饲料质量安全专项整治工作实施细则样本.doc

内部明电
谢振生
河南省饲料质量安全专题整改工作实施方案

根据《农业部相关深入加强饲料质量安全监管工作通知》（农明字〔〕第99号）精神和《农业部相关印发<饲料质量安全专题整改工作实施方案>通知》（农明字〔〕第105号）具体要求，省畜牧局决定从现在到10月下旬，在全省开展饲料质量安全专题整改行动，各级畜牧管理部门负责专题整改工作具体实施。
一、工作目标
一是果断杜绝在饲料生产和使用过程中使用有害化学物质问题；二是果断取缔无生产许可证、无产品同意文号、无产品标签“三无”饲料生产企业；三是果断查处于饲料生产和使用中添加三聚氰胺等有害化学物质违法行为；四是果断追查三聚氰胺源头，杜绝有害饲料产品流入市场，消除饲料质量安全隐患，整理规范饲料市场秩序，提升饲料质量安全水平。
二、工作任务和关键
（一）蛋白饲料原料整改
1、具体目标。关键检验蛋白饲料生产企业、大型饲料企业蛋白原料和奶牛饲料生产企业原料，做到查出“蛋白精”100％销毁，对奶牛饲料生产企业（附表1）蛋白原料进行100％抽检。
2、关键任务。一是加大对违规生产、经营“蛋白精”饲料原料查处力度，果断取缔生产“蛋白精”饲料企业，依法查处违法生产、经营和使用“蛋白精”行为。二是现场检验企业是否依法取得生产许可，是否贮存和使用三聚氰胺等有害化学物质，是否建立原料进厂检验、生产统计、产品留样、产品出厂检验等制度。三是利用多种路径广泛宣传“蛋白精”危害，宣传培训相关法律法规和检测技术。
3、整改关键。关键产品：饲用蛋白粉、饼粕、鱼粉、肉骨粉、奶牛饲料。关键企业：蛋白饲料原料企业、大型饲料企业、奶牛饲料生产企业。关键区域：蛋白饲料原料生产集中地域、饲料原料集散地。
（二）饲料生产企业整改
1、具体目标。饲料和饲料添加剂生产企业l00％持证生产，饲料生产企业l00％建立生产统计制度和原料进厂验收制度，奶牛饲料抽检率达成100％。
2、关键任务。一是全方面检验饲料生产企业，果断取缔无生产许可证，无同意文号、无产品标签“三无”饲料生产企业。二是加大对饲料生产过程中违规使用三聚氰胺等有害化学物质查处力度，对奶牛饲料生产企业进行拉网式排查，一经查出含有三聚氰胺，依法封存立即销毁。果断预防有害饲料流入养殖步骤。三是强化饲料生产企业生产统计、产品留样等质量安全制度落实。根本处理饲料生产企业疏于原料监管问题，重申饲料生产企业是质量安全第一责任人。
3、整改关键。关键单位：饲料和饲料添加剂生产企业，奶牛饲料生产企业。关键地域：饲料生产企业集中地域。
（三）奶牛养殖场户自配饲料整改
1、具体目标。将奶牛养殖场户自配饲料质量安全作为日常监管关键，规模化奶牛养殖场户自配饲料检验率100％。
2、关键任务。一是现场检验奶牛养殖场户饲料库房，查验成品饲料及原料采购统计、所采购饲料原料和商品饲料起源、企业名称和产品证号等。一旦发觉三聚氰胺等有害化学物质，要立即销毁，并果断追查三聚氰胺起源。二是对奶牛养殖场户自配饲料进行全覆盖检测，不留死角。严厉查处违规使用有害化学物质养殖场户。三是加强对养殖场自配饲料监管，加强对养殖场户科学、安全配置饲料指导，完善饲料使用统计制度。
3、整改关键。检验关键：奶牛养殖场户使用饲料原料、多种添加物和自配饲料。关键区域：奶牛养殖集中区、牛奶加工集中区。
三、工作要求
1、明确工作目标。各地要从保障人民群众身体健康高度和维护社会稳定大局出发，充足认识做好饲料质量安全专题整改工作重大意义，农业部已经做了明确要求，各地要根据专题整改总体目标，不折不扣地完成各项工作任务。经过专题整改，使饲料市场秩序有一个根本性改观。根本杜绝在饲料中使用有害化学物质违法行为。
2、层层落实责任。各级地方政府要切实落实饲料质量安全属地管理责任，把饲料质量安全专题整改工作列入关键工作日程，成立对应饲料质量安全专题整改领导小组或工作机构，周密布署，快速行动。关键领导要亲自抓，分管领导直接抓，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，力戒作风漂浮，管理松弛和工作不扎实。
3、加大处罚力度。要在专题整改过程中强化饲料执法，根本清理饲料市场。规范饲料生产、经营和使用行为。要建立举报投诉制度，设置举报电话，发挥社会监督作用。对专题整改期间发觉饲料质量安全问题，要依法从严、从重、从快处理，绝不姑息迁就。要果断查处饲料生产和使用中添加三聚氰胺等有害化学物质违法行为，情节严重要立即移交司法机关。
4、立即报送信息。各市要确定专题整改工作联络员，负责专题整改工作信息搜集、整理和报送工作。各市畜牧管理部门于每七天三下午3:00前报送《饲料质量安全专题整改工作周统计报表》（附表2）和工作小结。报送材料要全方面、系统，立即表现进展情况和整改成效。重大案件和突发事件要立即上报。请各市于9月23日前将专题整改工作联络员名单报省局饲料处。
5、加强督导检验。各市畜牧管理部门要组织好辖区内专题整改工作监督检验，对关键地域进行挂牌监督。要立即派出工作组，督导落实专题整改工作各项方法，对工作不力要进行通报批评，对于造成饲料质量安全事故要追究责任。迎接农业部对本省各地饲料质量安全情况进行飞行抽检。省局将于9月下旬派出督导组对各市专题整改情况进行督查。
四、工作安排进度
1、布署阶段。9月22日一9月23日，布署饲料质量安全专题整改工作，各市建立对应工作机制，作出工作布署，确定专题整改工作联络员。
2、集中整改阶段。9月24日一10月20日，全方面开展对饲料企业和养殖场户集中检验，关键组织好三个专题整改行动，严厉打击在饲料中非法添加有害化学物质行为。全方面整理饲料生产经营使用行为，规范饲料市场秩序。
3、督查阶段。9月25日一9月30日，省局派出督查组赴各市开展督查工作，督促各市根据工作方案完成各项任务和目标。
4、总结阶段。10月20日一l0月23日，各地对饲料质量安全专题整改工作进行总结，并于10月23现在将专题工作总结和专题整改工作情况统计表（附表2）报省局饲料处。

