DB32_T 3034-2018品质城市评价指标体系.pdf
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1、ICS 01.040.01 A 20 备案号:60492-2018 江苏省地方标准 DB32 DB32/T 3034-2018 代替DB32/T 3034-2017 品质城市评价指标体系 Quality city evaluation index system 2018-11-09 发布 2018-11-30 实施 江苏省质量技术监督局 发布 目 次 前言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价指标.1 5 经济发展品质指标及计算方法.4 6 社会文化指标及计算方法.7 7 生态环境品质指标及计算方法.10 8 公共服务指标及计算方法.12 9 居民生活品质指标及计
2、算方法.15 10 评价流程.17 11 结果运用.18 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由泰州市人民政府提出并归口。本标准起草单位:泰州市质量技术监督局。本标准主要起草人:顾维中、王坚、朱君贤、傅升、申炳龙、李越、王渭、张荣、孔春红、李桂军、陈玮、丁帅。本标准于2018年8月修订。品质城市评价指标体系 1 范围 本标准规定了品质城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、经济发展品质指标及计算方法、社会文化品质指标及计算方法、生态环境品质指标及计算方法、公共服务品质指标及计算方法、居民生活品质指标及计算方法和评价流程。本标准适用于本省范围所有需要通过比较和验证的方
3、法进行品质测定的城市。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 30952012 环境空气质量标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 城市 city 以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。3.2 品质城市 quality city 精神品位与发展质量高度融合、有机统一的城市。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。3.3 城市品质指数 urba
4、n quality index 反映城市发展质量水平和精神品位高低程度的综合指标。4 评价指标 4.1 设计理念 贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展新观念,遵循高质量发展根本要求,制定一套涵盖全面、科学、量化、便于操作,真正体现城市发展水平的评价指标体系。4.2 指标体系 基于品质城市的内涵和指标体系的构建理念,建立品质城市评价三级指标体系,其中一级指标5个,二级指标13个,三级指标71个,加分项5个。随着城市经济社会发展,三级指标可适当调整。品质城市评价指标体系见表1。表1 品质城市评价指标体系 一级指标 二级指标 权数 三级指标 单位 经济发展 20 分(17 个)发展质效(6 个
5、)40 1 人均地区生产总值 元 2 一般公共预算收入占 GDP 比重%3 单位建设用地税收收入 亿元/千公顷 4 全要素生产率(暂用全社会劳动生产率代替)万元/人 5 城镇调查失业率%6 消费对经济增长贡献率%经济结构(6 个)25 7 服务业增加值占 GDP 比重%8 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重%9 城镇化率%10 高技术产品出口额占货物出口额比重%11 民间投资额占固定资产总额的比重 亿元 12 每百亿元 GDP 实际利用外资总额 亿元 创新能力(5 个)35 13 R&D 经费支出占 GDP 比重%14 万人发明专利拥有量 件 15 每万名劳动力高技能人员数 人 16“三新”
6、经济增加值占 GDP 比重%17 科技进步贡献率%社会文化 20 分(14 个)社会文明(7 个)55 18 每万人社会组织数 个 19 基尼系数%20 党风廉政建设满意度/政治生态满意度%21 注册志愿者占城镇人口比例%22 社会文明程度测评指数%23 社会矛盾纠纷调处成功率%24 居民幸福指数%文化建设(6 个)45 25 文化产业增加值占 GDP 比重%26 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重%27 居民综合阅读率%28 每万人拥有公共文化体育设施面积 平方米 29 城乡社区综合性文化服务中心建成率%30 图书馆、博物馆县级覆盖率%表1 品质城市评价指标体系(续)一级指标 二级指标 权数
