DB3301+T+0414-2023数字城管信息采集质量评价规范+.docx
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1、ICS35.240.99CCSL 703301 浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB3301/T 04142023数字城管信息采集质量评价规范2023 - 06 - 29 发布2023 - 07 - 29 实施杭州市市场监督管理局发 布目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求25 评价内容26 评价周期47 评价结果运用5附录 A(规范性) 信息采集质量评价内容6附录 B(规范性) 计算公式11参考文献13前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机
2、构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市城市管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位:杭州市城市管理指挥保障中心、杭州市临平区综合行政执法局、杭州市余杭区城市管理局、巾帼西丽环境科技集团有限公司、北京数字政通科技股份有限公司、杭州越秀科技有限公司、浙江网新帮德信息服务有限公司、浙江裕峰环境服务股份有限公司。 本文件主要起草人:何江、李转、刘世波、金建平、廖智海、沈小芬、李素梅、杨建达、王洪飞、高云良、钟益明。 数字城管信息采集质量评价规范1 范围本文件规定了数字城管信息采集质量评价的基本要求、评价内容、评价周期和评价结果运用等内容。本文件适用于数字城管信息采集的质量评价。 2 规范性引用文件
3、本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 数字城管 digitized surpervition and management of city来源:DB3301/T 01592018,3.1 信息采集 information collecting信息采集员在责任网格内巡查,将监管信息拍照、填表并定位,或执行数字化城市管理信息系统发送的信息核实、案卷核查、专项普查等指令,按要求对监管信息进行收集、整理、核对并上传的过程。 专项普查 ad hoc survey对城市事件、部件以及新增管理内容的现状进行全面调查和相关信息采集、上报的专项工作。 来源:DB3301/T 0
4、1592018,3.20 信息采集员 person be responsible for information collecting and supervising在责任网格内从事数字化城市管理问题巡查、上报、核实和案卷核查等工作的人员。 责任网格 duty grid单个信息采集员负责巡查的万米单元网格的集合。 巡查时间 patrol time在 24 小时内,规定信息采集员在数字城管覆盖区域(责任网格)内巡查的时间长度。 准确率 accurate rate评价周期内各类正确案卷数量占被抽查的案卷总数的比重。 数字化城市管理的简称,是基于计算机软硬件和网络环境,集成地理空间框架数据、单元网格
5、数据、城市部件数据、地理编码数据等多种数据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种新型城市管理模式。 类别覆盖率 category coverage评价周期内正常立案派遣的有效立案类别数占核定的事、部件类别总数的比重。 检查上报率 check reporting rate评价周期内各类检查问题上报数(乘以类别权重系数)占各类校核问题总数(乘以类别权重系数) 的比重。 4 基本要求评价主体可为市级行政主管部门、县(市、区)行政主管部门。评价方式包括但不限于资料核实、系统数据获取和现场抽查。 评价内容包括诚信评价、过程评价、结果评价
6、等一级指标,评价总分为 100 分,按附录 A 执行。应建立评价档案,记录诚信评价、过程评价、结果评价等内容并归档。 5 评价内容 诚信评价5.1.1 合法经营5.1.1.1 安全生产应按照要求做好办公场所、人员、车辆等安全生产工作。 5.1.1.2 规范用工应按照要求规范劳动用工管理,重点做好员工的工资福利发放、保险缴纳等工作。 5.1.2 职业道德应遵守信息采集员职业道德要求。 5.1.3 协同评价应接受来自市、区、县(市)各级城管部门的监督,由市、区、县(市)各级城管部门每月对存在收受礼品礼金、虚假信息、重大漏报、重大差错、异地采集未落实、报复性采集等方面的问题进行评价, 并依据评价情况
7、进行计分。 过程评价5.2.1 人员5.2.1.1 人员配置应按照合同人数、年龄结构、学历构成等要求配置采集人员,并定期组织采集人员进行培训,通过考试取得上岗证后持证上岗。采集人员宜取得城市管理网格员等职业技能等级证书。 5.2.1.2 人员稳定应按要求做好采集人员管理,确保采集工作稳定。 5.2.1.3 人员纪律采集人员宜统一着装,文明上岗,遵守工作规范,廉洁从业。工作期间不得迟到、早退、溜岗、缺岗。 5.2.1.4 异地采集采集人员及其直系亲属在工作区域内不得存在生活、工作或利益关联。 5.2.2 责任网格5.2.2.1 定区采集应按照定人、定岗、定登录号等要求固定采集人员作业区域。 5.