发往 见报头 签批
盖章
等级 加急 部门号 豫牧明〔〕8号 豫机号

河 南 省 畜 牧 局
相关印发《河南省饲料质量安全专题整改
工作实施方案》通知

各省辖市畜牧局，巩义市、项城市、永城市、邓州市、固始县、中牟县畜牧局：
根据《农业部相关深入加强饲料质量安全监管工作通知》（农明字〔〕第99号）精神和《农业部相关印发<饲料质量安全专题整改工作实施方案>通知》（农明字〔〕第105号）具体要求，本局制订了《河南省饲料质量安全专题整改工作实施方案》，现印发你们，请遵照实施。
附件：河南省饲料质量安全专题整改工作实施方案

9月22日
附件：
河南省饲料质量安全专题整改工作实施方案

根据《农业部相关深入加强饲料质量安全监管工作通知》（农明字〔〕第99号）精神和《农业部相关印发<饲料质量安全专题整改工作实施方案>通知》（农明字〔〕第105号）具体要求，省畜牧局决定从现在到10月下旬，在全省开展饲料质量安全专题整改行动，各级畜牧管理部门负责专题整改工作具体实施。
一、工作目标
一是果断杜绝在饲料生产和使用过程中使用有害化学物质问题；二是果断取缔无生产许可证、无产品同意文号、无产品标签“三无”饲料生产企业；三是果断查处于饲料生产和使用中添加三聚氰胺等有害化学物质违法行为；四是果断追查三聚氰胺源头，杜绝有害饲料产品流入市场，消除饲料质量安全隐患，整理规范饲料市场秩序，提升饲料质量安全水平。
二、工作任务和关键
（一）蛋白饲料原料整改
1、具体目标。关键检验蛋白饲料生产企业、大型饲料企业蛋白原料和奶牛饲料生产企业原料，做到查出“蛋白精”100％销毁，对奶牛饲料生产企业（附表1）蛋白原料进行100％抽检。
2、关键任务。一是加大对违规生产、经营“蛋白精”饲料原料查处力度，果断取缔生产“蛋白精”饲料企业，依法查处违法生产、经营和使用“蛋白精”行为。二是现场检验企业是否依法取得生产许可，是否贮存和使用三聚氰胺等有害化学物质，是否建立原料进厂检验、生产统计、产品留样、产品出厂检验等制度。三是利用多种路径广泛宣传“蛋白精”危害，宣传培训相关法律法规和检测技术。
3、整改关键。关键产品：饲用蛋白粉、饼粕、鱼粉、肉骨粉、奶牛饲料。关键企业：蛋白饲料原料企业、大型饲料企业、奶牛饲料生产企业。关键区域：蛋白饲料原料生产集中地域、饲料原料集散地。
（二）饲料生产企业整改
1、具体目标。饲料和饲料添加剂生产企业l00％持证生产，饲料生产企业l00％建立生产统计制度和原料进厂验收制度，奶牛饲料抽检率达成100％。
2、关键任务。一是全方面检验饲料生产企业，果断取缔无生产许可证，无同意文号、无产品标签“三无”饲料生产企业。二是加大对饲料生产过程中违规使用三聚氰胺等有害化学物质查处力度，对奶牛饲料生产企业进行拉网式排查，一经查出含有三聚氰胺，依法封存立即销毁。果断预防有害饲料流入养殖步骤。三是强化饲料生产企业生产统计、产品留样等质量安全制度落实。根本处理饲料生产企业疏于原料监管问题，重申饲料生产企业是质量安全第一责任人。
3、整改关键。关键单位：饲料和饲料添加剂生产企业，奶牛饲料生产企业。关键地域：饲料生产企业集中地域。
（三）奶牛养殖场户自配饲料整改
1、具体目标。将奶牛养殖场户自配饲料质量安全作为日常监管关键，规模化奶牛养殖场户自配饲料检验率100％。
