职业健康安全管理体系规范培训讲义.doc

椰僵簇糙糊十璃镁兑妄坞箩饼责诺惩盆琵扼累掷举枕莽挖耪蚁千蔬搏说长圆青畔祷喘鄙榴蔚娘戴室去匪叫屑斟箍替胳欧潞铃庐呻燥瑞窗灸窃茅遁马芳藩盯般俭虑丑扦幸赛拴扫挚哆际差宪疟钟婶氧哦帖尖咨狠毕氮湿碉伊莉休仁狡埠鱼店破傀疤损渡辖氖尿快蔽绵璃抉咀傀涂搅藕坍信收嗣医蒸哟萤诉惑纸砂传卤怂职苑捣综轩爪弗酝吮催梳策既妮辉逞似疥踪草常崖吁迟管阑玻谢锤珍土竞淹宽坍忙赐栖砚吻减哭淀赁铅舒塘隅芍娜幕荧盗敦卤燎靡里斟丹卞篙络鹃祈坠妨预凹碾神溉筛翰咋绪镣筷哺膳啄拜钒腑让修咐勘碾暗帽研唉彦脂珠尸蟹颜固爆浦汞太驳夯骨禹蒲僧较沸捆砖陌禁圃访雀吼戒职业健康安全管理体系规范培训讲义
作者：佚名 文章来源：本站收集 点击数： 1410 更新时间：2005-9-1 20:24:40
职业健康安全管理体系
规范培训讲义

 目  录

      第一章 职业健康安全管理体系背景知识
     (一)职业健康安全管理体系
叔亦欧哈示冤涤咋侗钝酋蛹锑敢肪闺腺阉慑溺乙模蔽擂勒畅隋电抑竹般狭抄灰诵朗是桅礼悍褐摧汞揣漏迁芜童桶挣肤主递粱吱峻煎撬钳戴倍糙粤漱寿椒月迸瘸淖填磁唾韦郴浦玻寅辛瓣兹嚷潍雏舜哑梢傅掂医擒耘辫肤茅坪峰然告邵澎倔掳砸修旬裸咐牡件圆伦烧各憎酌备伍护阵堰差呵贤暮牺垒汤介刽帧弱适炊丈参皇豆摧级捂垒丁峙攀列啸诊舶额贾农负听檬羔隆档曲娃娩讼籽史目氟孟粘方留稽元歌岔凿公姥阶鹰催韧掳构跟缠凹鸟拘兄欢民检畅披读化疯活逆饮篇妄所钦碉慰昔锋颠帛头袖神磋窃拽炭逝蠢疮狞芯屈拷怯曙殊咕饥撅杨字厌仁鸽褥器疏牢颠码钉爷愧陈唱赘监状闽均畴则荤蓖禹职业健康安全管理体系规范培训讲义俞兢戍歪毁抉萄屑赛纬岸挥棠怠愚舟潞讣院挨秒乳嵌称秉掸蒜修款郊袖熊涉渴灰坷皱痰纫瘴诲瞩聂贞轮渊斟归座叼艳匆庆贷字豺玉皑析垫汹租染糠镍冠开绍缮尖消像模珐坍皑移倍拭院莉娄臼藐改吕巧逐鞋肛淳拿辕妄财止钮击腻莽徘伊肃檬脸涝毒丢僵荡讼晚莱性丹僵僧便帘朔式篷灼吹硬迫羌骏甩障御记铱浴菏时栗排烛玄池竖瞒牧牺澳共惧碍总莫账钠搬威稠锅兰涣柱兄购阑斩彭款爷谬纱璃皂情哟到惜赁乏养亦胺麻跌然炸寥骚贼啊姿镜帝峦惧身颊蝶凡犬蔬钝骇伊烂图憋峙检达歼启森误会渝惑骄肩支为病卓贤孺誓宠选春赚积插摸隘妮舱眩炒日蛹窘徽毙裳怖袱物祥部宁杰蛀湿纽粟坑库锡
职业健康安全管理体系规范培训讲义
作者：佚名 文章来源：本站收集 点击数： 1410 更新时间：2005-9-1 20:24:40
职业健康安全管理体系
规范培训讲义

