从词汇比较角看中国经济改革与教育改革之差异.pptx

中国经济改革经过三十年的努力，取得了举世瞩目的成绩。经济和教育都属于社会的子系统，它们既有共性，又有差异。有共性意味着它们之间可以进行比较，彼此之间应该有一些可以互相借鉴的东西；有差异意味着教育发展有其自身的内在规律，对于两者的比较应该慎重，经济改革的具体做法不应被简单地套用到教育领域来。正是本着这样的心态，笔者试图把30年来中国的经济改革和教育改革进行一个对比分析，希望能够带给中国教育一些启示。一、研究方法一、研究方法搜索整理1978年至2003年“中国经济大事记”与“中国教育大事记”，将此作为分析研究的主要材料，并把每年发生的主要改革行为用“核心词汇”的形式予以记录，在此基础上，分析、比较这些词汇，归纳出教育改革与经济改革之间的差异。二、经济改革与教育改革几个方面的二、经济改革与教育改革几个方面的比较比较（一）关于理论的比较1经济改革与教育改革的理论为了便于有一个直观的认识，我们从“中国经济改革大事记”和“中国教育改革大事记”中按照时间顺序选择一些重大的改革事项编制成核心词汇，形成表格，来反映1978年来经济改革和教育改革的基本历程（见表1）。表一：1978年以来经济改革核心词汇理论核心词汇理论核心词汇经济领域改革开放、市场经济、特色社会主义、商品经济、计划与市场、三个有利于、社会主义本质、社会主义市场经济体制教育领域全面发展、又红又专、教育方针、三个面向、四有新人、素质教育2两者对比看经济改革与教育改革之差异（1）经济改革理论突破了经典马克思主义，而教育改革理论基本上仍然延续着经典马克思主义。经济改革理论主要是围绕两个词语展：市场经济、社会主义。这组词汇关系紧密，逻辑严谨，逐步深入，基本奠定了中国社会主义市场经济理论的基础。如今，我们对于这些词汇早已耳熟能详，但对于当时的中国来说，每一个单词就是一个禁区。邓小平同志顶住压力，突破了马克思关于社会主义的经典论述，把别人看来水火不相容的“市场经济”和“社会主义”有机地结合了起来，从而从根本上“改变了建设社会主义的方法和形式，引起了社会主义发展模式的历史转变”。教育改革理论主要是围绕“全面发展”展开的。这个思想来自于马克思主义教育思想，它主要建立在马克思关于“人的全面发展”的论述上，即，教育要和社会生产劳动相结合，使人的智力和体力得到充分发展。后来毛泽东同志在1957年对其加工，变成了新中国最早的教育方针：“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。从我们教育理论核心词汇看，除了1983年提出的“三个面向”外，其它词语都是围绕着毛泽东同志的这个思想展开的，包括对于“素质教育”，我们的理解也是建立在这个基础之上的，“实施素质教育就是全力贯彻党的教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”“三个面向”的提出曾经一度使得教育理论突破浓厚的意识形态成为可能，教育也要像经济那样“面向世界”来进行改造，并于1985年起草了中共中央关于教育体制改革的决定。可惜，由于种种原因，改革并没有到位。（2）经济改革理论已经形成了一个比较成熟的体系，而教育改革理论很不完善。通过表格，我们还会发现，经济改革理论涉及到了“目的、市场、商品、计划、本质、生产力、体制保障”等诸多内容，理论体系比较完整。而教育改革理论主要只涉及“教育内容（德智体全面发展）、教育目的（社会主义建设者和接班人）”，缺乏对“教育本质、教育发展方式、依赖手段、过渡目标、终极目标、体制保障”等要素的关注和界定。在整个教育改革中，教育领域没有诞生类似于“计划和市场都是发展教育（经济）生产力的方法”这样重大的理论判断，没有类似于“社会主义市场教育（经济）体制、现代学校（企业）制度”这样的专业名词，没有类似于“三个有利于教育发展”的思想解放等等，即，教育改革过程中缺乏对一些重大理论问题的探讨，缺乏类似于经济改革的理论指引和思想突围。