(高清正版)DB37_T 3798-2019 城镇燃气行业服务规范.pdf
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1、ICS 91.140.10 P 46 DB37 山东省地方标准 DB37/T 37982019 城镇燃气行业服务规范 Code for city gas industry service 2019-12-24 发布 2020-01-24 实施 山东省市场监督管理局 发 布 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省住房和城乡建设厅提出并组织实施。本标准起草单位:山东省城乡规划设计研究院、山东中天城乡规划设计有限公司、山东大学、山东建筑大学、山东省轻工业设计院、山东万豪华宇工程设计有限公司、威海市城市管理综合服务中心、济宁华润燃气有限公司、威海港华燃气有限公司。本标
2、准主要起草人员:孔德旻、张斌、何逸、邓杰、郭柱道、张林华、曲云霞、毕锴、顾皓、艾旭、王明、汤云普、朱彦奎、李雪芳、贺业浩、于永德、赵琳妍、蔡龙基、王国栋、李现超、周海东、宋晶、郑德瑞、曹嵋琛。城镇燃气行业服务规范 1 范围 本标准规定了燃气行业服务的术语和定义、总则、基本要求、管道燃气供应服务、瓶装燃气供应服务、车用燃气服务、燃气燃烧器具经营服务、用户工程文明施工、保险和理赔、服务质量评价。本标准适用于山东省内从事城镇燃气供应服务以及燃气燃烧器具安装维修的服务要求,包括:a)燃气经营企业提供的供应服务;b)用户规范用气;c)用户、相关管理部门及机构对供气服务质量的评价。农村燃气行业服务参照本标
3、准执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5842 液化石油气钢瓶 GB 11174 液化石油气 GB 12523 建筑施工场界环境噪声标准 GB/T 13611 城镇燃气分类和基本特性 GB/T 13612 人工煤气 GB 16410 家用燃气灶具 GB 17820 天然气 GB 18047 车用压缩天然气 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB 19159 车用液化石油气 GB 27550 气瓶充装站安全技术条件 GB/T 28885
4、 燃气服务导则 GB 30531 商用燃气灶具能效限定值及能效等级 GB 30720 家用燃气灶具能效限定值及能效等级 GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准 GB 50028 城镇燃气设计规范 GB 50156 汽车加油加气站设计与施工规范 GB 50494 城镇燃气技术规范 GB/T 50811 燃气系统运行安全评价标准 GB 51102 压缩天然气供应站设计规范 GB 51142 液化石油气供应工程设计规范 GB 51208 人工制气厂站设计规范 CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 CJJ/T 148 城镇燃气加臭技术规程 SB/T 10864 家用燃气灶具
5、拆装和维修服务技术规范 SY 5985 液化石油气安全规程 DB37/T 3018 燃气行业企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 3019 燃气行业企业安全生产风险分级管控体系细则 3 术语和定义 下列术语和定义适应于本文件。3.1 城镇燃气 city gas 城市、乡镇或居民点中,从地区性的气源点,通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质的,且符合质量要求的燃气。城镇燃气一般包括人工煤气、天然气、液化石油气、液化石油气混空气等。3.2 燃气经营企业 gas company 管道燃气经营企业、瓶装燃气经营企业和燃气汽车加气经营企业的总称。3.
