DB3310T99-2023_共富工坊_建设与运行指南 (2).docx
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1、ICS03.080.01CCSA 123310浙 江 省 台 州 市 地 方 标 准DB 3310/T 992023共富工坊建设与运行指南Guide for the construction and operation of the common prosperity workshop2023 - 05 - 31 发布2023 - 06 - 01 实施台州市市场监督管理局发 布目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总则1党建引领1统筹规范1数字管理1强化增效15 建设2主体选择2工坊类型2设备设施46 运行4一般原则4来料加工式4定向招工式4电商直播式4农旅融合式5品牌
2、带动式5产业赋能式57 评价与改进5附录 A(资料性) “共富工坊”内部管理制度6参考文献7前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由台州市农业农村局提出、归口并组织实施。本文件起草单位:黄岩区乡村振兴促进中心、黄岩区农业农村局、台州市标准化研究院、黄岩区宁溪镇人民政府、杭州方信企业管理有限公司。本文件主要起草人:郑炳荣、廖宁宁、李露茜、周桂强、苏於慧、陈璋、应献、冯曹冲、陈勇锦、陈钧。共富工坊建设与运行指南1 范围本文件提供了“共富工坊”的总则、建设、
3、运行、评价与改进等方面的指导。本文件适用于指导“共富工坊”的建设与运行。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。共富工坊 common prosperity workshop依托跨区域、跨领域、跨行业党建联建机制,促进农民就近就地灵活就业,推动农民增收、企业增效、集体增富,将相关产业的产业链、生产加工等环节布局到乡村,利用党群服务阵地、闲置房屋土地创办的工坊式创业就业平台。4 总则党建引领4.1.1 充分发挥党建在凝聚共识、组织领导、资源调配和人员发动等方面的工作优势,串联机关、村居,企业、农户,引领推动“共富工坊”提质扩量增效,构建“区域统筹、产
4、业融合、资源共享”的格局。4.1.2 宜以党建联盟为单位,全面分析片区产业发展水平、企业项目适配度和群众需求度,因地制宜形成片区整合优势。统筹规范4.2.1 宜统筹利用乡村闲置土地、房屋、优质农产品、自然资源等建设“共富工坊”。4.2.2 “共富工坊”建设与运行过程中坚持公平公正公开,符合环境保护、安全生产、节能降耗、劳动保障等各方面的规定。数字管理宜接入与“共富工坊”相关的政府数字化平台,纳入数字化应用场景智控管理,接收政府政策信息、统筹“共富工坊”筹建、工资结算、数据统计、信息发布、运维监管和评价等。强化增效响应政府引导,优化市场合作方式,依托区域主导产业和优势产业,强化“共富工坊”建设与
5、运行的经济性,实现乡村产业振兴、村集体增益、农民增收。5 建设 主体选择“共富工坊”宜选择龙头企业、合作社、农业基地、来料加工经纪人等劳动密集型市场主体,并考虑下列因素:a) 生产经营状况良好、能依法纳税、市场主体信誉度高、乐于社会公益事业;b) 绿色环保;c) 在智能物联网、企业管理、技能培训等方面有优势;d) 人力资源需求大,生产工艺要求不高;e) 产品加工需求长期稳定,具有较高的劳动附加值;f) 产品零部件的运输成本对产品利润影响少。 工坊类型5.2.1 工坊分类“共富工坊”的类型见表1。表1 “共富工坊”分类表序号名称简称特点1来料加工式“共富工坊”来料加工式利用集体土地或闲置房屋,将
6、适合的劳动密集型产业生产加工环节布局到农村,或对有一定基础的来料加工点等进行改造提升,引导农村剩余劳动力集中从事手工作业的“共富工坊”2定向招工式“共富工坊”定向招工式由县乡统筹协调,引导辖区内企业设置专门的共富车间、共富生产线、共富岗位,定向吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就业并建立较为稳定用工关系的“共富工坊”3电商直播式“共富工坊”电商直播式依托数字下乡、电商进村,引导各类电商企业、直播平台与村党组织、农业企业、农民合作社、农业种植大户等合作,建设电商服务中心(站点)、乡村直播间,加强农民电商直播培训,推动农民通过网络主播带货、开设网店等不断拓宽产品销售渠道的“共富工坊”4农旅融合式“共富
7、工坊”农旅融合式引入工商资本、优质企业,在拥有特色资源的村庄发展文化创意、休闲观光、乡村民宿、农事体验、农俗传播等业态的“共富工坊”5品牌带动式“共富工坊”品牌带动式通过“企业合作社农户”,引导企业与村经济合作社合作 组织农民从事特色农渔产业种养殖,进行统一加工、包装、销售, 打造 “乡(土)字号”或国家地理标志农渔品牌,以品牌影响力提升产品附加值的“共富工坊”表1 “共富工坊”分类表(续)序号名称简称特点6产业赋能式“共富工坊”产业赋能式依托农业科研院所或农业龙头企业,开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导,帮助提升农业现代化水平和农民生产技能, 推动农产品增产提质,从而增强农民致富创富能
8、力的“共富工坊”5.2.2 来料加工式5.2.2.1 经营主体宜为强村公司、村经济合作社或经纪人。5.2.2.2 经营范围宜为环保、绿色、低碳的手工制品加工、零部件装配、农产品初加工、平车加工等。5.2.2.3 场地宜设置在安全系数合格的乡村闲置房屋,面积宜在 50 以上,工位宜设置 15 个以上。5.2.3 定向招工式5.2.3.1 经营主体宜为辖区内企业,且证照齐全、手续完备。5.2.3.2 经营范围宜为纺织、五金、食品、休闲用品等轻工业。5.2.3.3 场地宜设置在企业厂房里的车间、生产线,工位宜设置 20 个以上。5.2.4 电商直播式5.2.4.1 经营主体宜为强村公司、农民合作社、
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