DB32_T 3034-2018品质城市评价指标体系.pdf

ICS 01.040.01 A 20 备案号:60492-2018 江苏省地方标准 DB32 DB32/T 3034-2018 代替DB32/T 3034-2017 品质城市评价指标体系 Quality city evaluation index system 2018-11-09 发布 2018-11-30 实施 江苏省质量技术监督局 发布 目 次 前言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价指标.1 5 经济发展品质指标及计算方法.4 6 社会文化指标及计算方法.7 7 生态环境品质指标及计算方法.10 8 公共服务指标及计算方法.12 9 居民生活品质指标及计算方法.15 10 评价流程.17 11 结果运用.18 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由泰州市人民政府提出并归口。本标准起草单位：泰州市质量技术监督局。本标准主要起草人：顾维中、王坚、朱君贤、傅升、申炳龙、李越、王渭、张荣、孔春红、李桂军、陈玮、丁帅。本标准于2018年8月修订。品质城市评价指标体系 1 范围 本标准规定了品质城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、经济发展品质指标及计算方法、社会文化品质指标及计算方法、生态环境品质指标及计算方法、公共服务品质指标及计算方法、居民生活品质指标及计算方法和评价流程。本标准适用于本省范围所有需要通过比较和验证的方法进行品质测定的城市。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 30952012 环境空气质量标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 城市 city 以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。3.2 品质城市 quality city 精神品位与发展质量高度融合、有机统一的城市。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。3.3 城市品质指数 urban quality index 反映城市发展质量水平和精神品位高低程度的综合指标。4 评价指标 4.1 设计理念 贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展新观念，遵循高质量发展根本要求，制定一套涵盖全面、科学、量化、便于操作，真正体现城市发展水平的评价指标体系。4.2 指标体系 基于品质城市的内涵和指标体系的构建理念，建立品质城市评价三级指标体系，其中一级指标5个，二级指标13个，三级指标71个，加分项5个。随着城市经济社会发展，三级指标可适当调整。品质城市评价指标体系见表1。表1 品质城市评价指标体系 一级指标 二级指标 权数 三级指标 单位 经济发展 20 分（17 个）发展质效（6 个）40 1 人均地区生产总值 元 2 一般公共预算收入占 GDP 比重%3 单位建设用地税收收入 亿元/千公顷 4 全要素生产率（暂用全社会劳动生产率代替）万元/人 5 城镇调查失业率%6 消费对经济增长贡献率%经济结构（6 个）25 7 服务业增加值占 GDP 比重%8 战略性新兴产业增加值占 GDP 比重%9 城镇化率%10 高技术产品出口额占货物出口额比重%11 民间投资额占固定资产总额的比重 亿元 12 每百亿元 GDP 实际利用外资总额 亿元 创新能力（5 个）35 13 R&D 经费支出占 GDP 比重%14 万人发明专利拥有量 件 15 每万名劳动力高技能人员数 人 16“三新”经济增加值占 GDP 比重%17 科技进步贡献率%社会文化 20 分（14 个）社会文明（7 个）55 18 每万人社会组织数 个 19 基尼系数%20 党风廉政建设满意度/政治生态满意度%21 注册志愿者占城镇人口比例%22 社会文明程度测评指数%23 社会矛盾纠纷调处成功率%24 居民幸福指数%文化建设（6 个）45 25 文化产业增加值占 GDP 比重%26 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重%27 居民综合阅读率%28 每万人拥有公共文化体育设施面积 平方米 29 城乡社区综合性文化服务中心建成率%30 图书馆、博物馆县级覆盖率%表1 品质城市评价指标体系（续）一级指标 二级指标 权数 三级指标 单位 生态环境 20 分（14 个）生态保护（6 个）40 31 绿色发展指数 32 单位 GDP 建设用地占用 公顷/亿元 