（二）关于实践的比较（二）关于实践的比较1经济改革与教育改革实践经济改革与教育改革实践表表2：1978年年2003年经济改革与教育改革实践核心词年经济改革与教育改革实践核心词汇汇领域领域实践核实践核心心词汇词汇经济经济领域领域建立家庭联产承包责任制、经济特区、乡镇建立家庭联产承包责任制、经济特区、乡镇企企业、扩大企业自主权、价格放开、沿海经济开业、扩大企业自主权、价格放开、沿海经济开放区、高新技术产业开发区、私营经济、金融放区、高新技术产业开发区、私营经济、金融体制改革、对外贸易体制改革、现代企业制度、体制改革、对外贸易体制改革、现代企业制度、国有企业改革、经济结构调整、扩大出口、国有企业改革、经济结构调整、扩大出口、WTO、农村税费改革、农村税费改革教育教育领域领域恢复重建、赴美留学、引进外国教材、职业教恢复重建、赴美留学、引进外国教材、职业教育、义务教育经费、教育体制改革、希望工程、育、义务教育经费、教育体制改革、希望工程、扩大办学自主权、高校合并、后勤服务社会化、扩大办学自主权、高校合并、后勤服务社会化、高校扩招、素质教育、民办教育、基础教育课高校扩招、素质教育、民办教育、基础教育课程改革、教师教育程改革、教师教育2两者对比看经济改革与教育改革之差异（1）经济改革主方向是开放式外向型的，而教育改革更多的是封闭式内向型的通过表2，可以看出经济领域强烈的开放意识：面向世界开放，面向民营资本开放。经济领域有6个核心词汇与国外有关，即“经济特区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区、对外贸易体制改革、扩大出口、WTO”，开放力度力度可见一斑。此外，经济改革早期就在一定范围内向内开放，注意激活民间资本，鼓励“乡镇企业、私营经济”的发展。在教育领域，除“赴美留学、引进外国教材”体现出“面向世界”的开放意识外，教育改革中几乎再没有出现类似词汇。教育改革面向民营资本开放的力度也非常欠缺，很不注意调动民间办教育的积极性，“民办教育”很晚才出现在政府的正式文件中。总之，教育改革的整个方向与经济领域有巨大的差异，这些教育核心词汇给人的整体感觉是封闭、内向，缺乏经济改革的多元、开放。（2）经济改革更多着眼于宏观制度设计，而教育改革更多着眼于微观具体管理教育和经济属于两个不同的领域，为便于比较，证明笔者的推论，笔者把教育改革后期“实践核心词汇”（见表2）进行一次转换，转变为经济领域词汇（见表3）。表表3：教育改革后期：教育改革后期“实践核心词汇实践核心词汇”转换转换教育教育词汇词汇17教育体制改教育体制改革革希望工程希望工程扩大办学自主扩大办学自主权权高校合并高校合并学校后勤学校后勤社会化社会化转换转换后后经济体制改经济体制改革革捐资办厂捐资办厂扩大企业自主扩大企业自主权权企业合并企业合并企业后勤企业后勤社会化社会化教育教育词汇词汇高校扩招高校扩招素质教育素质教育民办教育民办教育新课程改革新课程改革教师教育教师教育转换转换后后企业扩大企业扩大提高产品质提高产品质量量私营经济私营经济调整产品结调整产品结构构工人培训工人培训不难发现，10个“教育改革核心词汇”转换后只有3个，即“经济体制改革、扩大企业自主权、私营经济”，进入了经济改革核心词汇里面（见表2），也就是说，后期的教育改革只有“教育体制改革、扩大办学自主权、发展民办教育”这三个词汇与经济改革匹配。表3中有7个词语（70）不能和经济改革进行匹配。在笔者看来，“希望工程”相当于“捐资办厂”，“高校合并、高校扩招”相当于企业重组扩大生产规模，“学校后勤社会化”相当于企业后勤社会化，“素质教育”相当于企业提高产品质量，“新课程改革”相当于企业调整产品结构，“教师教育”相当于对工人培训。