7、 三级指标 单位 生态环境 20 分(14 个)生态保护(6 个)40 31 绿色发展指数 32 单位 GDP 建设用地占用 公顷/亿元 33 单位 GDP 化学需氧量排放强度 千克/万元 34 自然湿地保护率%35 人均公园绿地面积 平方米 36 林木覆盖率%环境质量(3 个)25 37 地表水达到或好于类水体比例%38 空气质量优良天数比例%39 年细颗粒物(PM2.5)平均浓度%治理成效(5 个)35 40 环境污染治理投资占 GDP 比重%41 单位 GDP 能耗下降率%42 垃圾集中处理率%43 污水集中处理率%44 城市建成区黑臭水体消除率%公共服务 20 分(16 个)基础建设(
8、5 个)35 45 新建项目海绵城市建设达标率%46 自来水深度处理率%47 城市万人公共交通车辆拥有量%48 城市地下管网健全率%49 城镇绿色建筑占新建建筑比例%服务效能(7 个)40 50 营商环境指数 51 公共服务支出占一般预算支出的比重%52 基本养老保险覆盖率%53 城乡居民住院医疗费用报销比例%54 城镇常住人口保障性住房覆盖率%55 平均受教育年限 年 56 义务教育均衡化比例 张 公共安全(4 个)25 57 公众安全感%58 千人食品抽检率 批次 59 亿元 GDP 生产安全事故死亡率%60 每万人八大类刑事案件发案率%表1 品质城市评价指标体系(续)一级指标 二级指标
9、权数 三级指标 单位 居民生活 20 分(11 个)生活水平(4 个)40 61 城镇居民人均可支配收入增长率 元 62 居民人均可支配收入与人均 GDP 之比%63 恩格尔系数%64 居民消费价格指数涨幅%民生福祉(7 个)60 65 15 分钟社区生活圈覆盖率%66 城镇家庭住房成套比例 95%67 人均预期寿命 岁 68 人均拥有社会保险福利总额%69 每十万人拥有医生数 人 70 每十万人医疗机构床位数 张 71 护理型养老床位数占养老机构床位总数的比重%加分项目 10 分(5 个)5 72 全国文明城市 是/否 2 73 国家生态市 是/否 1 74 国家卫生城市 是/否 1 75
10、中国历史文化名城 是/否 1 76 国家环保模范城市 是/否 5 经济发展指标及计算方法 5.1 人均地区生产总值 人均GDP。即人均地区生产总值,指某一地区实现生产总值(GDP)与区域内该年均常住人口的比值,是衡量一个国家或地区每个居民对该国家或地区的经济贡献或创造价值的指标。人均地区生产总值按公式(1)计算:年均常住人口GDP人均GDP (1)5.2 一般公共预算收入占GDP比重 指一个地区一定时期内一般公共预算收入相当于GDP比例。全社会劳动生产率按公式(2)计算:00100GDPGDP一般公共预算收入比重一般公共预算收入占(2)5.3 单位建设用地税收入 每平方千米建设用地的税收收入,
11、反映节约集约水平。全社会劳动生产率按公式(3)计算:积当年单位建设用地总面总收入当年单位建设用地税收单位建设用地税收收入(3)5.4 全要素生产率(暂用全社会劳动生产率代替)是社会生产过程中产出量与所用劳动投入之比。全社会劳动生产率按公式(4)计算:年平均从业人员地区生产总值全社会劳动生产率(4)年平均从业人员是年内各个时点与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数的平均人数之和。5.5 城镇失业调查率 是国际劳工组织通用的一个指标,是反映城镇常住经济活动人口中,符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。城镇失业调查率按公式(5)计算:%100城镇调查失业人数)(城镇调
12、查从业人数城镇调查失业人数城镇失业调查人数(5)5.6 消费对经济增长贡献率 按照支出法计算国内生产总值,社会总需求包含消费(最终消费)、投资(固定资本形成、存货增加)及净出口(货物和服务净出口)三大部分。其中消费增加额占当年 GDP 实际增量的比重。消费对经济增长贡献率按公式(6)计算:00100增量最终消费年度增量率消费对经济增长的贡献GDP(6)5.7 服务业增加值占GDP比重 是反映产业结构优化的重要指标,指当年第三产业增加值及农林牧渔服务业增加值之和与GDP的百分比。服务业增加值占GDP比重按公式(7)计算:100%地区生产总值农林牧渔服务业增加值+第三产业增加值比重服务业增加值占G
13、DP(7)第三产业增加值是服务行业在周期内(一般以年计)比上个清算周期的增长值。农林牧渔服务业增加值指农、林、牧、渔及农林牧渔服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值,为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。5.8 战略性新兴产业产值占GDP比重 战略性新兴产业产值占GDP比重按公式(8)计算:100%规上工业总产值战略性新兴产业产值GDP比重战略性新兴产业产值占(8)战略性新兴产业产值是包括节能环保产业,新一代信息技术产业,生物产业,高端设备制造产业,新能源产业,新材料产业,新能源汽车产业等七大产业的一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。
