浅谈电力勘测设计企业安全生产标准化.pdf
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1、企 业 经 营 与 项目 管 理 一 浅谈 电力勘 测设 计企 业安全 生产 标准化 高统彪 ( 中国电力建设股份有限公司) 【 摘要】 随着电力勘测设计企业安全生产标准化创建工作不断向前推进,如何有效开展相关工作,解决工作 中遇到的 实际困难 ,是一 个值得探 讨和研究的 问题 。本文试 图就此提 出一些 意见和 建议 。 【 关键词】 安全生产标准化激励责任体系 1 引言 为贯彻落实 国务院 l炎于进 一 步加 强 企业 安全 生产 : 作的通知 ( 国发 2 O 1 O 2 3 号 )精 神 加强 电力安全 生 产监督管理 ,国家能源 局协 同 围家安 全生 产监 督管 理 总局在全 国
2、范 围内 开展 电 力企 业 安全 生 产 标准 化 建设 。 日前 ,已有 一大批发 电 企业 、电 网企业 、电 力建 设项 日 通 过安 全生产标 准化 达标评 级 ,部 分 电力勘 测设 计企 业 和电力施1 二 企业完成 了试点 达标评审 工作 。在此 基础上 , 电 力勘测设计企 业安 全生 产标 准化达 标评级 规 范 ( 以 下 简称 标 准 )于近 日正式下 发。可 以预 见全 围电力 设 计企业安全生 产标准 化建 设 作将 全 面开 展。笔 者将 结合 自己在编制 标准以及参与试点单位达标评级过 程巾的一些经验,对目前各个电力设计企业安全生产标 准化 建设 的现状 、遇
3、到 的问题 以及 建议 的对 策措 施进 行 阐述 和分析 。 2 电力设计企业安全生产标准化现 状 2 1 安全管理现状 电力 没计 院基 本都 已经通 过 了职 业健 康安 全 管理体 系认证,形成了一套较为完整的安全管理制度体系。在 领导班子成 员巾普遍 设 置 了分管 安全 的领 导 ,并设 立 了 专门的安全监督管理部门,负责监管全院及下属各单位 ( 部门)的安全和环保l丁作。在各个部 门 ( 单位) 、项 日 部基本都设置 了安全管理人员。总体来讲,电力设计企 业 的安 全管理架构 是基 本健 全 的,基 本 能够 满足 日常 生 产需 要。 与发电企业 、电 网企业 、电 力建设
4、 项 日相 比 ,电 力 设计 企业由于所从 事业 务 的缘故 面临 的安 全管理 风 险 较 低 。发生 安全 生产 事故 的 概率 较 , J 、 。尽管 如此 ,设计 企业在 安全管理 的 系统性 、规范性 等 方面 ,还 存在 很 多 缺陷。主要体现在以下几个方面: ( I )安全 管理 制度 体系 不够 规 范,制度 的执行 程度 不高。 ( 2 )安全保证体系建设不够完善,部分安全管理职责 的界 限划 分不够清晰。 ( 3 )员工 的安 全责 任意 识较 弱 ,尤 其 是在 总包 项 目 中,安 全监 管意 识淡 薄。 ( 4 )安全生产的过程监控不强 。针对性 的安 全管理 活
5、动开展较 少。 ( 5 )安全管理文件 、记录 的完整性 和规 范性较差 。 2 2安全生产标准化的意义 虽然传统的电力设计企业在 日常_T作 巾直接接触危 险源或操作危险设备设施的几率较小,面临的安全风险 也较小 ,但是 ,安全 生产 丁 作也 丝毫 不 能放 松 。尤 其是 在设计企业开展总承包业务的情况下安全事故发生的 可能性已大大增加。推进安全生产标准化建设工作,能 有效促进 电力设 计 院逐 步提升 安 全管理 水平 嘬化 风险 管控能力 。 根据 标准 内容 来看 ,其 主要 从安 全 管理 、设 备 设施、生产技术和作业现场四个方面,对电力设计企业 的安全管理状况进行全面评价。通
6、过建立安全生产责任 豳 一 水 利 水 电 施 工 2 0 1 4 第 4 期 总 第1 4 5 期 制 ,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监 控重大危险源,建立预 防机制,规范生产、操 作行 为, 使各生产、操作环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求 ,保证人 员 、机器 、物 料 、环 境 处 于 良好 的 安 全状态 ,并持续 改进 ,能够不 断加 强企 业 安全 生产 规 范化建设 ,将设 计企 业 的安全管 理水 平提 高 到一 个新 的 台阶 。 2 3 安全生产标准化的现状 作为 标准 的主 要起 草单 位 之一 ,中 国 电力建 设 集团有限公司积极响应电力设
7、计企业标准化建设,已于 2 0 1 3 年在全国率先开展了电力勘测设计企业安全生产标 准化建设工作。昆明勘测设计研究院 ( 以下简称昆明院) 和河北省电力勘测设计研究院 ( 以下简称河北院)作为 试点单位 ,已于 2 0 1 4年初顺利通过 由相应 的评 审机构组 织的安全生产标准化达标评级。截至 目前,中国电建和 中国能源建设集团有限公司下属各个设计企业基本都启 动了安全生产标准化建设工作 。 3问题 分析 对于电力设计 企业 而言 ,安 全 生产标 准 化是 一个 全 新 的概念 ,在建设过 程 中必 然会 遇到许 多 问题 。从 目前 各个设计企业反映出来的情况来看,主要存在以下问题 :
8、 ( 1 ) 部分设计企业开 展安 全生 产标 准化 建设 的主动性 不够。横向比较,电力设计企业对安全生产工作本身的 重视程度历来不 及发 电企业 、电 网企业 、施 工 企业 。部 分设计企业甚至认为安全生产工作只是完成上级指令、 转发上级的文件,开展安全管理工作只是建设单位 、施 工单位的事。在这种思维模式的影响下,安全工作的主 动性、积极性远远不能满足安全管理需要。须知,安全 生产标准化是一项长期而艰巨的工作,仅仅靠上级部门 或 政府 强制推进 ,是 没有 成效 的 。只有充 分发 挥 电力设 计 企业 自身的 主观能 动性 ,才能建 立 既满 足 标 准 要 求 ,又切合 电力设计
9、企业实 际的安全生产标准化 管理 模 式。 ( 2 )设计企 业 对 标 准 的理 解 和 认 识 不 够 到 位 。 一 般设计企业都认为,安全生产标准化建设与他们没有 直接关 系 ,所 以不愿投 入较 多 的人 、财 、物 开展安 全生 产标准化建设活动 。对 标准的宣贯培训不全面、不 系统 、不深入;企业高层对标准化建设工作重视不够 , 支持力度不足,缺少可行的方案和措施 ;企业 安全管 理 人员缺 少对 标 准 的系 统 学 习和 深 入 研 究 ,对 标 准核心要素的理解和认识不到位甚至出现偏差 ,不能 较好地发挥其在标准化建设过程 中的主导作用;相关 部 门对标准化不 了解 ,参与
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