如何做好讯期道路交通安全管理工作.doc

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试议如何做好讯期道路交通安全管理工作
文山市公安局交警大队 李清敏

【摘要】众所周知，每年汛期持续强降雨天气，给人民群众的出行造成很大不便，因此造成的道路交通事故也呈上升趋势。因此，抓紧抓好防汛工作，确保汛期道路交通安全畅通，关系到社会稳定大局，关系到人民生命财产安全。作为公安交通管理部门，针对雨季交通管理出现的新情况、新特点，采取切实可行的措施，提高雨季事故预防和处置能力，全面排查道路安全隐患，强化重点路段巡逻管控，全力预防重特大恶性交通事故的发生，切实加强汛期交通安全管理工作是当务之急。笔者结合文山市当前主汛期道路交通实际，就如何切实加强汛期道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故发生浅谈几点个人粗浅的看法。
【关键词】汛期 交通安全 管理 对策
【正文】众所周知，每年汛期持续强降雨天气，给人民群众的出行造成很大不便，因此造成的道路交通事故也呈上升趋势。因此，抓紧抓好防汛工作，确保汛期道路交通安全畅通，关系到社会稳定大局，关系到人民生命财产安全。作为公安交通管理部门，针对雨季交通管理出现的新情况、新特点，采取切实可行的措施，提高雨季事故预防和处置能力，全面排查道路安全隐患，强化重点路段巡逻管控，全力预防重特大恶性交通事故的发生，切实加强汛期交通安全管理工作是当务之急。笔者结合文山市当前主汛期道路交通实际，就如何切实加强汛期道路交通安全管理工作，有效预防和减少道路交通事故发生浅谈几点个人粗浅的看法。
一、文山市的地理环境及道路状况
文山市地处云南省东南部低纬度高原，东南近北部湾，西南离孟加拉湾不远，来自这两个方向的水汽常带来丰沛降雨。北回归线横穿市境，市境大部在北回归线以南，属中亚热带季风气候。年均降雨量为1005.3毫米，年均降雨日为145.3天。全市公路总里程2725公里，公路密度为每百平方公里84.74公里。按技术等级划分：二级公路172.1公里，占总里程的6%；三级、四级公路993.9公里，占总里程的36.34%；等外公路1559公里，占总里程的57.27%。按行政等级划分，省道281公里，县道345.1公里，乡道619.4公里，村道1452.1公里，有专用道27.5公里。全市通乡（镇）公路硬化率为100%，村委会通等级公路率为100%，自然村通车率达95%。城区共有66条街道，总里程121公里，道路网密度达每平方公里6.07公里。文山市公路通过往年汛期情况来看，都会有部分路段受到山体滑坡受损及路段被水淹没的情况，车辆、人员被困，如不及时营救很可能造成人员伤亡、财产损失，切实加强汛期道路交通安全管理工作是目前的当务之急。
据统计，文山市2012年5月至8月整个汛期中，共发生道路交通事故908起，其中：一般程序案件51起，涉及雨天事故6起，死亡7人、受伤10人，财产损失达25300元；简易程序案件857起，涉及雨天事故110起，受伤96人，财产损失达150600元。
二、汛期道路交通安全存在的隐患
雨天行车，尤其是暴雨或雷阵雨天气，因雨水过大过急，驾驶人视线障碍较大，道路情况也会发生变化，给交通安全带来很大的压力，因此，对驾驶人的安全驾驶提出了更高的要求。同时，受雨水影响，道路状况也随之变差，出现凹凸不平、泥泞、积水等现象，严重影响安全行车，交通事故增多。
（一）对“人”造成的交通影响。一是对驾驶人的影响。如果长时间在雨天中行车，观察驾驶室外景物困难，容易使驾驶人心理感到压抑，心情烦躁，而且雨天行车对驾驶人的技术要求相比晴天要更高，有些驾驶人特别是新手驾驶人缺乏雨天行车经验，对恶劣的天气变化和路面情况的适应能力、应变能力较差，加之有些驾驶人交通安全意识淡薄，为了尽快到达目的地，出现闯红灯、超速行驶等交通违法行为。二是对摩托车、非机动车、行人的影响。雨天出行时，因摩托车、非机动车无挡风挡雨设施，驾驶人在雨天驾驶时经常被雨水模糊头盔或双眼，尔后或用手擦，或单手扶车把都为交通事故埋下祸根。市民披戴雨具，容易造成视线不良、听力下降，出现急躁心态，不遵守交通信号，低头猛进或者在过马路或转弯时不注意前后左右有无车辆匆忙通过，导致发生重大交通事故。
（二）对“车”造成的交通影响。雨季天气，路面积水较多，雨水与轮胎之间形成“润滑剂”，在水泥路面，雨水会在路面形成一层水膜，轮胎与路面的附着力减小，摩擦系数降低，使汽车的制动性能变差，刹车距离增加，如果不注意与前车保持一定的安全距离，极易发生追尾事故，若突然遇到路面坑巢或积水，车辆就会打滑甚至造成翻车等严重后果。还有一些驾驶人平时不注意检查车辆的各部件运行正常与否，如果在雨天一旦雨刮器等其他部件出现故障，不立即维修，强行行驶，留下严重安全隐患。
