DB1506_T 48-2023食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理规范.docx
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1、ICS 03.120.99CCS X 001506鄂尔多斯市地方标准DB 1506/T 48-2023食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理规范Standard for classification and management of food safety supervision inedible agricultural products centralized trading market2023 - 11 - 22 发布2023 - 12 - 22 实施鄂尔多斯市市场监督管理局发 布DB 1506/T 48-2023目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14
2、评定原则25 评定对象26 等级划分27 组织管理38 评定流程38.1 申报38.2 评审38.3 结果上报38.4 公示38.5 复审38.6 发布49 分级分类管理49.1 动态管理49.2 结果应用4附录 A(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督静态因素量化分值表5附录 B(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督动态因素量化分值表6附录 C(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理初审表18附录 D(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全分级分类管理验收表19I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:
3、标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由鄂尔多斯市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:准格尔旗市场监督管理局、鄂尔多斯市市场监督管理局。本文件主要起草人:高静、王永恒、王根厚、孙国栋、王嘉荟、牛海亮、刘九梅、娜仁图雅、李霞、关成龙、杨月珍、冯平、李世军。II食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理规范1 范围本文件规定了食用农产品集中交易市场分级评定中的相关要求,包括评定原则、评定对象、组织管 理、等级划分、评定流程、分级管理和分级评定标准等。本文件适用于指导食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分
4、类管理工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 21720农贸市场管理技术规范DB15/T 2568食用农产品批发市场食品安全管理规范通则3 术语和定义DB15/T 2568界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1食用农产品edible agricultural products在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。来源:DB15/T 25682022,3.23.2食品安全food safety食
5、品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。来源:DB15/T 25682022,3.13.3农贸市场markets of agricultural products以食用农产品为主要交易对象,由市场开办者提供长期、固定的商位(包括摊位、店铺、营业房等) 和相应设施,提供物业服务,实施经营管理,有多个经营者进场独立从事各类食品经营的固定场所,并具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的,以食用农产品零售为主的交易场所,是城市公益性的公共配备服务设施。3.4食用农产品集中交易市场edible agricultural products central
6、ized trading market1以食用农产品为主要交易对象,为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备,并具备商 品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的交易场所。3.5食品安全监督分级分类管理food safety supervision classification management监管部门根据食用农产品集中交易市场食品安全风险因素,对监督检查项目和内容进行科学量化, 根据检查结果对食用农产品集中交易市场开办者和入场销售者的食品安全状况进行评价和公示,并根据分级分类结果确定监管重点、方式和频次的一项风险分级管理制度。4 评定原则4.1 食用农产品集中交易市场食品安全监