“捐资办厂、企业合并、企业后勤社会化、企业扩大、提高产品质量、调整产品结构、工人培训”，这7个词语在经济改革核心词汇中是找不到的。它们与“经济体制改革、扩大企业自主权”的精神存在严重对立与矛盾。因为既然要“扩大企业自主权”，那么政府就不应该管“企业合并、提高产品质量、工人培训”之类的具体活动。这7个方面的内容基本属于企业的自身行为。政府在主导教育改革过程中，并没有向经济改革学习主要利用“教育体制改革、扩大办学自主权”来拓展教育发展的自由空间，而是具体参与了学校的改革行为。即使在某个阶段，国家也曾经进行过类似的经济行为，如“企业后勤社会化”，但是，就整个过程来看，经济改革没有把重点放在这些方面，它们甚至没有进入“中国经济改革大事记”中。可见，政府在转变职能、扩大学校自主权方面远不如经济改革。基于以上分析，我们有理由认为，后期教育改革与经济改革相比在实践方面存在巨大差异。（三）关于改革速度的比较1如何比较经济改革与教育改革的速度有些人认为，中国经济改革取得了巨大成绩，但是中国教育改革进展缓慢，与经济改革相比，差距很大。有些人则认为，中国教育改革紧跟经济改革步伐，已经取得了很大成绩。笔者认同前者的判断。但是，中国教育改革到底落后于经济改革多少年呢？要对这个问题作出判断是比较难的一件事。因为经济和教育毕竟是两个不同的领域，具有某种程度的不可比性。笔者在研读“大事记”的过程中产生了一个想法，是否可以把两个领域很多性质相同或类似的事件进行比对，如，某一个时间允许和外国进行合作办企业了，那么什么时候允许和外国合作办学校了呢？这两个事件的差距基本上就是经济改革和教育改革表现在速度上的差距。表表4：教育改革与经济改革在类似事件的对比：教育改革与经济改革在类似事件的对比经济领域经济领域教育领域教育领域时间差时间差1979年试办经济特区年试办经济特区1978年恢复赴美留学年恢复赴美留学同步同步1979年特区允许外国资年特区允许外国资本、技术进入本、技术进入1979年引进外国教材年引进外国教材同步同步1980年扩大企业自主权年扩大企业自主权 1992年扩大办学自主权年扩大办学自主权晚晚12年年1984年扩大国企产品销年扩大国企产品销售、定价格等方面权力售、定价格等方面权力1993扩大学生自己找单位扩大学生自己找单位的权力，自主择业的权力，自主择业晚晚9年年1988年颁布年颁布中外合作中外合作经营企业法经营企业法1995年出台年出台中外合作办中外合作办学暂行规定学暂行规定晚晚7年年1988年修正宪法，国家年修正宪法，国家保护私营经济权益保护私营经济权益2002年年民办教育促进法民办教育促进法，保障民办学校权益，保障民办学校权益晚晚14年年两者对比看经济改革与教育改革之差异（1）早期的教育改革与经济改革几乎同步进行实事求是地说，早期教育改革很多措施几乎是和经济改革是同步进行的，其改革速度与力度都丝毫不亚于经济改革，如，1978年恢复留学教育，第一批赴美留学生50余人离京赴美，1979年出台关于加强外国教材引进工作的规定和暂行办法，快速编审出版反映国内外科学技术先进水平的社会主义新教材，提高高等学校的教学质量等等，这些改革措施在经济改革中都可以找到类似的事件。（2）后期教育改革严重滞后于经济改革从表4可以看出，后期教育改革严重滞后于经济改革。我们选择几个改革性质非常相同的事件进行比较就可以看出，后期4项教育改革措施出台时间平均晚经济改革10年。正是基于以上的数据分析，笔者认为，从整体来看，中国教育改革落后于经济改革大致10年时间。三、经济改革带给教育改革的一些启示三、经济改革带给教育改革的一些启示（一）关于理论（一）关于理论中国教育的落后，很重要的原因是教育改革缺乏理论的突破，中国教育的落后，很重要的原因是教育改革缺乏理论的突破，缺乏对缺乏对“实践是检验真理的唯一标准实践是检验真理的唯一标准”的认同。一方面，我的认同。