6、3 管道燃气经营企业 pipeline gas company 以管道输送方式经营燃气的企业,包括管道输送人工煤气、天然气、液化石油气的经营企业。3.4 瓶装燃气经营企业 bottled gas company 以充装燃气钢瓶经营燃气的企业。3.5 燃气汽车加气经营企业 company for refueling automobiles with gas 以燃气汽车加气站(含母站、子站、常规站、LNG-CNG站、LNG站等)方式经营燃气的企业。3.6 燃气燃烧器具安装维修企业 company for installing and maintaining gas appliances 从事燃气燃
7、烧器具安装、维修及售后服务的企业。3.7 服务窗口 service point 燃气经营企业和燃气燃烧器具安装维修企业为用户提供服务的场所或平台,包括办事处(点)、用户服务中心、业务服务柜台、电子服务平台、维修站(点)、管理站、瓶装燃气供应站、燃气汽车加气站等。3.8 上门服务 on-site service 燃气经营企业和燃气燃烧器具安装维修企业的人员到用户家(处)提供的服务活动。3.9 从业人员 service personnel 燃气经营企业和燃气燃烧器具安装维修企业所有直接从事服务行为人员的总称。3.10 降压 pressure relief 燃气设施维护和抢修时,为了操作安全和维持部
8、分供气,将燃气压力调节至低于正常工作压力的作业。3.11 燃气服务 gas service 为满足用户使用燃气的需要,燃气企业向用户提供的供气及相关服务活动。3.12 燃气燃烧器具前压力 gas pressure when gas appliances are being used 用户使用燃气时,在其燃气燃烧器具入口处测得的运行压力。3.13 基表 reference meter 具有基础计量功能,直接显示用气量原始数据且与其他附加功能分离的计量器具。3.14 液化石油气残液 residuals of LPG 在用户室内环境温度下,液化石油气钢瓶中残存且不再气化的烃类物质和其他杂质。4 总则
9、 4.1 服务体系 燃气经营企业应建立与其供气规模、用户数量相适应、可持续改进的服务体系,并应能满足用户的合理需求。4.2 服务原则 4.2.1 守法诚信 城镇燃气经营企业应依法依规经营、诚信守约、规范服务、用户至上、自觉接受社会监督。4.2.2 安全稳定 城镇燃气经营企业应向用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气并提供相应的服务;应为社会提供供气方面的安全保障;应实行全年无节假日、全天候应急管理和“一站式”服务;提供服务的过程应保障人员和使用设施的安全;不应因燃气质量和服务质量等问题对人身安全和生产、生活活动及环境等构成不良影响和危害;应依法保护用户信息。4.2.3 公平公开 城镇燃
10、气经营企业应向用户公示服务业务程序、条件、时限、收费标准、服务电话等与服务有关的各项信息,在其供气范围内,应对符合用气条件的单位和个人提供均等化的普遍服务。4.2.4 及时便捷 城镇燃气经营企业的服务系统应在规定或承诺的时限内,响应用户在使用燃气时对质量、维修和安全等方面的诉求。4.2.5 智能高效 城镇燃气经营企业应充分利用先进的电子信息技术,加大传统供气设备技术改造力度,加快智慧化平台建设,促进燃气行业向降低成本、提高质量、智能高效发展。5 基本要求 5.1 供气质量 5.1.1 城镇燃气分类应当符合城镇燃气分类和基本特性GB/T 13611 的标准。5.1.2 人工煤气气体质量应当符合人
11、工煤气GB/T 13612 的标准。5.1.3 液化石油气气体质量应当符合液化石油气GB 11174 的标准。5.1.4 天然气气体质量应当符合天然气GB 17820 的标准。5.1.5 车用燃气气体质量应当符合车用液化石油气GB 19159、车用压缩天然气GB 18047、天然气GB 17820 中二类气质指标。5.1.6 燃气加臭应当符合城镇燃气设计规范GB 50028、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 51、城镇燃气加臭技术规程CJJ/T 148 的标准。5.1.7 管道燃气企业提供的燃气燃烧器具前压力应当符合城镇燃气设计规范GB 50028 的标准。5.1.8 燃气经营企