7、督分级分类管理工作应符合国家和内蒙古自治区有关方针、政策、法律法规的规定。4.2 食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理工作应严格执行食用农产品集中交易市场分级分类流程,做到全面客观、质量为重、注重实效、独立公正。4.3 食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类标准和评定操作规范应结合全市食用农产品集中交易市场发展情况不断改善,动态管理。5 评定对象5.1 辖区依法设立的食用农产品集中交易市场。5.2 参加分级分类管理的食用农产品集中交易市场开办者应符合以下所有条件:依法办理企业登记注册,相关证照、手续齐全,处于正常经营状态且开办运营一年以上;近两年内未发生食品安全、商品质量、治安、
8、消防、公共卫生等责任事故;符合 GB/T 21720、DB15/T 2568 要求。6 等级划分6.1 食用农产品集中交易市场食品安全等级从高到低依次划分为 A 级(代表食品安全状况优秀)、B 级(代表食品安全状况良好)、C 级(代表食品安全状况一般)和 D 级(代表食品安全状况较差)。6.2 评定工作组应按照鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场静态风险因素量化分值表(符合附录A)和鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理动态因素量化分值表(符合 附录 B)对目标集中交易市场评分,依据等级设置将食用农产品集中交易市场评定为不同等级,等级设置标准与监管频次设置见表 1。表 1 鄂尔多
9、斯市食用农产品集中交易市场食品安全等级及监管频次设置年度等级A 级(优秀)B 级(良好)C 级(一般)D 级(较差)评定得分总分90 分以上(含 90 分)80 分(含 80 分)至 90分(不含 90 分)60 分(含 60 分)至 80分(不含 80 分)60 分以下(不含 60 分)监督检查频次至少 1 次12 次23 次34 次27 组织管理7.1 食用农产品集中交易市场食品安全相关主管部门(旗、区级市场监督管理局)组织成立评定工作组,结合日常监督检查工作对食用农产品集中交易市场进行等级评定。7.2 评定工作组由属地旗(区)市场监督管理局的工作人员组成。8 评定流程8.1 申报遵循自愿
10、申报原则,食用农产品集中交易市场对照本文件,认为自身符合评定要求的,可以向评定 工作组提出申请,并提交相关资质证明材料。8.2 评审8.2.1 材料初审属地市场监督管理所应对食用农产品集中交易市场的申报材料进行资格初审,确定参评资格。填写鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督分级分类管理初审表(符合附录C)。8.2.2 现场评审评定工作组(旗、区级市场监督管理局)根据通过文件审核和现场核查方式,按照鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场静态风险因素量化分值表(符合附录A)和鄂尔多斯市食用农产品集中交易 市场食品安全监督分级分类管理动态因素量化分值表(符合附录B)逐项评分。8.3 结果上报8.3
11、.1 评定工作组(旗、区级市场监督管理局)应汇总整理所有通过现场评审的集中交易市场资料, 填写鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全分级分类管理验收表(符合附录 D)上报至复审核查组(市级市场监督管理局)。8.3.2 复审核查组(市级市场监督管理局)每年应根据评定工作组(旗、区级市场监督管理局)上报评级情况,结合“双随机、一公开”等专项检查工作,按照一定比例对评级的食用农产品集中交易市场 进行抽查复核。8.4 公示复审核查组(市级市场监督管理局)应将全市食用农产品集中交易市场分级分类结果在市级市场监 督管理局网站予以公示,公示期为5 d。8.5 复审8.5.1 参加分级评定的集中交易市场开办
12、者对分级评定结果公示有异议应以书面形式向复审核查组(市级市场监督管理局)提出复审申请。8.5.2 复审核查组(市级市场监督管理局)应该对提出复审申请的食用农产品集中交易市场进行材料复审,符合复审条件的由复审核查组(市级市场监督管理局)组织人员进行复审。8.5.3 复审人员应由未参与评审过程的工作人员担任。8.5.4 复审工作流程应与评审工作中的现场评审与复核一致。38.6 发布8.6.1 公示期满且复审工作结束后,评定工作组应正式发布公示无异议结果和复审结果。8.6.2 评定工作组应向分级评定的食用农产品集中交易市场颁发相应的等级公示牌。8.6.3 评定工作组宜将分级评定过程中发现的问题告知参