33 单位 GDP 化学需氧量排放强度 千克/万元 34 自然湿地保护率%35 人均公园绿地面积 平方米 36 林木覆盖率%环境质量（3 个）25 37 地表水达到或好于类水体比例%38 空气质量优良天数比例%39 年细颗粒物（PM2.5）平均浓度%治理成效（5 个）35 40 环境污染治理投资占 GDP 比重%41 单位 GDP 能耗下降率%42 垃圾集中处理率%43 污水集中处理率%44 城市建成区黑臭水体消除率%公共服务 20 分（16 个）基础建设（5 个）35 45 新建项目海绵城市建设达标率%46 自来水深度处理率%47 城市万人公共交通车辆拥有量%48 城市地下管网健全率%49 城镇绿色建筑占新建建筑比例%服务效能（7 个）40 50 营商环境指数 51 公共服务支出占一般预算支出的比重%52 基本养老保险覆盖率%53 城乡居民住院医疗费用报销比例%54 城镇常住人口保障性住房覆盖率%55 平均受教育年限 年 56 义务教育均衡化比例 张 公共安全（4 个）25 57 公众安全感%58 千人食品抽检率 批次 59 亿元 GDP 生产安全事故死亡率%60 每万人八大类刑事案件发案率%表1 品质城市评价指标体系（续）一级指标 二级指标 权数 三级指标 单位 居民生活 20 分（11 个）生活水平（4 个）40 61 城镇居民人均可支配收入增长率 元 62 居民人均可支配收入与人均 GDP 之比%63 恩格尔系数%64 居民消费价格指数涨幅%民生福祉（7 个）60 65 15 分钟社区生活圈覆盖率%66 城镇家庭住房成套比例 95%67 人均预期寿命 岁 68 人均拥有社会保险福利总额%69 每十万人拥有医生数 人 70 每十万人医疗机构床位数 张 71 护理型养老床位数占养老机构床位总数的比重%加分项目 10 分（5 个）5 72 全国文明城市 是/否 2 73 国家生态市 是/否 1 74 国家卫生城市 是/否 1 75 中国历史文化名城 是/否 1 76 国家环保模范城市 是/否 5 经济发展指标及计算方法 5.1 人均地区生产总值 人均GDP。即人均地区生产总值，指某一地区实现生产总值（GDP）与区域内该年均常住人口的比值，是衡量一个国家或地区每个居民对该国家或地区的经济贡献或创造价值的指标。人均地区生产总值按公式（1）计算：年均常住人口GDP人均GDP （1）5.2 一般公共预算收入占GDP比重 指一个地区一定时期内一般公共预算收入相当于GDP比例。全社会劳动生产率按公式（2）计算：00100GDPGDP一般公共预算收入比重一般公共预算收入占（2）5.3 单位建设用地税收入 每平方千米建设用地的税收收入，反映节约集约水平。全社会劳动生产率按公式（3）计算：积当年单位建设用地总面总收入当年单位建设用地税收单位建设用地税收收入（3）5.4 全要素生产率（暂用全社会劳动生产率代替）是社会生产过程中产出量与所用劳动投入之比。全社会劳动生产率按公式（4）计算：年平均从业人员地区生产总值全社会劳动生产率（4）年平均从业人员是年内各个时点与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数的平均人数之和。5.5 城镇失业调查率 是国际劳工组织通用的一个指标，是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。城镇失业调查率按公式（5）计算：%100城镇调查失业人数）（城镇调查从业人数城镇调查失业人数城镇失业调查人数（5）5.6 消费对经济增长贡献率 按照支出法计算国内生产总值，社会总需求包含消费（最终消费）、投资（固定资本形成、存货增加）及净出口（货物和服务净出口）三大部分。其中消费增加额占当年 GDP 实际增量的比重。消费对经济增长贡献率按公式（6）计算：00100增量最终消费年度增量率消费对经济增长的贡献GDP（6）5.7 服务业增加值占GDP比重 是反映产业结构优化的重要指标，指当年第三产业增加值及农林牧渔服务业增加值之和与GDP的百分比。服务业增加值占GDP比重按公式（7）计算：100%地区生产总值农林牧渔服务业增加值+第三产业增加值比重服务业增加值占GDP（7）第三产业增加值是服务行业在周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。农林牧渔服务业增加值指农、林、牧、渔及农林牧渔服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值，为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。