DB63_T 2152-2023公路建设项目代建管理规范.pdf
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1、ICS93.080.01CCS P 66DB63青海省地方标准DB 63/T 21522023公路建设项目代建管理规范2023-XX-XX 发布2023-XX-XX 实施青海省市场监督管理局发 布DB 63/T 21522023I目次前言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本规定.25代建管理机构.25.1机构要求.25.2管理目标.35.3工作内容.36前期阶段.36.1一般规定.36.2招标管理.46.3前期批件办理.36.4勘察设计管理.46.5征地拆迁管理.47实施阶段.47.1一般规定.47.2合同管理.47.3质量管理.57.4进度管理.57.5费用管理.57
2、.6变更管理.67.7安全管理.67.8环水保管理.67.9档案管理.78交竣工验收阶段.78.1一般规定.78.2交工验收管理.78.3缺陷责任期管理.78.4竣工验收管理.89监管与考核评价.89.1一般规定.89.2监督管理.89.3考核评价.8附录 A(资料性)代建管理工作联系单.9DB 63/T 21522023II附录 B(资料性)代建管理工作指令单.11附录 C(资料性)分项工程(中间)交工证书.12附录 D(资料性)代建管理日志.14DB 63/T 21522023III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本
3、文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省交通运输标准化专业技术委员会提出。本文件由青海省交通运输厅归口。本文件起草单位:青海格茫公路管理有限公司、青海省交通控股集团有限公司、长安大学、青海交通投资有限公司、青海省交通建设管理有限公司、青海省交通工程技术服务中心、青海省交通建设工程造价站、青海交通职业技术学院、青海省公路局、青海地方铁路建设投资有限公司、青海省高速公路养护服务有限公司、青海省路达交通建设招标有限公司、中交基础设施养护集团有限公司。本文件主要起草人:陈忠宇、张金保、刘振伟、彭天宇、李凌云、余海龙、盛燕萍、殷俊明、熊海珍、李国超、吴甦、李小斌、
4、蔡军、刘昂、龚晓琴、关博文、王志华、王雪涛、韩俊、熊锐、董政博、马鹏飞、薛海方、谢达承、张磊、牛冬瑜。本文件由青海省交通运输厅监督实施。DB 63/T 215220231公路建设项目代建管理规范1范围本文件规定了公路建设项目代建管理的术语和定义、基本规定、代建管理单位、前期阶段、施工阶段、交竣工验收阶段、监管与考核评价的内容。本文件适用于公路工程项目的代建管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 50326建设工程项目管理
5、规范JTG2182公路工程质量检验评定标准 第二册 机电工程JTG F80/1公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程JTG G10公路工程施工监理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.13.2代建受公路建设项目法人委托,由专业化项目管理单位承担项目建设管理工作的管理模式。3.33.4项目投资人通过项目的投资、经营活动,为产生社会经济效益,以公路建设项目为投资对象的政府、企业法人或其他组织。3.53.6项目法人项目建设的责任主体,依法对建设项目负有策划、资金筹集、建设实施、运营管理、资产管理和债务偿还等责任,依法享有民事权利和承担民事义务,具有独立法律资格的法人。3.73.8代建单
6、位依据代建合同和相关法律法规,负责公路建设项目全过程(或项目建设与缺陷责任期)代建管理的专业化项目(建设)管理单位。3.9项目管理机构由项目代建单位组建,派驻项目现场直接实施建设管理的机构。来源:GB/T 50326,2.0.4,有修改3.103.11质量保证体系DB 63/T 215220232通过一定的规章、制度、方法、程序和机构等,把质量保证活动加以制度化、标准化及系统化。来源:GB/T 23691,2.9.1,有修改4基本规定4.1项目法人应执行公路工程管理、安全生产、环境保护等法律法规,提供规范、有序的代建工作环境。监督项目全过程代建管理工作。4.2项目法人宜根据合同约定,按工程进度
7、和代建绩效考核结果分期支付代建管理费。4.3代建单位应遵循相关法律法规和“安全第一、绿色建造、品质工程”理念,实行目标管理。4.4代建单位履行代建管理责任,依据合同约定开展相关工作,不准许将代建管理业务转包或者分包。4.5代建单位结合工程实际,组建项目管理机构,制定代建管理实施方案及细则,完善工作流程,并报项目法人审批或备案。4.6代建单位负责代建项目的建设实施和组织管理,编制和准备各项报批报建文件资料,组织与工程建设有关的各项洽谈、招投标和合同签订,协助项目法人组织工程交竣工验收,对代建工程质量实行终身负责制。4.7代建单位与工程建设有关方开展日常工作联系时,应填写代建管理工作联系单(见附录
8、 A)。代建单位在开展代建管理工作需要发出工作指令时,应填写代建管理工作指令单(见附录 B)。4.8代建单位依据合同约定履行工程质量、安全、进度、计量、资金支付、环境保护等管理责任,审核、签发代建管理有关文件。5代建管理机构5.1机构要求5.1.1项目法人依照法定程序,采取公开招标、询比、委托等方式选择代建单位。5.1.2代建单位应具有建设或代建管理业绩,代建管理人员应掌握相关法律法规、标准和技术规范、合同条款、施工组织和施工工艺,具备质量、进度、投资、安全生产、环境保护等关键环节的管理能力。5.1.3高速、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目的代建单位,应满足以下要求:a)具有法人资格,有满足公