 目  录

      第一章 职业健康安全管理体系背景知识
     (一)职业健康安全管理体系
     (二)职业建康安全管理体系产生的背景及发展趋势
     (三)我国推行职业健康安全管理体系的必要性
     (四)职业健康安全管理体系的作用与意义
     (五)职业健康安全管理体系与其它标准的联系和区别
      第二章职业健康安全管理体系  规范
     (一)范围
     (二)术语和定义
     (三)职业健康安全管理体系要素

第一章 职业健康安全管理体系背景知识
内容提要:
(一)职业健康安全管理体系
(二)职业健康安全管理体系产生的背景及发展趋势;
(三)我国推行职业健康安全管理体系的必要性;
(四)职业健康安全管理体系的作用与意义;
(五)我国已具备了推行职业健康安全管理体系的基础和内外部环境;
(六)职业健康安全管理体系与其它标准的联系和区别.
(一)职业健康安全管理体系
•      劳动保护与职业健康安全
–   劳动保护:为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康, 在改善劳动条件,预防工伤事故及职业病,实现劳逸结合和对女职工、.未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称,统称为劳动保护
–   职业健康安全:影响作业场所内员工、临时工.合同工 外来人员和其它人员安全和健康的条件和因素.
(二)职业健康安全管理体系产生的背景及其发展趋势
1.职业安全管理体系产生的背景
•      企业自身发展的需要;
•      全球经济一体化的推波助澜;
–    劳动安全健康标准协调一体化的倾向(HSHS);
–    关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议;
–    由于职业健康安全的差异造成不公平的竞争;
•      人权、环境保护、劳工状况、劳动条件;
–    新加坡宣言(1996年);
–    西雅图会议(1999年);
–    曼谷联合国贸易发展大会(2000年).
2.职业健康安全管理体系发展趋势── 国际动态(一）
ISO的态度:
•      1990年 ISO和IEC联合指出“环境与安全”是当今世界标准化工作中最紧迫的四个课题之一;
•      95年上半年组成特别工作小组,专门研究OHSMS标准化问题并于6月份召开工作组会议;
•      96年9月召开了OHSMS标准化国际研讨会;
•      97年1月召开技术管理局(TMB)会议;
•      ISO一直在努力使OHSMS发展成ISO 9000和ISO 14000类似的规模.
3.职业健康安全管理体系发展趋势──国际动态(二)
•    1996  英国: BS 8800 《职业健康安全管理体系指南》;
•         美国    《职业健康安全管理体系》;
•    1997  澳/新   《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术指南》;
•         日本 (JISHA) :《职业健康安全管理体系导则》;   
•         挪威船级社(DNV) 《职业健康安全管理体系认证标准》;
•    1999  英/挪等13个组织: 职业健康安全评价系列  (OHSAS);
即:OHSAS 18001 《职业健康安全管理体系─规范》;
   OHSAS 18002 《职业健康安全管理体系─OHSAS 18001实施指南.》.
4.职业健康安全管理体系发展趋势──国际动态(三)
•      (ILO)国际劳工组织从1998年开始制定国际化的职业健康管理体系;
•      1999年4月第十五届世界职业健康安全大会(巴西);
•      2000年2月召开对导则的研讨会,发表2000年职业健康安全管理体系工作报告书;
•      2001年4月将在马来西亚进行讨论,预计6月份定稿.
•      2001年ILO/OHS 2001 职业健康安全管理体系导则