14、规上工业总产值指规模以上工业企业在一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。5.9 城镇化率 通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口(人口数据均用常住人口而非户籍人口)的百分比来表示,用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。城镇化率按公式(9)计算:100%总人口常住人口城镇城镇化率(9)5.10 高技术产品出口额占货物出口额比重 指规模以上工业企业高技术产品出口额占货物总出口额的比重,反映创新对产业国际竞争力的影响效果。高技术产品出口额占货物出口额比重按公式(10)计算:100%货物出口额术产品出口额规模以上工业企业高技物出口额比重高技术产品出口额占货(10
15、)5.11 民间投资额占固定资产投资总额比重 民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资(居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资)、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企业投资。民间投资额占固定资产投资总额比重按公式(11)计算:100%固定资产投资总额民间投资额比重投资总额民间投资额占固定资产(11)5.12 每百亿元实际利用外资总额 每百亿元实际利用外资的金额按公式(12)计算:100亿GDP实际利用外资总额总额每百亿元实际利用外资(12)实际利用外资总额是报告期内境外投资商根据投资企业合同的规定实际缴付的出资总额。5.13 R&D经费支
16、出占GDP比重 R&D经费支出占GDP比重按公式(13)计算:100%GDPD经费支出&R重D经费支出占GDP比&R(13)R&D经费支出是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。5.14 万人发明专利拥有量 万人发明专利拥有量按公式(14)计算:(万人)城市总人口年末发明专利拥有量万人发明专利拥有量 (4)年末发明专利拥有量是年末拥有经知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。城市总人口数是年末在一个地区实际居住半年以上的城市人口总数。5.15 每万名劳动力高技能人员数
17、 指每万劳动力中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人数。每万劳动力中高技能人员数按公式(15)计算:10000从业人数数高级技师人数高级技工人数技师人员数每万劳动力中高技能人(15)高级技工人数是取得高级技能工人职称的总人数。技师人数是取得技师职称的总人数。高级技师人数是取得高级技能工程师职称的总人数。从业人数是在企业工作中并取得劳动报酬的全部人员数。包括在岗职工,再就业的离退休人员、民办教师及在企业工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位但仍保留劳动关系的职工。5.16“三新”经济增加值占GDP比重 指新产业、新产品、新商业模式经济增加值占地
18、区生产总值的比重。“三新”经济增加值占GDP比重按公式(16)计算:100地区生产总值三新经济增加值比重“三新”经济增加值占GDP(16)5.17 科技进步贡献率 指广义技术进步对经济增长的贡献份额,即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡献。该指标数据来源于有关部门开展的科技进步贡献率评价的测算结果,是衡量科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。科技进步贡献率按公式(17)计算:100%L-A(17)其中:A为科技进步对产出增长速度的贡献,即在产出增长速度中,科技进步所占的比重。为产出的年平均增长速度,一般用国内生产总值来计算。为资金的年平均增长速度,L为劳动力(数量)的年平均
19、增长速度。为资金的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下,资金增加1%时,产出增加%)。为劳动的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下,劳动增加1时,产出增加%)。6 社会文化指标及计算方法 6.1 每万人社会组织数 指每万人口拥有的注册登记社会组织数。每万人社会组织数按公式(18)计算:人口常住年末数年末注册登记社会组织每万人社会组织数(18)年末注册登记社会组织数是年末一个地区民政局登记注册的社会组织的总数。年末常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数。(以万人计)6.2 基尼系数 是反映居民收入分配差异程度的指标。它的经济含义是:在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入