2、关键任务。一是现场检验奶牛养殖场户饲料库房，查验成品饲料及原料采购统计、所采购饲料原料和商品饲料起源、企业名称和产品证号等。一旦发觉三聚氰胺等有害化学物质，要立即销毁，并果断追查三聚氰胺起源。二是对奶牛养殖场户自配饲料进行全覆盖检测，不留死角。严厉查处违规使用有害化学物质养殖场户。三是加强对养殖场自配饲料监管，加强对养殖场户科学、安全配置饲料指导，完善饲料使用统计制度。
3、整改关键。检验关键：奶牛养殖场户使用饲料原料、多种添加物和自配饲料。关键区域：奶牛养殖集中区、牛奶加工集中区。
三、工作要求
1、明确工作目标。各地要从保障人民群众身体健康高度和维护社会稳定大局出发，充足认识做好饲料质量安全专题整改工作重大意义，农业部已经做了明确要求，各地要根据专题整改总体目标，不折不扣地完成各项工作任务。经过专题整改，使饲料市场秩序有一个根本性改观。根本杜绝在饲料中使用有害化学物质违法行为。
2、层层落实责任。各级地方政府要切实落实饲料质量安全属地管理责任，把饲料质量安全专题整改工作列入关键工作日程，成立对应饲料质量安全专题整改领导小组或工作机构，周密布署，快速行动。关键领导要亲自抓，分管领导直接抓，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，力戒作风漂浮，管理松弛和工作不扎实。
3、加大处罚力度。要在专题整改过程中强化饲料执法，根本清理饲料市场。规范饲料生产、经营和使用行为。要建立举报投诉制度，设置举报电话，发挥社会监督作用。对专题整改期间发觉饲料质量安全问题，要依法从严、从重、从快处理，绝不姑息迁就。要果断查处饲料生产和使用中添加三聚氰胺等有害化学物质违法行为，情节严重要立即移交司法机关。
4、立即报送信息。各市要确定专题整改工作联络员，负责专题整改工作信息搜集、整理和报送工作。各市畜牧管理部门于每七天三下午3:00前报送《饲料质量安全专题整改工作周统计报表》（附表2）和工作小结。报送材料要全方面、系统，立即表现进展情况和整改成效。重大案件和突发事件要立即上报。请各市于9月23日前将专题整改工作联络员名单报省局饲料处。
5、加强督导检验。各市畜牧管理部门要组织好辖区内专题整改工作监督检验，对关键地域进行挂牌监督。要立即派出工作组，督导落实专题整改工作各项方法，对工作不力要进行通报批评，对于造成饲料质量安全事故要追究责任。迎接农业部对本省各地饲料质量安全情况进行飞行抽检。省局将于9月下旬派出督导组对各市专题整改情况进行督查。
四、工作安排进度
1、布署阶段。9月22日一9月23日，布署饲料质量安全专题整改工作，各市建立对应工作机制，作出工作布署，确定专题整改工作联络员。
2、集中整改阶段。9月24日一10月20日，全方面开展对饲料企业和养殖场户集中检验，关键组织好三个专题整改行动，严厉打击在饲料中非法添加有害化学物质行为。全方面整理饲料生产经营使用行为，规范饲料市场秩序。
3、督查阶段。9月25日一9月30日，省局派出督查组赴各市开展督查工作，督促各市根据工作方案完成各项任务和目标。
4、总结阶段。10月20日一l0月23日，各地对饲料质量安全专题整改工作进行总结，并于10月23现在将专题工作总结和专题整改工作情况统计表（附表3）报省局饲料处。

