛场落实引进奶牛隔离、病牛隔离、消毒、无害化处理、申请两病检测等防疫措施，加强过程监管，查处不符合健康标准奶牛，买卖、转移病牛的不法行为；监督饲养管理人员定期体检，并取得卫生部门颁发的健康合格证。
七、行政推动
（一）行政执法推动。XX县区畜牧水产局成立奶牛两病防治工作领导小组，刘分红副局长为组长，刘均贵同志为副组长，高伟兴、李丽华、董秀峰、何晓中、赵锁林为成员的领导小组。市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心、各乡镇动物卫生监督所要指定专人具体负责奶牛两病净化工作。各相关科室（所、中心）要加强管理，明确任务、明确责任、明确要求，实行一级抓一级，强化督导、强化调度、强化措施，确保按期完成工作目标。
（二）惠农政策倾斜。畜牧水产局要把奶牛良种补贴、奶站建设补贴、奶牛保险补贴与奶牛场两病净化工作挂钩。对积极配合的奶牛场倾斜享受惠农资金，并在无公害畜产品产地认证、有机产品认证等畜牧兽医项目给予扶持和帮助；对于阻挠拒绝的，一票否决，在项目扶持上加以限制，在国家补贴奖金上不予享受。
八、考核验收
（一）验收标准1、控制标准。连续2年无疫情发生，且阳性检出率lt;0.5%。
2、稳控标准。无疫情发生，且连续2年阳性检出率lt;0.1%。
3、净化标准。无疫情发生，且连续2年阳性检出率为0。
（二）分级验收。以奶牛场为单位，达到控制标准的，由XX县区畜牧水产局验收；达到稳控标准的，由XX市畜牧水产局组织验收；达到净化标准的，由省畜牧兽医局组织验收。
（三）验收程序。审查奶牛场养殖档案、个体养殖档案、两病检测档案以及XX县区兽医实验室检测记录等有关资料；稳控标准、净化标准验收还需每场抽查10-20头奶牛进行两病检测。
（四）达标发证。经验收达到相应标准的奶牛场，由验收单位发放相关证明；对以后每半年定期检测达不到该标准的奶牛场，由所在地县级畜牧兽医主管部门收回相应证明。
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