（三）对“路”造成的交通的影响。一是道路排涝能力低，常常发生积水，尤其是立交桥道口，地势低凹地段积水更为严重，车辆行至道中间，容易发生车辆熄火“抛锚”而被困在路中央。如：2012年7月22日21时至23日凌晨，文山市城区突降大雨，导致部分路段积水严重，阻碍了过往车辆通行。为吸取北京“7.21”大暴雨灾害教训，市公安局副局长、市交警大队大队长金松闻讯后，亲自带领大队23位民警紧急出动，在城区巡逻，救助被困在积水中的车辆。在市政府路口，积水齐膝，许多车辆通过时都“抛锚”了。而在州政府路口，积水最深的地方甚至能淹过腰部，为了避免过往车辆冒然驶入水中导致被困，金松带着民警们冒着大雨，站在水中劝导过往车辆绕道行驶，对抛锚的车辆组织人力推行。截止次日04时，共计劝导机动车67辆，救助被困汽车11辆，摩托车4辆。二是毁坏或维修路段标志摆放不明显，滋生交通安全隐患。大量的雨水冲刷路面，导致路面遭到严重的破坏，再加上维修公路摆设标志，不加固、不明显等，一些坑坑洼洼的路面就给交通运输留下了安全隐患。三是公路长期雨水冲洗，山坡、路基在极易发生塌陷，塌方，极易造成交通的阻塞。四是乡村道路经雨水长时间浸泡后路面泥泞，使车轮阻力增大，附着力减小，车辆容易发生侧滑。
三、汛期道路交通管理的对策
雨季道路交通安全隐患是多方面的，既有驾驶人主观方面的原因，也有道路交通环境的客观因素，作为公安交通管理部门在认真做好本职工作同时，还要切实加强请示汇报工作，应引起当地政府的高度重视，努力探索实施道路交通安全社会化管理工作新途径，加强汛期道路交通安全管理，也应该由相关部门实行综合治理齐抓共管，努力确保人民群众的出行安全。
（一）完善工作预案、强化工作措施。应根据“警力随着流量走，随着特殊天气走，随着重点路段、重点时段走”的方针，认真总结往年汛期交通管理工作经验，落实警力和装备保障，提前组织预案演练。做到早安排早部署，不断健全和完善汛期紧急情况预案，明确目标任务，分解落实责任，突出工作重点，强化工作措施，提高雷雨天气下预警和快速处置能力，按照提前预警、重点监控、及时疏导的原则完善汛期交通管制应急预案，严防严重交通堵塞和交通事故的发生。
（二）科学部署警力、强化巡逻管控。根据天气预报和气候情况，全警动员，加强戒备，对险路、险桥和易出现滑坡塌方的路段重点加强客运车辆的交通管制，果断采取分流措施，严禁盲目冒险通行。对受围困的车辆，特别是客运车辆、接送学生车辆、危化品运输车辆等，要迅速采取疏散人员、联系施救车辆等措施，预防群死群伤交通事故的发生。
（三）加强交通安全宣传。及时联系气象台、电台、电视台播报天气、路况信息和交通管制信息，在城区路口、事故多发路段设立慢行警示牌，提醒人们注意交通安全，警示司机小心驾驶，严防事故，并组织民警深入客运场站发放宣传单，教育广大司乘人员不开违法车，不坐带病车，安全出行。尤其要重点强化乡村地区交通安全宣传教育。通过多种形式让广大群众了解雨季交通安全知识，增强维护道路交通秩序的自觉性与主动性，共同营造交通安全氛围。
（四）加强事故隐患排查整治。针对雨季重特大交通事故的发生特性，交管部门要针对辖区地理地形、路况、气候进行一次全面、彻底的危险路段摸排，及时掌握道路安全信息，加大辖区事故多发点段的排查整治力度，明确措施，落实分工，为预防雨季道路交通事故工作的深入有效开展提供有力的保障。同时，要积极协调公路养护部门加强公路养护，对公路水毁、坍塌、山体滑坡进行及时抢修，清理路障，恢复交通；对公路损坏严重，不能及时修复、通行的，必须设立警示标志，禁止车辆通行，并及时向上级有关部门报告。
为确实有效预防和减少道路交通事故，根据省、州政府《关于进一步加强道路交通安全工作的紧急通知》和州、市安全生产委员会办公室《关于开展公路危险路段排查整治专项行动的通知》要求，文山市大队结合2010年以来交通事故发生的规律和特点，组织警力对全市的公路安全隐患进行了排查，共排查出206省道K19+750M至K19+900M事故多发路段、S210线K54+600m至K59+600m事故多发路段（铝厂路段）、S210线K61+400m至K62+400m事故多发路段（白沙坡路段）、文山市境内文天线K30+800m至K31+20m事故多发路段（红坎坡路段）4个公路安全隐患，并及时把排查情况形成书面报告报文山市公路危险路段排查整治协调办公室。遵循“政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，综全治理”的原则，通过积极有效的治理，逐步消除我市辖区内的公路危险路段及隐患点，努力做到杜绝特大交通事故，减少一般交通事故，创造安全、畅通、有序、和谐的交通环境，为文山市经济社会又好又快发展作出贡献。
（五）加强信息沟通，发挥协作联动机制的作用。严格实行领导带班制度，进一步加强民警值班备勤和信息交流沟通，确保民警在岗在位，随时出动。同时，大队与气象、水利、公路等部门加强联系，建立雨季预警通报机制，及时掌握气象变化信息，通过各种渠道及时发布雨天的道路交通信息，提示驾驶人雨天安全行车注意事项。对因道路积水、山体滑坡、塌方、毁路毁桥等险情导致道路中断、重特大交通事故或严重堵塞等重要信息，做到迅速上报，积极采取有效措施，确保道路安全、畅通。
总之，雨季期间公安交管部门要加强与气象部门的联系沟通，及时掌握本地特别是事故预防重点区域和重点道路的降雨等气象信息。积极与防汛部门、交通部门沟通，争取支持和配合，加快公路危险路段的整治改造进程，完善国道、省道及易发生山体滑坡、积水等重点路段的交通标志、标线和安全设施，及时排除安全隐患。要加大降雨天气道路巡逻管控力度，集中警力上路，保证雨季交通安全、有序、畅通，共同做好预防道路交通事故工作。
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