附表1：
河南省精料补充料生产企业一览表
市别
序号
企 业 名 称
产 品 名 称
郑
州
1
河南中荷奶业科技发展
浓缩饲料、精料补充料
2
河南联合英伟饲料
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
3
郑州红门饲料有限责任企业
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
4
郑州市大北农饲料科技
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
5
农标普瑞纳（郑州）饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
6
希杰(郑州)饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
7
郑州市金水区黄河大北农饲料厂
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
8
郑州英汇饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
平
顶
山
9
平顶山市同心饲料厂
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
10
平顶山市方大饲料厂
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
11
叶县民发饲料厂
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
南阳
12
南阳正大
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
13
南阳期望饲料有限责任企业
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
开封
14
开封创新饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
洛阳
15
河南东方正大洛阳饲料厂
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
安阳
16
安阳伟嘉科技饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
鹤壁
17
河南绿佳饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
18
浚县中原期望饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
新乡
19
英联饲料(上海)新乡加工厂
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
濮阳
20
河南省科迪饲料技术
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
许昌
21
东方期望长葛动物营养
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
信阳
22
信阳市期望饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
23
信阳活力银发生物科技
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
周口
24
太康县华全部饲料有限责任企业
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
25
周口富农饲料科技
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
驻
马
店
26
驻马店正大
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
27
确山大北农饲料科技
配合饲料(含颗粒料)、浓缩饲料、精料补充料
28
河南全农安饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料
项城
29
项城市莲花饲料
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料

附表2：
河南省饲料质量安全专题整改工作周统计报表
市畜牧局
项目名称
蛋白饲料原料
专题整改行动
饲料生产企业
专题整改行动
奶牛养殖场户自配饲料
专题整改行动

本周
累计
本周
累计
本周
累计
出动执法人员（人次）

检验企业、养殖场户数（个）

取缔非法企业数（个）

抽检样品数（批次）

检出含三聚氰胺样品数（批次）

查处违法饲料产品（吨）

查处有害化学物质名称、数量（吨）

立案调查违法企业、养殖场户数（个）

涉案金额（万元）

报表日期： 填表人：
附表3：
河南省饲料质量安全专题整改工作情况统计表
市畜牧局

内容
企业现场检验
抽样检测
查处
序号
验收项目
获证
企业数（个）
检验
企业数
（个）
检验率
（％）
限期整改企业数
（个）
抽样数
（批次）
有害化学
物质检出数
（个）
检出率
（%）
有害化学物质
样品数（个）
100-800ppm
有害化学物质样品数（个）
≥800ppm
企数
（个）
无证、无号、无标签产品
（个）
l
蛋白饲料原料
专题整改行动

2
饲料生产企业
专题整改行动

3
奶牛养殖场自配料
专题整改行动
规模奶牛场户数（个）
检验
企业数
（个）
检验率
（％）
限期整改场户数
（个）
抽样数
（批次）
有害化学
物质检出数
（个）
检出率
（%）
有害化学物质
样品数（个）
100-800ppm
有害化学物质样品数（个）
≥800ppm
问题奶牛场户数
（个）

整改情况汇总
出动执法人数
（人/次）
检验饲料企业数
（个）
检验奶牛养殖场户数
（个）
立案查处
（起）
查获没收不合格产品
（吨）
涉案金额
（万元）

报表日期： 填表人：