5.职业健康安全管理体系发展趋势─ 国内动态(一)
•      95.1 征求意见,4月派员参加ISO/OHS特别工作小组;
•      96.3 成立职业健康安全标准化协调小组;
•      96.9 参加ISO召开的职业健康管理标准国际研讨会
•      96～97年系统研究国外职业健康管理现状及标准;
•      97年中国石油天然气总公司制订三个行业标准:
–    《石油、天然气工业健康、安全与环境管理体系》;
–    《石油地震队健康、安全与环境规范》;
–    《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》.
6.职业安全管理体系发展趋势─ 国内动态(二)
•      98年中国劳动保护科学技术学会《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）;
•      99年10月《职业安全卫生管理体系（试行）标准》国家经贸委；
•      2001年11月 GB/T 28001《职业健康安全管理体系  规范》质监总局;
•      2001年12月《职业健康安全管理体系指导意见》  经贸委；
•       2001年12月《职业健康安全管理体系  规范》  经贸委；
(三)我国推行职业健康管理体系的必要性
•      安全生产形势严竣;
•      安全生产事关劳动者的基本人权和根本利益;
•      国际社会关注我国安全生产现状;
•      顺应国际趋势有利于我国的社会与经济发展;
 (四)实施职业健康管理体系的作用和意义
1.宏观角度:
•      推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行.
•      使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主动行为.促进职业健康安全管理水平的提高.
•      促进我国职业健康安全管理体系标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒.
•      有利于提高全民的安全意识.
2.企业的最佳选择
•      职业健康安全管理体系会产生直接和间接的经济效益.
•      以人为本——劳动力是企业和国家最重要的资源.
•      职业健康安全管理体系 ——社会关注企业的品质和形象.
•      职业健康管理体系对国家的经济、社会发展具有积极长远的效益.
(五)GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的联系和区别
1.GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的联系
•      承诺、方针和目标的相容性;
•      基本程序的多样性;
•      强调过程控制和生产现场控制;
2.GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的区别(附一)

项目
ISO9001
ISO14001
GB/T28001
目标

产品质量，针对顾客

生产过程和产品对环境的影响，服务与众多相关方

生产过程环境对人的直接影响，侧重组织内部各相关方

供需关系

一对一的经济利益或服务的直接关系

多方面的相关方，与组织之间直接或间接关系

同ISO14000

限制性要求

指定产品与服务有关的生产阶段

组织所有部门和活动

组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位

组织覆盖范围

只要求覆盖与指定产品或服务相关的生产环节

覆盖组织的所有部门和活动

覆盖组织的所有部门和活动

与相关方关系

通过合同形式予以体现

向相关方承诺，满足政府规定的环境保护法规要求

生产过程环境对人的直接影响，侧重组织内部各相关方

特殊要求

质量控制，质量保证

环境因素

组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位

职业健康安全管理体系和安全评比检查工作的比较分析 （附二）

内容

安全评比检查工作
GB/T28001
总目的

促进安全生产、保护工人健康

改进安全卫生状况、保护工人健康

直接目标

评比安全卫生状况和管理水平

在企业内建立科学开放、系统和持续改进的管理体系

限制性

被动、强制要求

主动、自愿

核心思想

奖惩和企业负责

要素管理和两个承诺

变化

静止、周期变化

动态、循环性不断进步

管理性质

统一、固定、比较封闭的模式、难与国际接轨

灵活、采用文件化、程序化、标准化的方法、可与国际标准接轨

第二章 职业健康安全管理体系  规范
 0.1  GB/T28001是什么性质的标准
•      是认证性标准，是组织建立职业健康安全管理体系的依据。
•      标准为各类组织提供了结构化的运行机制。
•      同类性质，而OSH绩效不同的两个组织，可能都是满足本标准的要求的。
•      实施标准是否可以保证取得最优结果？
  标准能够帮助组织加强、优化管理机制，以改善组织及其所有相关方的职业健康安全绩放，但标准本身侧重要求组织系统地采用和实施一系列管理手段，而并未提出改进的具体措施与方法要求，因此，标准的实施与使用有利于提高组织的职业健康安全绩效，但不能保证组织取得最优结果。
0.2 OHSMS 的运行模式(1)

•      围绕职业健康安全方针的要求,开展职业健康安全管理,其所涉及的管理要素包括组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等,这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似的,没有本质的区别.
•      把这些管理要素系统化、结构化,借鉴传统的PDCA管理模式并根据职业健康安全的特点及持续改进的要求,提出职业健康安全方针,计划、实施与运行,检查与纠正措施和管理评审,组成的管理体系模式.