12、业应建立健全燃气质量检测制度,向用户公布所供应燃气的燃气种类、组分、热值和供气压力等质量信息。5.2 燃气燃烧器具质量 在本省行政区域内销售的燃气燃烧器具应符合相关法律、法规,并由具有相应资质的专业人员或机构安装、维修等售后服务。5.3 新增用户 5.3.1 燃气经营企业应根据当地经济发展、能源结构调整、保护环境、燃气专项规划、用户用气需要等,制定和公布燃气用户的用气条件,在其经营范围内履行普遍服务义务。5.3.2 燃气经营企业应公示用户申请业务的办事流程、办结时限、办理部门和地点,提供多种方式接受用气申请。5.3.3 燃气经营企业应与用户签订供气合同。除应符合国家对燃气供应的相关规定外,还应
13、包括以下内容:a)供应燃气的种类、质量、热值、供气压力、供气流量等相关数据;b)燃气设施安装、维修、更新的责任;c)免费服务的项目、内容;d)保障用户信息安全。5.4 服务窗口 5.4.1 燃气经营企业服务窗口的场所和设施应满足用户服务需求。5.4.2 燃气经营企业服务窗口应按照公示的工作时间准时营业,在营业时间内用户未办理完事项前,不应终止服务。5.4.3 面对用户的服务窗口场所入口处应设置明显标识牌,有条件的应设置无障碍通道,并保持畅通;服务设施应齐全、完好、保持整洁;不应放置与服务无关的物品。同时,还应符合以下要求:a)受理业务的服务窗口或柜台样式应方便舒适;b)采用间隔玻璃式柜台的,应
14、配有扩音器;c)有服务电话、时钟、日历牌;d)有处理业务需要的办公设备;e)提供用户休息的座位;f)有公示栏和安全标识;g)与服务相适应的其他服务设施。5.4.4 电子服务平台等服务窗口应使用户得到相同的服务质量。5.4.5 服务窗口公示的内容应利于用户有效地得到服务。应包括以下内容:a)办理业务程序、条件、时限、收费标准、收费依据、免费服务项目和应提交相应的资料;b)服务规范、服务承诺、服务问责、服务投诉和处理等制度;c)用气条件、供气质量的主要参数、燃气销售价格;d)营业站点地址、营业时间;e)安全用气、节约用气的相关知识;f)服务人员岗位工号;g)服务电话和监督电话。5.5 接待服务 5
15、.5.1 服务人员对用户应主动接待、热情服务、执行首问负责制。5.5.2 接待用户应满足以下要求:a)对来电、来访人员不应推诿,按规定做好受理记录;b)在燃气经营企业规定或承诺的时限内答复、办结;c)不属于本企业解决的问题,应告知用户。5.5.3 燃气服务的通讯设施应满足用户规模的需要,传统人工电话应做到及时应答。5.5.4 服务人员接待应按以下程序:a)问候语;b)报企业名称及工号;c)问清事由,提供相关服务;d)道别语。5.6 从业人员 5.6.1 燃气经营企业的从业人员,应按国家规定取得相应的从业资格,并经岗位培训考核合格。5.6.2 从业人员应着装整洁、举止文明、用语规范、熟悉业务、遵
16、守职业道德、有较好的沟通能力及服务技巧,宜使用普通话。5.6.3 从业人员不应使用伤害用户自尊、人格和埋怨、责怪、讽刺、挖苦用户的语言。5.6.4 从业人员在营业时间内,应身着企业标识服,并根据岗位实际情况佩戴工作证、牌。工作证、牌应具有以下内容:a)企业名称及签章;b)工作证、牌编号;c)持证人员的姓名、工号、照片及岗位名称。5.6.5 从业人员应熟悉处置服务纠纷和与服务无关人员危害燃气安全的行为。5.7 投诉处理 5.7.1 燃气经营企业应有投诉处理的接待人员,建立投诉处理的全程记录。5.7.2 接到用户的投诉应在 5 个工作日内处置并答复。5.7.3 对重复投诉人,应告知投诉事项的解决办
17、法及联系方式。5.7.4 对处理期限内不能解决的投诉,应向用户说明原因,并确定解决时间。5.7.5 投诉处理应根据调查结果和处理依据,选择合理的处理方式。5.7.6 应依法对投诉人的个人信息保密。5.7.7 解决投诉问题后,应进行信息反馈。信息反馈内容应包括服务人员姓名、用户信息、处置时间、处置结果、用户满意度等。5.8 信息服务 5.8.1 燃气经营企业应建立服务信息系统,满足用户查询、咨询、预约、投诉、交费等业务的需求。5.8.2 燃气经营企业应建立健全真实、完整的用户服务档案,实现服务的可追溯性。5.8.3 向用户提供信息服务的方式包括:a)电子服务平台,可包括燃气经营企业网站、短信、微
18、信、微博等;b)电话、传真和自助终端设施;c)营业及维修站点;d)气费对账单;e)燃气安全使用手册和其他宣传材料;f)电视、报纸及其他媒体。5.8.4 信息服务渠道应保持畅通,方便用户使用,并根据供气规模的发展及时满足用户的需要。5.9 上门服务 5.9.1 燃气经营企业应制定从业人员上门服务规范,规范应包括从上门至离开时的全过程的行为要求。应尽量避免重复上门打扰用户。5.9.2 上门服务实行预约制度,应按照与用户约定的时间,准时到达。5.9.3 上门服务人员应着企业标识服,带工作牌,主动说明来因和出示相关证件。5.9.4 上门服务应携带工具箱(包)和鞋套,在搬动用户物品时应轻拿轻放。5.9.