9、路工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环保等方面的管理制度;b)承担过 5 个以上高速(一级)公路或独立桥梁(隧道)工程的建设项目管理相关工作,具有良好的履约评价和市场信誉;c)拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍,工程技术系列中级以上职称人员不少于 50 人,其中副高级及以上职称人员不少于 15 人。5.1.4其他公路建设项目的代建单位,由项目法人依据交通运输主管部门对项目管理机构的要求和实际情况自行确定。5.1.5代建单位应组建项目管理机构,设立履行包括计划、合同、技术、质量、安全、环保、财务等职能的管理部门,并明确各部门职责。5.1.6代建单位派驻的项目管理机构、管理人员应满足项
10、目建设管理需要。高速、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目管理机构的现场负责人、技术负责人应具有 10 年以上公路建设行业从业经验、副高级及以上专业技术职称,以及 2 个以上同类项目建设管理或代建管理工作经历。部门负责人具备 5 年以上公路建设行业从业经验、中级及以上专业技术职称。5.1.7代建单位派驻现场的管理人员和技术人员不应在其他建设项目中兼职。DB 63/T 2152202335.1.8代建单位组建的项目管理机构应报项目法人审批,人员调整时应由项目法人审核。5.2管理目标5.2.1代建单位依据合同约定的管理目标,细化和分解工程项目质量、进度、投资、安全、环保等目标责任,管理目标包括但不限于
11、:a)合同文件(包括合同协议书、投标文件、招标文件等)中规定的安全、质量、工期目标;b)投资控制在项目批复概(预)算之内;c)通过环保、水保、档案等专项验收。5.2.2由于征地拆迁或资金不到位等非代建单位原因造成工期延误的,项目法人和代建单位宜依据合同约定,适时调整代建管理目标。5.3工作内容依据合同开展项目前期、实施、交竣工及缺陷责任等代建管理工作。6前期阶段6.1一般规定6.1.1组织开展区域内的交通组织、材料供应、社区村落、区域环境、其他设施及社会风险等施工现场、周边环境和建设条件调查。6.1.2代建单位应根据代建合同约定的职责范围,协助或组织完成征地拆迁工作。若代建合同约定代建单位负责
12、征拆工作,应与项目所在地相关部门沟通协调,签订相关协议,明确征地拆迁工作职责,按项目总体计划做好征地拆迁及建设过程的环境保障。6.1.3项目前期阶段,开展的工作包括但不限于:a)严格执行国家基本建设程序和有关规定,办理相关审批手续;b)组织编制招标文件,完成勘察设计、施工、监理、检测、材料、设备供应、技术咨询、环评水保等专项评价(评估)招标工作;c)对勘察设计、施工、监理、检测、材料、设备供应、技术咨询、环评水保等单位细化和分解项目管理目标,开展合同谈判及签订,并督促履约;d)森林砍伐、土地占用等前期工作;e)履行工程质量、安全、进度、计量、资金支付、环境保护等管理责任,审核、签发代建管理有关
13、文件。拟定项目进度计划、资金使用计划、工程质量和安全保障措施等,并报项目法人审批。6.2招标管理6.2.1根据项目招标范围、招标组织形式、招标方式等制定招标计划,对标段划分、招标代理机构、招标文件核心条款提出意见,报项目法人审批。6.2.2编制招标文件,组织招标工作的实施,协助项目法人开展合同谈判,签订合同。6.3前期批件办理6.3.1工程可行性研究报告报批前应取得项目用地预审与选址意见书、社会稳定风险评估等前期专项评估批复,并协助项目法人报有关部门审批或核准。6.3.2公路路线跨越铁路、公路、管线、河流、水源保护区、湿地、自然保护区时,应按相关规定办DB 63/T 215220234理审批。
14、6.3.3项目开工前,应取得环境影响评价、地质灾害评价、防洪评价、地震安全性评价等批复。6.4勘察设计管理6.4.1界定各勘察设计单位的工作任务范围和职责;组织召开设计联络会议。6.4.2负责勘察设计工作的组织管理,审批勘察设计大纲和事先指导书,督促编制标准化设计专项实施计划,为勘察设计提供必要的工作环境,确保合理周期。6.4.3审查勘察设计的进度计划,明确外业验收时间、内业编制时间、内审和评审时间、文件修改及提交时间,并报项目法人审批。6.4.4核查设计对环境影响评价、水土保持方案、外业验收、标准化设计等落实情况,出具核查情况说明,报项目法人备案。6.4.5核查勘察设计成果并组织验收。6.4
15、.6报交通建设主管部门开展勘察设计文件审查。督促勘察设计单位依据审查意见修改完善设计文件。6.5征地拆迁管理6.5.1向项目所在地相关部门提供公路用地红线图和征地拆迁数量表,及时组织界桩放线工作,协助地方相关部门做好建设用地勘测定界、确权及数量统计汇总、附着物清点造册登记等工作。6.5.2依据项目设计文件及总体施工计划,制定征地拆迁工作计划。项目开工前,应与项目所在地相关部门签订项目征地拆迁协议,确定征地拆迁范围、工作进度、补偿标准、费用支付方式等。6.5.3协助参建单位开展临时用地的征用和补偿工作。7实施阶段7.1一般规定7.1.1代建单位组织现场管理人员熟悉有关合同文件、工程设计文件和技术
16、标准、项目管理方案。对施工图设计文件有异议时,应及时书面通知项目法人和设计单位。7.1.2制定项目管理办法(报项目法人审批),申请质量、安全、造价监督管理,办理施工许可。督促参建单位完善、健全工程管理体系和保证措施。7.1.3代建单位应严格执行行业主管部门或项目出资人及上级主管部门对工程设计变更相关规定和要求。7.1.4编制项目管理方案,内容包括但不限于:a)项目概况、工程特点和实施条件;b)项目管理目标,包括质量、工期、成本、安全、环保、文明施工等目标;c)项目管理资源需求计划,包括人员、材料、设备设施和工作环境;d)对各参建单位的监督管理和要求;e)各项现场管理制度。7.1.5协助配合行业
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