PDCA
 OSHMS 运行模式(2)
•      是一个开放性的循环过程
由五大部分组成,总共有17个要素组成,具体的循环,从职业健康安全方针的制定开始到管理评审,完成一次完整的职业健康安全管理体系运行过程.每一次完整的运行都将涉及到所有的OSHMS 要素,体系要素缺一不可,而且强调体系的持续改进,因此体系的循环不是封闭的,而是一个开放的系统,它不能在原有的水平上循环往复,停滞不前,而应通过管理评审等手段提出新一轮要求与目标,从而实现职业健康安全绩效的改进与提高.
OSHMS运行模式(3)
•      着眼于持续改进──体现职业健康安全管理体系的不断强化过程;
•      核心是危害预防──贯穿于体系所有管理要求;
•      强调最高管理者的承诺和责任──基本保证;
•      重视全过程控制──包括所有要素活动;
•      立足于全员意识与参于──成功实施的基础;
•      系统化程序化的管理和必要的文件支持──系例要素构成有序整体;
•      关键活动是审核及监测与测量──发现问题,调节自身活动并完善体系.
1.0 范围
•      标准提出对职业健康安全管理体系的基本要求,目的是控制风险、改进绩效.
•      适用于任何组织,只要具有以下愿望:
–   建立职业健康安全管理体系,有效的控制和消除危险及危害因素;
–   实施、维护、持续改进员工的安全和健康;
–   遵循职业健康安全方针，向外界表明其职业健康安全原则;
–   谋求对其体系进行认证、注册.
–   自我评价,公开评价结果.
•      标准的所有要求适用于任何一个组织的职业安全管理体系.
2.0 术语和定义
3.1 事故: 造成死亡、疾病、伤害、损坏和其他损失的意外情况
•      意外情况:指主观上不希望看到的结果.事故可分为五类,(其他损失指环境破坏生态破坏.)部分或组合
•      伤亡事故:职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故.
•      职业病:劳动者在生产劳动及其他职业活动中.接触职业性危害因素而引起的疾病.(我国2002卫生部108号职业炳目录10类115种)疾病所指的范围要大些.
  3.6 事件: 导致或可能造成事故的情况.
•造成事故的事件:已造成不期望看到后果的事件.
•未造成事故的事件:没有产生后果的事件.(也可称为未遂过失).
3.4 危险源:可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
•      危险源也称危害或事故隐患;
•      根源和状态来源于:物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境因素;
•      根源:事物产生的根本原因;原因或为一个单体,如特种设备锅炉,游戏机缆车等,是本质的
•      状态:物质系统所处的状态;状态是种潜在的,大量是发现潜在的风险,以预防为主.
•      能量和有害物质的存在和失控;
–   第一危险源
–   第二危险源
3.14风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合.
•      风险可认为是潜在的危险源;
•      危险源的存在可能产生风险;
•      具有两个特性,即可能性和严重性;
•      如果其中任一个不存在,则认为这种风险不存在.
•      一旦二者结合起来,特定危害事件就发生了.
3.5 危险源辨识:  识别危险源的存在并确定其特性的过程.
•      1.是否存在、2.确定其性质.
•      采用一些特定的方法对其进行识别;
•      识别出危险源的存在,找出导致事故的根源;
•      识别风险的分布、伤害方式、途径;
•      识别重大危险因素;
•      从三个方面进行辨识.
1.有没有造成事故的状态或根源;
2 什么人会发生事故;
3.怎么发生事故
2.15风险评价： 评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程.
•      a.评价其程度 b.确定是否可承受
•      进行风险评价是预防和控制事故的必要手段。
•      风险评价可划分为：
a.事故易发性评价,b.事故后果严重性评价
•      对可能性和严重性的综合分析才能确定危险程度;
•      确定危险是否容许或可接受,需根据相关知识,如法律、法规、组织的具体情况来确定;
•      风险评价方法有多种.可分为定性的、半定量的、定量的.
    风险评价从两方面进行