20、占总收入的比重。6.2.1 直接法计算方法按公式(19)计算:112(1)nnjijixxGn nu(19)其中,G 为基尼系数,n 为被调查人数,ix为第 i 个被调查者的收入,u为所有被调查者的平均收入。6.2.2 几何法计算方法按公式(20)计算:2AAA BSGSS(20)其中,G 为基尼系数,AS表示洛伦兹曲线 L 和直线 OC 围成的面积(如图 1),A BS表示ODC 的面积。注:各地区基尼系数不纳入计算。6.3 党风廉政建设满意度/政治生态满意度 指从党政领导班子团结和谐、选人用人正确导向、地区信访维稳态势、党员干部廉洁自律等方面对地区政治环境进行综合评价,通过第三方民调机构调
21、查取得。6.4 注册志愿者占城镇人口比例 注册志愿者占城镇人口比例按公式(21)计算:100%70岁城镇常住人口-16注册志愿者人数比例注册志愿者占城镇人口(21)注册志愿者人数是年末一个地区按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者的总人数。16-70岁城镇常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的16-70岁的城镇人口总数。6.5 社会文明程度测评指数 反映一个地区公民文明素质和道德风尚建设的状况和水平。测评内容主要包括公共环境、公共秩序、公共服务、道德建设、文明风尚、人文关怀、社会治理等。通过第三方民调机构调查取得。6.6 社会矛盾纠纷调处成功率 社会矛盾纠纷调处成功
22、率按公式(22)计算:100%社会矛盾纠纷受理数数社会矛盾纠纷调解成功率社会矛盾纠纷调处成功(22)社会矛盾纠纷调解成功数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷成功的总数。社会矛盾纠纷受理数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷的总数。6.7 居民幸福指数 居民幸福感是一种心理体验,它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断,又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。而幸福指数,就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。通过第三方民调机构调查取得。6.8 文化产业增加值占GDP比重 文化产业增加值占GDP比重按公式(23)计算:100%地区生产总值文化产业增加值GDP比重产业增
23、加值占文化(23)文化产业增加值是一定时期内单位文化产值的增加值,由文化行业汇总的劳动者报酬、生产税净额(生产税生产补贴)、固定资产折旧和营业盈余四部分组成。6.9 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重 指居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出占生活消费支出的比重。居民教育娱乐文化消费占消费支出比重按公式(24)计算:居民教育娱乐文化消费占消费支出比重=城镇居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重城镇化率+农村居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重(1-城镇化率)。(24)城镇居民文教娱乐服务支出是城镇居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出。农村居民文教娱乐服务支出是农村居民用于文化、教育
24、、娱乐方面的服务性支出。城镇化率是一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例。6.10 居民综合阅读率 居民综合阅读率是指居民阅读纸质图书或报刊杂志或电子读物占总人口的比例。居民综合阅读率按公式(25)计算:100%总人数刊杂志或电子读物人数居民阅读纸质图书或报率居民综合阅读(25)6.11 每万人拥有公共文化设施面积 指按照本地区常住人口计算的每万人拥有公共文化设施的面积。每万人拥有公共文化设施面积按公式(26)计算:年末常住人口公共文化设施面积施面积每万人拥有公共文化设(26)公共文化设施面积是年末一个地区内所有公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、文化站、艺术表演场馆建筑面积相加后的总面
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