13、与评定的食用农产品集中交易市场,并提出改进建议和理由。8.6.4 分级评定结果应由旗(区)市场监督管理局报市级市场监督管理局备案,并在市场内醒目位置公示评定结果。9 分级分类管理9.1 动态管理9.1.1 各相关监管部门应依据职责对已评定的食用农产品集中交易市场实行动态分级管理。9.1.2 市、旗(区)两级市场监督管理局应组织相关单位对照分级评定标准,实施定期检查或不定期抽查,不合格者降低等级。9.1.3 旗(区)级市场监督管理局根据分级评定结果,对不同等级的食用农产品集中交易市场采取不同的监管措施,增加对低管理等级集中交易市场的检查濒次。9.1.4 各相关监管部门在日常检查监管中发现问题或举
14、报有关问题经查属实的,及时责令集中交易市场开办单位限期整改,两次整改不达标应给予该集中交易市场降级处理。9.1.5 食用农产品集中交易市场发生以下情况应直接降到 D 级:经查实在申报过程中存在弄虚作假且情节严重的;出现食品安全、商品质量、治安、消防、公共卫生等责任事故;发生重大刑事犯罪;市场内存在违法违规经营行为,造成恶劣影响或被检查发现突出问题的;经营主体停业、经营不正常、经营困难不再符合等级条件的,或自动放弃等级称号的;其他应当予以取消分级评定结果的情形。9.2 结果应用9.2.1 食用农产品集中交易市场可将分级评定结果在公开场所进行展示、宣传。9.2.2 分级评定结果应作为全市食用农产品
15、集中交易市场改进管理服务质量,提升规范能力水平的重要依据。4AB5附录A(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督静态因素量化分值表鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督静态因素量化分值见表A.1。表 A.1 鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督静态因素量化分值评分项(共 20 分)参考分值评分食用农产品集中交易市场规模入场销售者2050 户或者建筑面积在 2000 m以下入场销售者 50100 户或者建筑面积为 2000 m5000m入场销售者 100 户以上或者建筑面积为 5000 m以上3 分2 分1 分经营种类仅售预包装食品特殊食品食用农产品(不含冷藏冷冻)冷
16、藏冷冻预包装食品;冷藏冷冻食用农产品;散装食品现制现售食品14 分12 分11 分10 分8 分经营类别零售批发批发兼零售;网络销售3 分2 分1 分静态风险因素量化分值检查人员签名备注1. 建筑面积是指建筑物各层水平面积的总和,包括使用面积、辅助面积和结构面积;2. 经营种类项目栏按照风险等级由低到时高排列,具有多种经营种类的,按照最高风险等级分数进行计算,如既有预包装食品又有特殊食品,还有现场制售食品的,按最高风险的现制现售食品8 分计算。B附录B(规范性)鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督动态因素量化分值表鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督动态因素量化分值见表B.1。
17、表 B.1 鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督动态因素量化分值表(市场名称:市场地址:年度)法定代表人(负责人):项目序号评定项目序号评定标准标准分值扣分标准扣分原因得分情况1场所与布局1.1市场与有毒、有害场所及其他污染源保持适当的距离。1市场未与有毒、有害场所及其他污染源保持适当的距离,一项不符扣 0.5 分,扣完为止。1.2市场内经营环境与贮存场所保持干净整洁。市场地面耐麿、防滑、易清扫,无积水;墙面清洁、平整、没有影响食品安全的污染源。2市场内经营场所与贮存场所不干净,市场内地面不平整,商户墙面有污染源,每发现一户不符合扣 0.5 分,扣完为止。1.3市场内销售场所布局合理。
18、市场内食品类与非食品类分区设置;食品及食用农产品交易区分区标志清晰;生食区域与熟食区域分开;水产品销售区域和其他食品销售区域分开;预包装食品销售区域和散装食品销售区域分开;待加工食品销售区域和直接入口食品销售区域分开。2市场内未分区销售,扣 1 分,交叉情况明显扣 1 分。2设施设备2.1市场具有良好的通风条件,室内宽敞明亮,自然采光良好。1市场内通风条件差,采光条件差扣 1 分。表 B.1 鄂尔多斯市食用农产品集中交易市场食品安全监督动态因素量化分值表(续)项目序号评定项目序号评定标准标准分值扣分标准扣分原因得分情况2.2市场水源应符合生活饮用水水质要求。不应含有病原微生物、化学物质不应该危
19、害人体健康、水中放射性物质不应危害人体健康、感官改善良好以及应经消毒处理;设施配置有符合国家有关节约用水的规定。1现场查看相关报告,无相关检验报告扣 1 分。2.3排气口设置防止虫害侵入的网罩等设施。1排气口未设置防止虫害侵入设施的扣 1 分。2.4采用沉井式暗渠排水系统以及安装带水封的地漏等装置。1未采用沉井式暗渠排水系统以及安装带水封的地漏等装置的扣 1 分。2.5销售需要实施温控的食品,应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻以及热藏设施设备;冷藏冷冻设施设备内干净整洁、能够有效运行,定期对冷藏、冷冻等设备清洁维护; 定期检查冷藏、冷冻等设备设施温度记录。2冷藏冷冻设施无法运行,或冷藏冷
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