DB51T3105.1-2023基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设规范 第1部分:县级市场监督管理局.pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 DB51 四川省地方标准 DB51/T 3105.12023 基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设规范 第 1 部分:县级市场监督管理局 2023-08-22 发布 2023-10-01 实施 四川省市场监督管理局 发 布 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 建设目标.1 5 建设内容.2 内容结构.2 5.1 组织管理体系.2 5.2 市场服务体系.2 5.3 监管执法体系.2 5.4 人才支撑体系.3 5.5 基础保障体系.3 5.6 6 组织管理体系.3 工作机制.3 6.1 普法宣传
2、.3 6.2 党建工作.3 6.3 7 市场服务体系.3 服务事项.3 7.1 服务平台.3 7.2 服务模式.4 7.3 知识产权服务.4 7.4 民营经济服务.4 7.5 质量强县服务.4 7.6 8 监管执法体系.4 一般要求.4 8.1 执法办案.4 8.2 投诉举报.5 8.3 日常监管.5 8.4 9 人才支撑体系.5 能力建设.5 9.1 人员配备.6 9.2 教育培训.6 9.3 行风建设.6 9.4 10 基础保障体系.6 场所要求.6 10.1 设施设备.6 10.2 形象标识.6 10.3 信息化建设.7 10.4 参考文献.8 前言 本文件按照GB/T 1.12020标
3、准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB51/T 3105 基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设规范 的第1部分。DB51/T 3105已经发布了以下部分:第1部分:县级市场监督管理局;第2部分:市场监督管理所;第3部分:业务指导手册编制指南。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省市场监督管理局提出、归口并解释。本文件起草单位:四川省市场监督管理局人事处、四川省标准化研究院、西南科技大学。本文件主要起草人:徐勇、侯超华、彭逸凡、贾征、陈锐、王铮、杨玲、张宇凌、丁婵、张晖,张高勋。本文件为首次发布。引言 按照
4、党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,市场监管总局、四川省市场监督管理局相继出台关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见 关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见市场监督管理所建设规范(暂行)市场监督管理所等级评定管理办法(试行)四川省县级市场监督管理局标准化规范化建设指南(试行)四川省市场监督管理所标准化规范化建设指南(试行)等文件,对基层市场监督管理局(所)的标准化规范化建设给出了全面指导。为全面贯彻落实文件精神,提升全省基层市场监管局(所)运行管理效率、监管效能和服务效能,四川省市场监督管理局提出并制定了DB51/T 3105基层市场监督管理局(所)
5、标准化规范化建设规范系列标准,旨在为我省基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设水平全面提升提供技术支撑。DB51/T 3105拟由三个部分组成。第 1 部分:县级市场管理局。目的在于指导县级市场监督管理局开展标准化规范化建设。第 2 部分:市场监督管理所。目的在于指导市场监督管理所开展标准化规范化建设。第 3 部分:业务指导手册编制指南。目的在于为基层市场监督管理局(所)提供一种业务指导手册的编制方法,以便工作人员对业务工作更容易理解且易于执行。基层市场监督管理局(所)标准化规范化建设规范 第 1 部分:县级市场监督管理局 1 范围 本文件规定了县级市场监督管理局(以下简称“县级市场监管局”
6、)标准化规范化建设的建设目标、建设内容、建设要求。本文件适用于四川省县级市场监督管理局的标准化规范化建设(以下简称“两化”建设)工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:安全标志和安全标记的设计原则 GB/T 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第9部分:无障碍设施
7、符号 GB/T 13495.1 消防安全标志 第1部分:标志 GB/T 15566.1 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则 GB/T 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 19095 生活垃圾分类标志 GB/T 20501.1 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第1部分:总则 GB/T 20501.2 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第2部分:位置标志 GB/T 20501.3 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第3部分:平面示意图 GB/T 20501.6 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第6部分:导向标志 GB/T 23809
8、.1 应急导向系统 设置原则与要求 第1部分:建筑物内 GB/T 23809.2 应急导向系统 设置原则与要求 第2部分:建筑物外 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 建设目标 设置科学、职能优化、权责清晰、管理规范、内外协同、运行高效的组织管理体系。4.1 建立权责事项清晰、流程优化、服务优质、高效便捷的市场服务体系。4.2 建立执法有依据、行为有规范、方式有创新、权利有制约、过程有监督、违法有追究的高效能监4.3 管执法体系。以干部队伍能力建设为核心,优化人才选、育、用机制,培养“一专多能”复合型人才,建设高4.4 素质人才支撑体系。按照统筹兼顾、逐步改善、厉行节约、避免浪
9、费的原则,改善办公环境,完善设施装备,统一形4.5 象标识,构建现代化、数字化的高水平基础保障体系。5 建设内容 内容结构 5.1 县级市场监督管理局“两化”建设内容结构见图1。县级市场监督管理局标准化规范化建设组织管理体系市场服务体系监管执法体系人才支撑体系基础保障体系 图1 县级市场监管局“两化”建设内容结构图 组织管理体系 5.2 适用于县级市场监管局组织运行和管理活动涉及的组织管理工作,包括但不限于:工作机制建设;普法宣传工作;党建工作。市场服务体系 5.3 县级市场监管局依据权责清单对外开展的公共服务工作,包括但不限于:明确权责清单和公共服务事项清单;构建服务平台,创新服务模式;开展
10、服务需遵守的其它工作要求。监管执法体系 5.4 县级市场监管局根据监管执法事项的属性而规定的特性要求,包括但不限于:监管执法的一般管理;执法办案工作管理;日常监管工作管理;投诉举报工作管理。人才支撑体系 5.5 县级市场监管局涉及人员配备与管理等方面的内容,包括但不限于:能力建设;人员配备;教育培训;行风建设。基础保障体系 5.6 县级市场监管局为保障工作有效开展而提供的基本工作条件,包括但不限于:工作场所建设;设施设备配置与维护;工作场所形象标识管理;信息化保障。6 组织管理体系 工作机制 6.1 6.1.1 建立事权清单并进行动态调整,完善“县局一体管理、执法机构专业执法、基层所综合监管”
11、运行模式。6.1.2 应当健全内部管理、日常监管和行政执法等制度,健全股队所协同、部门协同、乡镇(街道)协同等工作机制。普法宣传 6.2 6.2.1 应按照“三定”规定的职能职责开展普法宣传,做好信息公开,强化公众沟通。6.2.2 推进传统媒介和新兴媒介融合宣传,宜通过电子显示屏、公众服务窗口、宣传栏等传统媒介和网站、微博、微信、微视频等新 兴媒介开展普法宣传。6.2.3 推进市场监管法律、法规、规章进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络,通过法治讲座、行政指导、典型案例发布等方式,开展普法宣传。党建工作 6.3 应健全党组织设置和党建工作制度,开展党建工作责任制考核,加强党员教育管理,提升基
12、层党组织的政治功能和组织功能。7 市场服务体系 服务事项 7.1 应依据权责清单和公共服务事项清单,确定对外开展的服务事项。服务平台 7.2 可根据工作需要,在县(市、区)局办公区、政务服务中心、市场监管所等设立线下服务场所;也可根据需要,在政务服务网站、全省“市场监管一体化工作平台”等系统设立线上服务平台。服务模式 7.3 7.3.1 宜为企业提供线上线下“一件事一次办”“一窗通办”“证照联办”“一件事主题式套餐服务”“跨区通办”“告知承诺”等服务模式。7.3.2 宜运用四川省质量基础设施“一站式”服务平台(川质通)线上平台,因地制宜建立线下服务站点,为市场主体和群众提供计量、标准、认证认可
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