5.8 战略性新兴产业产值占GDP比重 战略性新兴产业产值占GDP比重按公式（8）计算：100%规上工业总产值战略性新兴产业产值GDP比重战略性新兴产业产值占（8）战略性新兴产业产值是包括节能环保产业，新一代信息技术产业，生物产业，高端设备制造产业，新能源产业，新材料产业，新能源汽车产业等七大产业的一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。规上工业总产值指规模以上工业企业在一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。5.9 城镇化率 通常用市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。城镇化率按公式（9）计算：100%总人口常住人口城镇城镇化率（9）5.10 高技术产品出口额占货物出口额比重 指规模以上工业企业高技术产品出口额占货物总出口额的比重，反映创新对产业国际竞争力的影响效果。高技术产品出口额占货物出口额比重按公式（10）计算：100%货物出口额术产品出口额规模以上工业企业高技物出口额比重高技术产品出口额占货（10）5.11 民间投资额占固定资产投资总额比重 民间投资是来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资（居民个人的生产性投资和住宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企业投资。民间投资额占固定资产投资总额比重按公式（11）计算：100%固定资产投资总额民间投资额比重投资总额民间投资额占固定资产（11）5.12 每百亿元实际利用外资总额 每百亿元实际利用外资的金额按公式（12）计算：100亿GDP实际利用外资总额总额每百亿元实际利用外资（12）实际利用外资总额是报告期内境外投资商根据投资企业合同的规定实际缴付的出资总额。5.13 R&D经费支出占GDP比重 R&D经费支出占GDP比重按公式（13）计算：100%GDPD经费支出&R重D经费支出占GDP比&R（13）R&D经费支出是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。5.14 万人发明专利拥有量 万人发明专利拥有量按公式（14）计算：（万人）城市总人口年末发明专利拥有量万人发明专利拥有量 （4）年末发明专利拥有量是年末拥有经知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。城市总人口数是年末在一个地区实际居住半年以上的城市人口总数。5.15 每万名劳动力高技能人员数 指每万劳动力中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人数。每万劳动力中高技能人员数按公式（15）计算：10000从业人数数高级技师人数高级技工人数技师人员数每万劳动力中高技能人（15）高级技工人数是取得高级技能工人职称的总人数。技师人数是取得技师职称的总人数。高级技师人数是取得高级技能工程师职称的总人数。从业人数是在企业工作中并取得劳动报酬的全部人员数。包括在岗职工，再就业的离退休人员、民办教师及在企业工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位但仍保留劳动关系的职工。5.16“三新”经济增加值占GDP比重 指新产业、新产品、新商业模式经济增加值占地区生产总值的比重。“三新”经济增加值占GDP比重按公式（16）计算：100地区生产总值三新经济增加值比重“三新”经济增加值占GDP（16）5.17 科技进步贡献率 指广义技术进步对经济增长的贡献份额，即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡献。该指标数据来源于有关部门开展的科技进步贡献率评价的测算结果，是衡量科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。科技进步贡献率按公式（17）计算：100%L-A（17）其中：A为科技进步对产出增长速度的贡献，即在产出增长速度中，科技进步所占的比重。为产出的年平均增长速度，一般用国内生产总值来计算。为资金的年平均增长速度，L为劳动力（数量）的年平均增长速度。为资金的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下，资金增加1%时，产出增加%)。为劳动的产出弹性系数(指在其他条件不变的情况下，劳动增加1时，产出增加%)。6 社会文化指标及计算方法 6.1 每万人社会组织数 指每万人口拥有的注册登记社会组织数。每万人社会组织数按公式（18）计算：人口常住年末数年末注册登记社会组织每万人社会组织数（18）年末注册登记社会组织数是年末一个地区民政局登记注册的社会组织的总数。