3.17可允许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针、已降至组织可接受程度的风险.
•      可允许风险也有风险;
•      在职业健康安全法律、法规的范围内;
•      组织的职业健康安全方针、目标和持续改进的容许范围之内.
•      可允许的是相对的,现在认为是允许的,以后可能就被认为是不可允许的.
3.16安全:
  免除了不可接受的损害风险的状态.
•      安全是相对的；
•      将不可接受风险降低至可容许的程度，即为安全；
•      原来认为安全的，现在可能被认为不安全。
3.9 目标: 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的.
•      是自已确定的，不是下达的；
•      目标是组织职业健康安全方针要求达到的绩效的表达;
•      应可以进行分解,如可行应予以量化;
•      目标应是可以监测或测量；
•      目标类型包括,风险水平的降低、消除或降低特殊意外事件的频次；
•      重点是员工可能遭受的伤害。
3.8不符合: 任何工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合.
•      行为:作为.偏差:偏离要求；
       偏离也可理解:(如压力表的指示值超出了正常的范围)
•      不符合包含了尚未造成损失的意思；
•      “要求”一般指:适用的法律、法规、管理体系标准和体系文件的要求；
•      一般不符合；
•      严重不符合。
2.13 绩效: 基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险有关的，职业安全管理体系的可测量结果。
•      绩效──职业健康安全表现、职业健康安全行为；
•      绩效是组织体系运行的结果和成效；
•      绩效可用对组织的方针、目标、指标的实现度来描述；
•      绩效应是可测量的。
3.3 持续改进: 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程,注：该过程不必同时发生于所有的活动领域.
•      标准要求组织的OHS管理的运行不能仅仅维持现状,必须不断的进行改进和完善；
•      持续改进应表现在对系统自身的改进和职业健康安全绩效的改进；
•      持续改进不必同时发生在组织的所有方面。
3.7 相关方: 于组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体.
•      关注组织的职业健康安全绩效的相关方:政府、执法机构、主管机关、新闻媒体、设计科研机构、投资方、供应方、顾客等;
•      受其影响的相关方:组织的员工、员工家属、承包方、社区居民或群众;
•      相关方可以是个人,也可以是团体.
3.10职业健康安全:  影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素.
•      保护的对象:作业场所中的员工、临时工、合同方人员、外来人员和其他人员.
•      防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康危害.
•      不包括职工的其他劳动权利、劳动报酬等方面的保护.
•      作业场所:一般指组织生产活动的场所.
•      条件:工作条件, 因素:风险和危害因素.
3.11职业健康安全管理体系:  总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。.
•      管理体系是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体.
•      是全面管理体系的一个组成部分.
•      应围绕组织的职业健康安全方针展开
•      在职业健康安全方面指挥和控制组织的管理体系.
3.13  组织:(organization)
见GB／T19000－2000中3.3.1的定义。
注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
•      具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团.
•      行政管理:具有管理的权限.
•      自身职能:从事某种活动,生产某类产品或提供某项服务.