8、2.2.2 班次安排应按照法定工作时间和巡查时间等要求进行科学合理排班。 5.2.2.3 巡查轨迹应按照巡查频次要求进行全覆盖巡查。轨迹不得空白、超区域。 采集单位应做好责任网格内采集人员的定期轮换工作。 5.2.3 工作台账5.2.3.1 制度台账应建立绩效考核办法,明确质量管理目标、管理制度、工作程序、工作记录、人员管控和考核检查的奖惩办法。 5.2.3.2 记录台账应建立人员管理、设备管理、账务管理、宣传管理等内容的台账记录,实时做好台账记录的更新。 5.2.3.3 台账归档应定期梳理工作台账,做好收集、存放、备查等工作。 5.2.4 工作保障5.2.4.1 专项普查信息采集单位在接到专
9、项普查任务后,应及时制定方案,并将任务进行分解,做好人员、车辆等资源的安排,并对普查情况随时跟踪和管控。普查结束后,应做好资料存档。 5.2.4.2 应急响应根据防汛防台、防冻抗雪、突发事件等分级响应机制和程序,执行应急工作预案,进行保障作业, 结束后在规定时间内将总结情况上报主管部门。 5.2.2.4 定期轮岗5.2.4.3 重大保障应按要求完成重大活动保障或其他工作指令要求。 5.2.4.4 舆情报送应及时做好向上级主管部门相关舆情报送工作。 结果评价5.3.1 全面采集5.3.1.1 信息校核应对来源于主管政府部门(具体对各采集单位绩效进行评价的机构,下同)检查、相关部门检查、网络单位反
10、映、媒体曝光、领导批示、信访投诉、有奖举报等各种渠道的城市管理问题信息,经上级主管部门校核确认为上报的,根据类别权重系数计算检查上报率,并分级评价。 5.3.1.2 类别覆盖应对采集区域内的管理部件、事件问题的类别全面采集。 5.3.1.3 区域覆盖应对采集区域内的道路、街巷、绿化、河道、广场等公共区域全面巡查和采集。 5.3.1.4 多维采集应使用手持终端、监控、移动视频、航拍等方式进行多维采集,并提高新技术应用比例。 5.3.2 准确采集5.3.2.1 准确上报采集上报的管理部件、事件问题的类别、照片、定位、问题描述等信息应与实际相符。 5.3.2.2 准确核查管理部件、事件问题处置后反馈
11、信息中的照片位置、角度和结果等应与核查指令相符。 5.3.2.3 准确核实核实上报的管理部件、事件问题的类别、照片、定位、问题描述等信息应与核实指令信息相符。 5.3.3 及时采集管理部件、事件问题的立案、核查发送、核查回复、核实回复等操作时间应符合相关时限规定。 6 评价周期评价周期可分日评价、周评价、月评价、季评价、半年评价、年评价周期,宜以月评价为基准。 a) 日评价:以一个日历日为评价周期。 b) 周评价:以一周为评价周期。 c) 月评价:以一个月为评价周期。 d) 季评价:以一个季度为评价周期。 e) 半年评价:以半年为评价周期。 f) 年评价:以一年为评价周期。 7 评价结果运用评
12、价结果应定期进行公布,可用于服务质量评价、市场化运营单位遴选以及服务质量改进等。 附 录 A(规范性)信息采集质量评价内容表 A.1 规定了信息采集质量评价的内容。 表A.1 信息采集质量评价内容一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及评分项说明 评价方式 得分(分) 诚信评价 (45分) 合法经营 (6分) 安全生产 (2分) 应按照要求做好办公场所、人员及车辆等安全生产工作,得2分。每发生一起责任安全事故,扣0.5分,扣完为止。 资料核实、 系统数据获取 规范用工 (4分) 及时发放员工的工资福利,无拖欠员工工资、克扣员工福利或其他违法经营行为,得 2 分。出现下列情况进行扣分,扣完为止:
13、 a)发现采集单位未做好工资、奖金发放及反馈等工作,每次扣 1 分; 未交纳或未按时交纳相关保险的,抽查每发现1人次扣3分,扣完为止。 资料核实、现场抽查 开除违规人员,在开除后次日向主管部门通报,得 2 分。出现下列情况进行扣分,扣完为止: a)抽查每发现逾期通报或瞒报的,每次扣 0.5 分; b)录用不符合用工条件的人员,一经查实,每次扣 0.5 分 ; c)在接到主管部门通知后,不予纠正仍继续使用此类人员的,每次扣2分。 资料核实、现场抽查 职业道德 (4分) 应遵守信息采集职业道德要求,得 4 分。出现下列情况进行扣分,扣完为止: a) 存在报复性采集行为,每次扣 1 分; b) 存在
14、收受礼品礼金,串通或选择性采集,虚假信息,有责纠纷(投诉)等行为,每次扣 2 分; c) 存在涉嫌通过投诉信访、有奖举报等手段恶意拉低区域漏报率的,每次扣 2 分; 存在涉嫌与网络单位串通修改留置案卷的,每次扣2分。 系统数据获取、现场抽查 协同评价 (35分) 根据评价情况进行计分。 资料核实 过程评价 (25分) 人员 (10分) 人员配置 (2.5分)应按合同要求配置专职采集人员,确保7:30-18:00期间每个工作网格至少1名采集人员在岗在位;7:00-7:30、11:30-12:30、18:00-21:30期间每两个工作网格至少1名采集人员在岗在位;国家法定节假日根据需要配备采集人员
15、;得0.5分。抽查每发现少1人次扣0.5分,扣完为止。 资料核实、 系统数据获取、现场抽查 表A.1 信息采集质量评价内容(续)一级指标 二级指标 三级指标 评价内容及评分项说明 评价方式 得分(分) 过程评价 (25 分)人员 (10分) 人员配置 (2.5分)必须确保采集人员持证上岗,得0.5分。如出现未经培训取得上岗资格或未持证从事采集工作,抽查每发现1人次扣0.5分,扣完为止。 资料核实、现场抽查 采集队伍年龄结构比例(指50周岁及以下人数占额定采集人员人数的比率)达到75%,得0.5分。发现不到75%的每下降1%扣0.3分,扣完为止。 资料核实、现场抽查 采集队伍学历结构比例应达到要
16、求,其中采集人员学历结构比例(指高中及以上学历的人数占额定采集人员人数的比率)达到 75%,管理人员学历结构比例(指大专及以上学历的管理人员人数占额定管理人员人数的比率)达到 80%,得0.5 分。出现下列情况进行扣分,扣完为止: a) 抽查采集人员学历结构比例,发现不到 75%的每下降 1%扣 0.3 分,扣完为止; 抽查管理人员学历结构比例,发现不到80%的每下降1%扣0.3 分,扣完为止。 资料核实、现场抽查 应定期组织采集人员进行培训,培训合格率达到85,得0.5分。低于85的每发生1人次扣0.05分,扣完为止。 资料核实、 现场抽查 人员稳定 (2.5分)应做好队伍管理,确保队伍稳定
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