年末常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数。（以万人计）6.2 基尼系数 是反映居民收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的比重。6.2.1 直接法计算方法按公式（19）计算：112(1)nnjijixxGn nu（19）其中，G 为基尼系数，n 为被调查人数，ix为第 i 个被调查者的收入，u为所有被调查者的平均收入。6.2.2 几何法计算方法按公式（20）计算：2AAA BSGSS（20）其中，G 为基尼系数，AS表示洛伦兹曲线 L 和直线 OC 围成的面积（如图 1），A BS表示ODC 的面积。注：各地区基尼系数不纳入计算。6.3 党风廉政建设满意度/政治生态满意度 指从党政领导班子团结和谐、选人用人正确导向、地区信访维稳态势、党员干部廉洁自律等方面对地区政治环境进行综合评价，通过第三方民调机构调查取得。6.4 注册志愿者占城镇人口比例 注册志愿者占城镇人口比例按公式（21）计算：100%70岁城镇常住人口-16注册志愿者人数比例注册志愿者占城镇人口（21）注册志愿者人数是年末一个地区按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者的总人数。16-70岁城镇常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的16-70岁的城镇人口总数。6.5 社会文明程度测评指数 反映一个地区公民文明素质和道德风尚建设的状况和水平。测评内容主要包括公共环境、公共秩序、公共服务、道德建设、文明风尚、人文关怀、社会治理等。通过第三方民调机构调查取得。6.6 社会矛盾纠纷调处成功率 社会矛盾纠纷调处成功率按公式（22）计算：100%社会矛盾纠纷受理数数社会矛盾纠纷调解成功率社会矛盾纠纷调处成功（22）社会矛盾纠纷调解成功数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷成功的总数。社会矛盾纠纷受理数是年末一个地区各级调解组织调解社会矛盾纠纷的总数。6.7 居民幸福指数 居民幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。而幸福指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。通过第三方民调机构调查取得。6.8 文化产业增加值占GDP比重 文化产业增加值占GDP比重按公式（23）计算：100%地区生产总值文化产业增加值GDP比重产业增加值占文化（23）文化产业增加值是一定时期内单位文化产值的增加值，由文化行业汇总的劳动者报酬、生产税净额（生产税生产补贴）、固定资产折旧和营业盈余四部分组成。6.9 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重 指居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出占生活消费支出的比重。居民教育娱乐文化消费占消费支出比重按公式（24）计算：居民教育娱乐文化消费占消费支出比重=城镇居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重城镇化率+农村居民文教娱乐服务支出/家庭消费支出的比重(1-城镇化率)。（24）城镇居民文教娱乐服务支出是城镇居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出。农村居民文教娱乐服务支出是农村居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出。城镇化率是一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例。6.10 居民综合阅读率 居民综合阅读率是指居民阅读纸质图书或报刊杂志或电子读物占总人口的比例。居民综合阅读率按公式（25）计算：100%总人数刊杂志或电子读物人数居民阅读纸质图书或报率居民综合阅读（25）6.11 每万人拥有公共文化设施面积 指按照本地区常住人口计算的每万人拥有公共文化设施的面积。每万人拥有公共文化设施面积按公式（26）计算：年末常住人口公共文化设施面积施面积每万人拥有公共文化设（26）公共文化设施面积是年末一个地区内所有公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、文化站、艺术表演场馆建筑面积相加后的总面积。年末常住人口是指年末一个地区实际居住半年以上的人口总数。6.12 城乡社区综合性文化服务中心建成率 指村（社区）等综合文化服务中心达到基本公共文化服务标准的比例。