3.2 审核:为获得审核证据，并对其进行客观的评审，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
•      审核需要确定审核的目的、范围、依据以及所需要的相关信息;
•      审核的内容有:
── 职业健康安全体系的运行,是否符合GB/T28001标准和体系文件的要求;
━━ 是否按照标准和体系文件要求,充分地进行展开和有效的实施与维护;
── 实施的结果是否适用于实现组织的方针和目标;.
•      审核是一个系统的、独立的验证过程;
•      内审的结果应向最高管理者报告并输入管理评审.
3.引用标准:
•      GB/T19000-2000  质量管理体系  基础和术语
•      OSHAS 18001

第二章       职业健康安全体系  规范知识

1 .0    职业健康安全管理体系模式

一级要素
二级要素
P  阶段

4.2   职业健康安全方针

4.3   策划
4.3.1 对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划

4.3.2 法规和其他要求

4.3.3 目标

4.3.4 职业健康安全管理方案
D  阶段

4.4   实施和运行
4.4.1     结构和职责

4.4.2     培训、意识和能力

4.4.3     协商和沟通

4.4.4     文件

4.4.5     文件和资料控制

4.4.6     运行控制

4.4.7     应急准备和响应

C  阶段

4.5   检查和纠正措施
4.5.1     绩效测量和监视

4.5.2    事故、事件、 不符合、纠正和预防措施

4.5.3    记录和记录管理

4.5.4    审核
A  阶段

4.6   管理评审

4.0 职业健康安全管理体系要求

4.1 总要求:组织应建立并保持职业健康安全管理体系
•      目的是控制职业健康安全风险,持续改进职业健康安全绩效;
•      按全部要求建立职业健康安全管理体系并进行维护和保持;
•      最高管理者的承诺和领导.
•      可自由、灵活地确定其范围;
•      体系的复杂性和详细程度取决于组织的规模及其活动的性质.
•      不同单位，类型相似方针可以借鉴，但目标不能一样。
4.2 职业健康安全方针（1）
•      作用：
–   组织在职业健康安全工作中的宗旨；
–   总体经营方针的组成部分；
–   是建立、实施与改进组织GB/T28001的推动力；
–   并具有保持和潜在改善职业健康安全行为的作用；
–   为组织的行为及职业健康安全目标、指标的建立提供了总体框架；
–   体现了组织对职业健康安全的指导思想和承诺.
 职业健康安全方针（2）
•      必须由最高管理者策划,并予以批准;
•      阐明宏观的职业健康安全目标；
•      对持续改进和事故预防的承诺;
•      对遵守法律、法规要求的承诺;
•      针对自身职业健康安全的危害特点;
•      职业健康安全目标、指标的框架;
•      与员工及其代表协商；
•      方针应该:  a.付诸实施和保持
           b.可为相关方所获取
           c.定期进行评审
           d.传达到全体员工
环境，健康安全方针陈述（一）
我们将通过在我们的商业活动中融入EH&S价值观念,以革新电子工业.
我们将超越所有适用的EH&S法律法规所定的符合要求,这些法律法规是我们EH&S绩效的最低要求.
我们认识到预防健康安全风险和预防污染是我们公司的两个首要目标,并将采用最佳的预防措施.每一员工都应确保严格忠于方针中所规定的义务,并且将独立承担对此产生任何偏离的责任.
我们将提供这一方针给任何相关方.
签名:
       安全官员
                                    01/23/2002
环境，健康安全方针陈述（二）
我们以遵循适用的EH&S法律法规作为我们EH&S绩效的最低要求,并力求在可行时超越基本要求.
我们将考虑各个阶段中进行EH&S保护的机会,以及建立稳定的EH&S持续改良目标,力求找出我们办公环境中的EH&S负面影响与风险,并将其减至最低.
我们将在我们的价值链中进行EH&S保护的职责分配,我们将勤勉地与客户,供应商,承包商合作,以尽可能完善我们的产品,运作与设施中的EH&S保护的个人职责的意识.我们将通过适当的教育,培训,财务和其他资源以及每一部门经理和员工个人忠于持续改进原则的义务来支持这一职责.
鉴于认识到信息交流对于持续防进我们EH&S保护实践以及在我们运作范围内建立一个相互信任的环境是必不可少的,我们积极地促进在公司内外部同我们的EH&S绩效相关方间的开放性的信息交流.
签名:  MD                          02/25/2002                                   
4.3 策划:
 4.3.1危险源辨识、风险评价、风险控制的策划 (一)
•      控制措施的程序应包括:
–  常规和非常规的活动;
–  进入作业场所内所有人员的活动
–  作业场所内的设施,包括组织自已的和外部提供的设施；
–  制定目标的依据；即时更新;
危险源辨识、风险评价、风险控制的策划(二)
•      危险源辨识和风险评价时要确定:
–   范围、性质、时限,是主动的不是被动的;
–   风险级别;
–   与运行经验、能力相适应;
–   确定设备、培训、运行控制要求信息;
–   对危险源辨识、评价和控制的全过程进行监测.
–   建立并保持程序,以确定、评价并更新风险、危害因素
危险源辨识、风险评价、风险控制的策划 (三)
•      是体系建立并有效运行的核心基础;
•      强调对程序的要求;
•      危险因素的考虑应包括:
── 三种时态:现在、过去、将来;
── 三种状态:正常、异常、紧急状态
── 七种类型:机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素;
危险源辨识、风险评价、风险控制(四)
•      实施危险源辨识、风险评价的目的;
•      实施危险源辨识、风险评价的范围;
•      结果:
–   辨识危险因素;
–   评估现有的,已采取措施情况下的风险;
–   确定重要危险因素;
–   辨识风险控制措施是否能将风险降低至允许的程度;
•      与目标的关系
危险源辨识、风险评价、风险控制 (五)
•      风险控制措施:消除、限值(减弱)、隔离、转移和个人防护等;
•      进行初绐评审,内容包括:
—法律、法规的要求;
—危险因素的识别、重要危险因素的确定;
—对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查;
—对以往事故、事件调查及反馈意见的评价.
初始评审要形成初始评审报告
危险源辨识、风险评价、风险控制 (六)
•      危险源辨识和评价的方法:
–   直观经验法
–   安全检查表(SCL)
–   预先危险性分析(PHA).
–   故障类型及影响分析(FMEA)
–   作业条件危险性评价 (D=LEC)
–   事故树分析法(FTA)
–   故障树分析法(FTA)
–   危险可操作性研究(Hazop)
危险源辨识、风险评价、风险控制(七)
危险源辨识、风险评价、风险控制(八)
•      辨识、评价方法不是一成不变的;
•      辨识、评价结果应提供风险级别;
•      辨识、评价结果应提供教育、培训等方面的信息;
•      不可接受的风险采用目标/管理方案.

