电力施工企业积极参与援外工程项目建设的前景及重要意义.pdf
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1、国际工程建设 I I n t e r n a t i o n a l P r o j e c t F o r u m 电力施工企 参与援夕 卜 瑚目 李树蔚 中国能源建设集 团有 限公 司北京1 0 0 2 9 摘要根据 多年从事 电力建设经验 、 切身经历 、 多次参加各级政府召开的外经会议 , 以及对国家对外援助 的政策和规定的 理解, 结合客观实际经理论加工而成 , 简单而概括地总结了电力施工企业参与到援外工程项目建设的前景和重要 意义 。 关键词援外项目 电力施工企业前景意义 中图分 类号 F 2 8 4 文献标识码 B 文章编号 1 6 7 2 9 3 2 3( 2 0 1 3 )
2、0 5 0 0 5 5 0 3 随着 国家电力体制改革的深入和火电市场的逐渐萎缩 , 众 多火 电企业已开始把 目光投向国外电力建设市场 ,而随着国家 援外工作的不断深入, 援外力度和范围都在不断扩大, 让 电力施 工企 业看到 了“ 走出去” 走捷 径的曙光 。 1概述 2 0 1 0年 8 月 , 国家召开援 外工作 会议 , 会议下 发了 关于进 一 步加强和改进新形势下对外援助工作的意见 ;2 0 1 2年年 初, 商务部召开的援外工作会议, 提出了一系列新的要求。这些 都是我国加大外援力度、 开创我国援外工作新局面的积极信号 , 为更多的中国企业勇敢而坚实地“ 走出去” 提供了机遇,
3、 为中国 企业更好地参与到援外工作中, 实现国际化发展提供了平台。 对于电力施工企业, 积极参与援外工程建设 ( 尤其是援外成 套项 目) , 是实现企业国际化发展的捷径之举 , 对 电力施工企业 开拓 发展 渠道 、 占领 国际市 场具有重要意义 。 2电力施工企业积极参与援外工程项 目建设的背景 2 1国家综合实力不断提升 , 援外力度不断加大, 援外政策不断 放宽 随着我国国民经济总量不断增长, 我国在 2 0 1 1 年已成为全 球第二大经济体, 综合国力明显提升。在未来的发展中, 我国将 要履行更多的国际义务 , 承担更多 “ 作为一个负责任的大国” 的 责任, 国家将多领域、 多渠
4、道 、 多方位地加大对外援助力度 , 使更 多与我国友好但经济落后的发展 中国家享受我国发展成果。 援外政策是我国对外战略的重要组成部分,是深化我国同 发展 中国家友好合作 的关系、发挥我国负责大 国作用 的重要方 式, 是促进我国和平发展、 推动和谐世界建设的重要途径 ; 加强 援外工作, 是我国战略意义和核心利益的需要 , 有利于营造良好 的和平发展环境 ,为我国的经济社会发展赢得重要的战略机遇 期。为此我国政府决定从 2 0 1 2年起, 将大幅提高对外援助额度 和范围, 援助额度从 2 0 1 1 年以前的 2 0 亿人民币, 提高到 2 0 0亿 人 民币以上 , 对 外援助 已成为
5、我国新型产业。 对外援助项 目的重 点从标志性的援外项目, 向公用基础设施、 公共安全、 应对全球 气候变化等项目转移, 特别是加大民生项 目援助力度 , 电力建设 项目援助就是其中的重要内容之一。 2 2国内电力建设市场E t 趋饱和,而欠发达国家渴求受援愿望 强烈 , 机遇难得 , 前景广阔 随着我国电力建设事业的多年飞速发展 , 近几年, 国内电力 建设市场, 尤其是火电市场已趋饱和, 国内电力建设市场竞争非 常激烈。 在国内电力建设的大环境下, 对外援助电力建设项 目和 提供成套电力设备是国内电力建设企业不错的选择。 我国的受援国基本都是第三世界贫穷落后的国家和地区。 这些国家的基础设
6、施非常薄弱, 工业体系非常脆弱, 电力工业发 展非常落后 , 电力能源极度缺乏 , 拉闸限电现象非常普遍, 受援 国对电力需求的渴望非常强烈。如今对外援助将成为我国非常 重要产业 , 并从今年起大幅提高对外援助规模和范围, 已将民用 电力建设项 目列入到对外援助项目之中,对外援助电力项目市 场前景非常广阔。电力施工企业应该抢抓机遇、 顺势而为, 积极 参与到国家对外援助项目的大潮中来。 2 3电力施工企业实力 日益强大 , 电力建设技术趋于成熟, 电力 I,- - _ I 石 油 化 工 建 设2 0 1 3 0 5 I : = : = I 学兔兔 w w w .x u e t u t u .
7、c o m n t e r n a t io n a i P r o je c t F o r u m I国际工程建设 建设成套设备性价比高、 竞争优势明显 2 0 1 1 年 9月 2 9日中国完成了电力企业主辅分离改革, 成立 了“ 中国能源建设集团有限公司” 和“ 中国电力建设集团有限公 司” 两大集 团公司 , 整合 了全 国能源建设 的资源 , 为国家对 外援 助项 目 ( 电力建设) 提供 了国家 队和生力军 。 我国对外援助的国家, 基本上都是相对贫穷、 落后的国家。 受援国电力工业设计、 设备制造 、 工程建设基本依赖于进口, 各 个国家很少有成型的电力工业体系。中国电力勘察、
8、 设计、 施工、 装备制造企业, 经过我国改革开放 3 0年的大发展 , 国内电力施 工企业无论 从技术 、 规模和 装备上都是世界一流 的 , 施 工速 度是 发达国家的三倍左右 , 工程 造价是发达国家的 1 4左右 , 工艺质 量、 各项技术指标达到世界一流水平。目前 , 中国电力设备制造 厂大都已经掌握了世界先进的技术,基本上有中国自主知识产 权 , 核电设备、 风电设备制造的国产化率已达 9 0 以上 , 中国的 电力设备在世界的电力设备制造中, 属于性价比较高的产品, 深 受发展 中国家欢迎。 我国先进的电力建设设计技术、 设备制造技 术、 施工技术为电力施工企业承接外援项 目提供
9、了保障。 3电力施工企业参与援外工程项 目建设的风险分析 受金融危机影响,国际资产价格大幅波动 ,人 民币不断升 值, 为我国电力建设企业承揽国际项目造成巨大风险。 电力施工 企业为 了应对 国内电力建设市场逐渐萎缩 的局 面 ,纷纷 瞄准 国 际电力建设市场, 有的借船出海, 有的跃跃欲试。 然而, 从 目前我 国电力施工企业进入国际 电力市场情况看 , 成 功的项 目很少。 分 析其原因主要表现在 : ( 1 )缺乏 国际工程 组织 、 管理 、 风险控制 经验 , 项 目实施和 预先项 目策划相差甚远 ; ( 2 )对国际工程管理程序和标准不掌握,造成工程在实施 过程中不能满足合同及业主
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