城乡社区综合性文化服务中心建成率按公式（27）计算：%100村级区划数化服务中心数达标村（社区）综合文务中心建成率城乡社区综合箱文化服 （27）6.13 图书馆、博物馆县级覆盖率 指县级公共图书馆、博物馆的覆盖情况。图书馆、博物馆县级覆盖率按公式（28）计算：%100县级区划数博物馆机构数）构数（各县级公共图书馆机盖率图书馆、博物馆县级覆（28）7 生态环境指标及计算方法 7.1 绿色发展指数 全面客观地反映各地区绿色发展成果，通过第三方民调机构调查取得。7.2 单位GDP建设用地占用面积 单位GDP建设用地占用面积按公式（29）计算（GDP按不变价计算）：GDP建设用地面积用面积单位GDP建设用地占（29）建设用地面积指一个地区一定时期内（通常为一年）用地面积中的各项建设用地面积。建设用地包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地。7.3 单位GDP化学需氧量（COD）排放强度 指单位GDP所产生的化学需氧量排放量。反映随经济发展造成环境污染程度的指标。COD排放强度按公式（30）计算：上年GDP（万元）（千克）上年工业COD排放量COD排放强度（30）上年工业COD排放量是一个地区上一个年度内工业废水COD的排放量。上年GDP是一个地区上所有常住单位在在上一个年度内生产活动的最终成果，等于各产业增加值之和。7.4 自然湿地保护率 指自然湿地保护面积占全部自然湿地面积的比重。自然湿地保护率按公式（31）计算：00100全部自然湿地面积自然湿地保护面积自然湿地保护率（31）7.5 人均公园绿地面积 指城镇公园绿地面积的人均占有量，是展示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。人均公园绿地面积按公式（32）计算：00100城市人口数量（人）公园绿地面积（平方米人均公园绿地面积（32）公园绿地面积是城镇中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地面积。城市人口数量是公安部门的户籍人口数，指一个地区本年 12 月 31 日 24 时的城市人口总数。7.6 林木覆盖率 是一个国家或地区有林地面积占土地总面积的百分比。人均公园绿地面积按公式（33）计算：%100土地总面积）四旁树占地面积灌木林地面积有林面积（林木绿化率（33）7.7 地表水达到或好于类水体比例 指地表水质达到、类的断面数占断面总数的比例。地表水达到或好于类水体比例按公式（34）计算：100%断面总数以上地表水断面数类地表水质达到或好于比例体类水地表水达到或好于（34）7.8 空气质量优良天数比例 城市空气质量达到及好于二级标准天数比例按公式（35）计算：100%全年天数于二级标准天数城市空气质量达到及好于二级标准天数比例城市空气质量达到及好 （35）城市空气质量达到及好于二级标准天数是一个地区一个年度内城市空气质量达到及好于 环境空气质量标准（GB3095-2012）的规定二级标准天数。7.9 年细颗粒物（PM2.5）平均浓度 指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5m的颗粒物，在一个日历年内各日平均浓度的算术平均值。按照国家环境空气质量标准（GB 30952012）、环境空气PM10和PM2.5的测定重量法（HJ 6182011）评价各城市PM2.5年均浓度。年细颗粒物（PM2.5）平均浓度按公式（37）计算：%100的平均PM2.5有效日5.2全年有效监测天数合计值浓度平均浓度PM（37）7.10 环境污染治理投资占GDP比重 环境污染治理投资占GDP比重按公式（36）计算：100%GDP年度环保投入资金的比重环保投入占GDP （36）年度环保投入资金是一个地区一年内用于环境污染防治、生态环境保护和建设的资金总额。7.11 单位GDP能耗下降率 指一定时期内能源消费总量与GDP的比值与上一年度相比下降的幅度。单位GDP能耗下降率按公式（37）计算：100100%DP的比值单位本年能源消费总量与GDP的比值上年能源消费总量与G单位GDP能耗下降率（37）能源消费总量是一定时期内全国或某地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和，是反映全国或全地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。7.12 垃圾分类集中处理率 评价垃圾分类和无害化处理水平，该指标中的垃圾包括生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾。生活垃圾无害化处理率按公式（38）计算：城乡生活垃圾无害化处理率0.4城市居民小区生活垃圾分类覆盖率0.2城市餐厨废弃物处理率0.2城市建筑垃圾资源化利用率0.2（38）7.13 污水集中处理率 指经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放总量的比重。污水处理率按公式（39）计算：100%污水排放总量污水处理量率污水处理（39）7.14 城市建成区黑臭水体消除率 指设区市建成区完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）与黑臭水体总数目（或长度）的比例。城市建成区黑臭水体消除率按公式（40）计算：城市建成区黑臭水体消除率=城市建成区当年完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）/城市建成区黑臭水体总数目（或长度）50%+已消除黑臭并稳定达标的建成区面积/建成区面积50%（40）8 公共服务指标及计算方法 8.1 新建项目海绵城市建设达标率 指已完成并达到海绵城市建设要求的新建项目数量与已完成新建项目总数量的比例。新建项目海绵城市建设达标率按公式（41）计算：00100量已完成的新建项目总数量建设要求的新建项目数已完成并达到海绵城市达标率新建项目海绵城市建设 （41）8.2 自来水深度处理率 指城市自来水厂深度处理供水规模占总供水规模的比率。自来水深度处理率按公式（44）计算：100%总供水规模供水规模城市自来水厂深度处理率自来水深度处理（44）8.3 城市万人公共交通车辆拥有量 指城市每万人平均拥有的公共交通车辆标台数,是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指标。城市万人公共交通车辆拥有量按公式（42）计算：城市人口数数全市公共交通车辆标台拥有量城市万人公共交通车辆（42）其中公交车辆标台数指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折合成的运营车数,计算公式:标准运营车数=(每类型车辆数相应换算系数)（43）8.4 城市地下管网健全率 城市地下管网是现代城市重要的生命线。有自来水的输入管网，污水、雨水的排出管网、天然气管网、电力管网、通讯管网、热力管网等。该指标由环保部门进行测算。8.5 城镇绿色建筑占新建建筑比例 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，包括节能、节地、节水、节材等，保护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑物。城镇绿色建筑占新建建筑比例按公式（44）计算：%100新建建筑城镇绿色建筑筑比例城镇绿色建筑占新建建（44）8.6 营商环境指数 涵盖创业创新环境评价和不见面审批 2 项内容。（1）创业创新环境评价。指对企业在开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可、获得电力、纳税流程中，所涉及部门审批和相关供电、银行等企业服务的具体办事环节、实际时间和申请材料件数的综合评价。（2）不见面审批。指不见面审批事项占行政审批事项的比重；不见面审批办件量占总办件量的比重。8.7 公共服务支出占一般预算支出的比重 公共服务支出占一般预算支出的比重按公式（45）计算：100%总额预算支出公共一般一般公共服务预算支出算支出的比重公共服务支出占一般预（45）年度一般公共服务预算支出是一个地区一年内要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出。年度一般公共预算支出总额是一个地区一年内对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排的支出总额，包括各项税收收人、行政事业性收费收人、国有资源（资产）有偿使用收人、转移性收入和其他收人。8.8 基本养老保险覆盖率 城乡基本养老保险覆盖率按公式（46）计算：100%应参保人数各类养老保险参保人数率城乡基本养老保险覆盖（46）各类养老保险参保人数：参加企业职工基本养老保险人数+机关事业单位社会养老保险人数+城镇居民养老保险人数+新型农村社会养老保险人数+被征地农民参加社会保障人数。应参保人数是一个地区内应该参加社会养老保险的总人数。8.9 城乡居民住院医疗费用报销比例 指城乡居民基本医疗保险的住院医疗费用占政策范围内全部住院医疗费用的比重。城乡居民住院医疗费用报销比按公式（47）计算：100%用范围内全部住院医疗费城乡居民医疗保险政策的住院医疗费用城乡居民基本医疗保险报销比城乡居民住院医疗费用 （47）8.10 城镇常住人口保障性住房覆盖率 指通过公共租赁住房（含廉租住房）、经济适用性房、限价商品房以及各类棚户区（危旧房）改造等保障性安居工程保障的城镇家庭户数占已经申请审核通过符合住房保障条件的城镇家庭户数的比例。