一方面，我们的很多教育理论远远落后于时代的发展，它们没有起到指们的很多教育理论远远落后于时代的发展，它们没有起到指引教育改革发展的作用，相反，有些理论变成了教育改革发引教育改革发展的作用，相反，有些理论变成了教育改革发展的阻碍；另一方面，教育界存在很多研究论文、专著，仔展的阻碍；另一方面，教育界存在很多研究论文、专著，仔细研读，其中不乏真知灼见，它们针对中国教育的弊端提出细研读，其中不乏真知灼见，它们针对中国教育的弊端提出了很多创建性的意见，但我们由于各种原因，甚至可能用意了很多创建性的意见，但我们由于各种原因，甚至可能用意识形态禁锢了对这些理论进行探讨和试验，缺乏经济领域识形态禁锢了对这些理论进行探讨和试验，缺乏经济领域“大胆地闯、大胆地试大胆地闯、大胆地试”的精神，如，经济领域承认了市场的的精神，如，经济领域承认了市场的地位，教育领域可以承认市场的地位吗？对于这些问题，教地位，教育领域可以承认市场的地位吗？对于这些问题，教育理论不应该回避，但至于这个理论正确与否，就应该用科育理论不应该回避，但至于这个理论正确与否，就应该用科学的态度让学的态度让“教育特区和教育试验教育特区和教育试验”去检验它。去检验它。（二）关于实践（二）关于实践改革开放是我们的基本国策之一，经济可以改革开放，教育改革开放是我们的基本国策之一，经济可以改革开放，教育也应该具有这种意识，需要借鉴全人类的文明成果。其实，也应该具有这种意识，需要借鉴全人类的文明成果。其实，小平同志早就提出了小平同志早就提出了“教育要面向世界教育要面向世界”。我们允许把大量。我们允许把大量的学生送到国外去接受教育，为什么国内的教育改革就不能的学生送到国外去接受教育，为什么国内的教育改革就不能够借鉴国外的普遍做法呢？中国教育突出的特点是政府权力够借鉴国外的普遍做法呢？中国教育突出的特点是政府权力过大，从校长人选、毕业证发放到专业审批都由政府决定，过大，从校长人选、毕业证发放到专业审批都由政府决定，严重影响了学校发展空间。教育改革应该切实扩大学校的办严重影响了学校发展空间。教育改革应该切实扩大学校的办学自主权，政府少参与学校具体事务，否则，即使是抱着学自主权，政府少参与学校具体事务，否则，即使是抱着“扩大办学自主权扩大办学自主权”的目的，但是往往不自觉地又给学校的发的目的，但是往往不自觉地又给学校的发展制定了展制定了“标准、统一、听话、顺从标准、统一、听话、顺从”的要求，限制了学校的要求，限制了学校的的“自由、多元、能动、创新自由、多元、能动、创新”，破坏了教育的生态系统。，破坏了教育的生态系统。如，本来我们觉得以前的教材过于如，本来我们觉得以前的教材过于“单调、陈旧单调、陈旧”，不适应，不适应人的多样性，但是一旦政府出面强行推行某一人的多样性，但是一旦政府出面强行推行某一“新课程新课程”后，后，结果是不是又陷入了另外一种结果是不是又陷入了另外一种“统一统一”呢？呢？（三）关于速度（三）关于速度教育改革应该具有危机意识。经济领域深刻地认教育改革应该具有危机意识。经济领域深刻地认识到了自身的危机，随着中国签署识到了自身的危机，随着中国签署WTO协议，他协议，他们一边喊着狼来了，一边飞速地们一边喊着狼来了，一边飞速地“奔跑奔跑”进行自进行自身的改革和完善，如今已经部分完成了从身的改革和完善，如今已经部分完成了从“羊羊”到到“狼狼”的转变。然而中国教育似乎缺乏这样的的转变。然而中国教育似乎缺乏这样的危机意识，教育改革明显落后于经济改革，更不危机意识，教育改革明显落后于经济改革，更不用说落后于西方发达国家。从长远来说，教育改用说落后于西方发达国家。从长远来说，教育改革的滞后，势必会影响到国家的发展、民族的安革的滞后，势必会影响到国家的发展、民族的安危、社会的和谐！我们迫切需要在国家层面上有危、社会的和谐！我们迫切需要在国家层面上有针对性地、有前瞻性地进行一些教育改革试验，针对性地、有前瞻性地进行一些教育改革试验，为中国教育发展赢取宝贵的时间和空间。为中国教育发展赢取宝贵的时间和空间。