19、5 上门服务应尊重用户隐私,未经用户同意,不应进入与服务项目内容无关的区域。5.9.6 服务完成应清理现场,并带走作业垃圾。5.9.7 服务结束,涉及作业记录的,应准确记录,并请用户签字确认。5.9.8 上门服务在完成后,应向用户进行信息反馈。信息反馈内容应包括服务人员姓名、用户信息、处置时间、处置结果、用户满意度等。5.9.9 燃气企业应有对残、障、孤、老等特殊服务对象的服务规定。5.10 用气安全宣传 5.10.1 根据山东省燃气条例,燃气经营企业应当制定用户安全用气规则,向用户发放安全用气手册,并安排人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。5.10.2 燃气经营企业应制定安全技术操
20、作规程及相关的安全管理制度,并应定期更新。5.10.3 燃气经营企业应对生产岗位工作人员定期进行技术培训,并应按国家相关规定持证上岗。5.10.4 燃气经营企业应按规定设置安全和警示标志。5.10.5 燃气经营企业应履行指导用户安全用气、节约用气和宣传安全用气知识的义务。5.10.6 燃气经营企业应制定并向用户发放燃气安全使用手册,解释用户的疑问,向用户宣传燃气使用的科学知识。安全宣传应包括以下内容:a)安全使用燃气的基本知识;b)正确使用燃气燃烧器具的方法;c)燃气使用的安全条件;d)用户用气的权利、责任和义务;e)保障燃气使用安全所要求的事项;f)抢修、抢险、维修和维护等业务的联系方法、联
21、系电话;g)防范和处置燃气事故的措施;h)违法用气的危害和后果。5.11 对燃气设施的安全检查 5.11.1 燃气经营企业应按照相关规定组织对用户燃气设施进行安全检查,单位用户的检查每年不低于3 次,城镇居民用户每年不低于 1 次,农村居民用户每年不低于 2 次。5.11.2 检查前,应提前告知用户,并按约定时间实施。检查服务的人员应主动表明身份并说明来由。5.11.3 对初次使用燃气的用户和新住宅用户装修后在供气设施投用前,应按规定或约定进行入户安检。不符合安全使用条件的,不应供气。5.11.4 安全检查记录应有用户签字。5.11.5 安全检查应符合城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程C
22、JJ 51 的规定。5.11.6 对检查发现存在安全隐患的事项,应履行告知义务,并按照规定的燃气设施维护、更新责任范围实施相关工作,或提示用户自行整改。向用户发出隐患整改通知书,整改通知书应要求用户签收。5.11.7 用户要求燃气经营企业协助对其燃气设施的安全隐患整改时,燃气经营企业应在事先向用户明示维修项目、收费标准、消耗材料等清单,经用户签字确认后,燃气经营企业应组织具有相应资质的施工单位实施。5.11.8 燃气经营企业在入户安检时,发生以下情况,应做好相关记录:a)用户拒绝入户安全检查的;b)拒绝在安全检查记录上签字的;c)不接收整改通知书的。5.11.9 燃气经营企业在入门检查到访不遇
23、时,应进一步采取有效措施与社会联动。5.11.10 燃气经营企业应建立燃气设施巡检制度。当发现存在重大安全隐患时,应上报燃气行政主管部门。5.12 应急处置 5.12.1 燃气经营企业制定的应急预案应向安全生产监督管理部门备案,发生事故应立即启动。5.12.2 燃气经营企业应对自然灾害、极端性气候、社会治安、生产事故和气源短缺等严重影响正常供气服务的事件制定应急预案,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及其他单位的应急预案相衔接。定期对内容的实用性和适用性进行评估,及时修订,遵照执行。5.12.3 燃气经营企业应当设置专门的 24 h 燃气事故抢险抢修队伍,配备专业技术人员、防护用品、消
24、防器材、车辆、通讯设备和抢险工器具等,向当地燃气行政主管部门备案,并应向社会公布 24 h 报险、抢修电话。5.12.4 燃气经营企业应定期开展燃气事故抢险抢修队伍安全技能培训,掌握抢险抢修技能。每年开展不少于 1 次的用户应急预案演练,适时组织用户参加培训或演习。5.12.5 燃气经营企业应定期向用户宣传燃气泄漏后紧急处置措施,农村居民用户每年不少于 2 次。5.12.6 在发生气象灾害、冬季保高峰供应和重大节假日、重要会议、重大社会活动期间,燃气经营企业应当加强燃气运行状态的监测、预报和预警工作。按照燃气事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,依托现有预警信息发布平台,通过广播、电视、
25、互联网、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等,在一定范围内及时发布。预警级别可根据需要做出调整。重要的预警信息发布后,及时报告燃气行政主管部门。5.12.7 发生影响正常供气服务情况时,应以人为本、分级响应、快速处置、联动应对。当发生大面积停气时,立即报告燃气行政主管部门,并及时通知需要停气的用户;需要实施入户抢险、抢修作业,且无法联系到用户时,应当通知当地公安部门予以配合。5.12.8 当燃气事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间,以及涉外、敏感、可能恶化的事件,应当适当提高应急响应等级。5.12.9 应急处置结束后,燃气经营企业应对事故进行调查,对事故原因进行分析,制定防
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