城镇常住人口保障性住房覆盖率按公式（48）计算：100%家庭户数应享受住房保障的城镇家庭户数已享受住房保障的城镇覆盖率房城镇常住人口保障性住（48）8.11 居民平均受教育年限 居民平均受教育年限按公式（49）计算：100%年龄段人群总数和每个人的受教育年限之某一特定年龄段人群中居民平均受教育年限（49）指某一特定年龄段人群接受学历教育年限之和是一个地区某一特定年龄段人群接受学历教育（包括普通教育和成人学历教育，不包括各种非学历培训）的年限总和的平均数。年龄段人群总数是某一个地区某一特定年龄段人群的总数。8.12 义务教育师生比 指一个义务教育制学校中老师团队人数与学生总人数之比。它的数值能反映一个学校教师和学生人数的相对多少。义务教育师生比按公式（50）计算：100%学生总人数老师团队人数一个义务教育制学校中义务教育师生比（50）一个义务教育制学校中老师团队人数是一个地区九年义务教育制学校中老师的总人数。学生总人数数是一个地区九年义务教育制学校中学生的总人数。8.13 公众安全感 既反映公众的安全程度，也反映人民群众对政府和社会管理综治理各个部门工作绩效的认可程度，通过第三方民调机构调查取得。8.14 千人食品抽检率 千人食品抽检率是食品抽样监督检查的覆盖率指标。千人食品抽检率按公式（51）计算：100%1000当地人口基数食品抽样批次数千人食品抽检率（51）食品抽样批次数是一个地区的食品药品监督管理部门在一定时期内抽样检查食品的批次数。当地人口基数是一个地区目前拥有的人口数量。8.15 亿元GDP生产安全事故死亡率 指一定时期内每生产亿元GDP因事故造成死亡的人数。亿元GDP生产安全事故死亡率按公式（52）计算：100%GDP人数报告期内各类事故死亡故死亡率亿元GDP生产安全事（52）报告期内各类事故死亡人数是一个地区在报告期末因各类事故造成死亡的总人数。GDP是一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，等于各产业增加值之和。8.16 每万人八大类刑事案件发案率 每万人八大类刑事案件发案率按公式（53）计算：年平均实有人口案数年内八大类刑事案件发发案率每万人八大类刑事案件（53）年内八大类刑事案件发案数是一个地区一个年内发生的犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的案件总数。年平均实有人口是一个地区一年内各个时点实有人口（包括常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口）的平均人口数。9 居民生活品质指标及计算方法 9.1 城镇居民人均可支配收入增长率 指城镇常住居民人均可支配收入的增长速度。城镇居民人均可支配收入增长率按公式（54）计算：100%可支配收入上一年度城镇居民人均入增长额城镇居民人均可支配收入增长率城镇居民人均可支配收（54）城镇居民人均可支配收入增长额：本年度城镇居民人均可支配收入-上一年度城镇居民人均可支配收入 上一年度城镇居民人均可支配收入是城镇居民在上一年内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的收入总和。9.2 居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比 居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比按公式（55）计算：地区生产总值人均居民人均可支配收入全体之比地区生产总值人均居民人均可支配收入与（55）全体居民人均可支配收入是居民在一个年度内获得的可用于最终消费支出和储蓄的收入总和。人均地区生产总值是一个地区在核算期内（通常为一年）实现的生产总值与所属范围内的常住人口的比值。9.3 恩格尔系数 恩格尔系数按公式（56）计算：100%居民生活性消费支出居民食品消费支出恩格尔系数（56）居民食品消费支出是一个地区一户居民家庭一年内食品支出的总金额。居民人均可支配收入是一个地区一户居民家庭一年内家庭日常生活消费支出的总金额。9.4 居民消费价格指数涨幅 居民消费价格指数是一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。数据来源于统计调查部门。居民消费价格指数涨幅按公式（57）计算：100%格计算的价值一组固定商品按基期价计算的价值固定商居民消费价格指数涨幅基期价格计期价格计 一组组定商品-当期价格 品按一组 （57）9.5 15分钟社区生活圈覆盖率 15 分钟社区生活圈是指在 15 分钟步行范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间。15 分钟社区生活圈覆盖率按公式（58）计算：100%社区总数数分钟社区生活圈的社区建成分钟社区生活圈覆盖率1515（58）9.6 城镇家庭住房成套比例 城镇家庭住房成套比例按公式（59）计算：100%住宅总面积城镇国有土地上登记的成套住房面积城镇国有土地上登记的城镇家庭住房成套比例（59）城镇国有土地登记的成套住房面积是一个地区的国有土地资源管理部门注册登记的城镇国有土地的成套住房的总面积。城镇家庭成套住房指城镇家庭室外配套设施（道路、水、电、气等）和室内居住功能（具备卧室、起居室、厨房、卫生间等基本空间）基本齐全的住房。城镇国有土地登记登记的住宅总面积是一个地区的国有土地资源管理部门注册登记的城镇国有土地的住宅的总面积。9.7 人均预期寿命 指假设一个国家或地区同时出生的一代人，根据当时的社会、经济、文化和卫生条件，从出生开始到全部死去为止，平均每个人预期可以或多少岁。一般用“岁”表示。9.8 人均拥有社会保险福利总额 指按本地常住人口计算的报告期内人均拥有的社会保险基金支出总额和民政事业费实际支出总额。人均拥有社会保险福利总额按公式（60）计算：常住人口数额民政事业费实际支出总社会保险基金支出总额总额人均拥有社会保险福利 （60）9.9 每十万人拥有医生数 指一个地区平均每十万人拥有的在岗执业（助理）医师数。这是反映医疗保健水平的指标。每十万人拥有医生数按公式（61）计算：100000城市总人口（人）医生数（个）每十万人拥有医生数（61）医生数是年末一个地区执业医师和执业助理医师的总人数。9.10 每十万人医疗机构床位数 指一个地区平均每十万人拥有的医疗机构床位数。每十万人医疗机构床位数按公式（62）计算：每十万人医疗机构床位数=年末医疗机构床位数年末常住人口100000 100000城市总人口（人）张）年末医疗机构床位数（数每十万人医疗机构床位（62）年末医疗机构床位数是年末一个地区医疗机构拥有的固定床位的总数量。9.11 护理型床位数占养老机构床位数比重 护理型床位指养老机构内供失能、半失能老人使用的床位。养老机构床位数指经行政部门批准运营的养老机构所拥有的对社会公众提供养老服务的床位设施数量。护理型床位数占养老机构床位数比重按公式（63）计算：100养老机构床位总数护理型床位数构床位数比重护理型床位数占养老机（63）10 评价流程 10.1 数据采集 10.1.1数据查找 品质城市评价指标体系数据或基础数据来源于四个方面：统计年鉴、部门资料、社情民意调查、其他相关指标体系。10.1.2 数据整理 品质城市评价指标体系中部分指标数据需要将查找到的数据按照指标的计算方法进行加工整理，得出最终数据。10.2 数据鉴别 采取抽样核实的方法验证数据真实性、准确性。一般抽取10%左右的指标，按照数据采集过程重新查找、测算数据，并与原指标数据对比、验证，如指标数据全部一致（数据差异度在1%以内），则可表示指标体系数据是可信的；如指标数据部分或全部不一致（数据差异度在1%以上），则表明指标体系数据不可信，需要按照数据采集方法重新查找、整理。10.3 计算结果 10.3.1计算指标得分 10.3.1.1正向指标。如人均地区生产总值等，按式（64）计算结果 100qiilixx（64）式中：qi该指标得分 xi实现值 xil目标值 10.3.1.2 逆向指标。如亿元GDP生产安全事故死亡率等，按式（65）计算结果 100il iixxq（65）式中：qi该指标得分 xi实现值 xil目标值 10.3.2 目标值确定 来源于相关发展规划，考核办法的指标，其目标值为规划和考核办法中确定的值；其他指标的目标值，由相关政府主管部门领导和相关领域专家研究确定，每隔35年调整1次。10.3.3 权重确定 在实践操作过程中，可对三级指标进行权重设定。如需设定权重，其方法如下：采用层次分析法（AHP），邀请相关部门和专家用 1-9 标度法逐层对各个指标打分，确定指标间两两相对重要性的比值，建立比较判断矩阵，通过矩阵运算和一致性检验，得到指标大类间相对重要性的权数、各个指标相对于上一层次指标大类相对重要性的权数，按照层次结构自上而下逐层对两级指标权数进行加权，进而得出各个指标的权数。10.3.4 城市品质指数计算 采用线性加权方法计算城市品质指数。按式（66）计算结果。式中：Q城市品质指数。错误错误!未找到引用源。未找到引用源。为指标错误错误!未找到引用源。未找到引用源。的权数 错误错误!未找到引用源。未找到引用源。为指标的实现值得分。11 结果运用 本指标体系可用于不同地区间横向比较或者不同年度间纵向比较，衡量城市品质状况，客观反映品质提升进程、发现存在薄弱环节，为提升城市品质提供科学指导。)66.(.iiiqwQ为体现品质城市评价指标体系的先进性好和引领性，本指标体系中部分指标数据暂不可获取，在进行城市品质指数测算时，在遵循同质可比的原则下，可去除相应指标。