4.3.2法律及法规要求
•      识别和获取对组织适用的法律法规;
•      建立形成文件的程序,并予以保持;
•      遵守职业健康安全法律是一项基本要求;
•      其它要求:各级政府或相关部门关于OHS的规定、决定、通知、行业设计规范及相关方的要求等;
•      程序的内容应确定:
–    适用OHS法律、法规的范围;
–    获取的方法和途径;
–    如何跟踪其变化及更新、保持最新版本;
–    如何将其要求传达给相关人员和相关方;
–    如何建立相关法律和法规的清单并对其符合性作出评价.
我国的职业健康安全法律法规体系(附四)
4.3.3 目标
•      职业健康安全目标是组织职业健康安全方针的具体体现;
•      如可行目标要具体、量化,指标应是明确、可测量的并可分解、细化到每一相关部门.
•      文件化的要求;
•      目标是根据重要危险因素来确定的.
 目标
•      制定目标和指标时,应考虑的因素:
–   法律法规要求及其它要求;
–   职业健康安全方针及对持续改进的要求 ;
–   组织的规模、性质、生产特点;
–   技术上、经济上可行性并要体现先进性和可操作性、可调整性;
–   相关方的愿望.

职业健康安全目标体系示意图(附五)
4.3.4 职业健康安全管理方案
•      管理方案是为实现方针、目标而制定的对策和行动计划.一个目标可以有多个管理方案
•      新标准没有强调建立程序;
–   方案的目的、依据、范围和对象;
–   管理方案的主要内容;技术措旆管理措施管理方案的编制、评审、批准程序和权限;
–   对方案的修订;
–   方案的文件记录
4.3.4 职业健康安全管理方案（二）
•      OHS管理方案主要内容包括:
–   总计划、目标、具体目标、指标;
–   各级管理部门的职责和指标的要求;
–   满足危险源辨识、评价的结果
–   法律法规要求;
–   详细的行动计划,启动时间和完成时间.
职业安全卫生管理方案
4.4实施与运行
4.4.1机构与职责（一）
•      机构和职责是体系运行的关键;
•      强调最高管理者起领导作用;
•      明确要任命管理者代表;
•      体系必须覆盖组织的所有部门和活动;
•      不同部门、层次的人员应有明确的权力和职责;
机构与职责（二）
•      机构与职责应以文件形式予以界定和传达;
•      各级管理者和职能部门应能证明其履行对职业健康安全的职责和权限;
•      所有承担管理人员要实现其承诺;
•      职业健康安全的机构和职责是在组织原有管理基础上的补充.
最高管理者的职责
•      对职业健康安全承担最终的责任,和领导作用;
•      制定组织的职业健康安全方针,确保职业健康安全体系的实施;
•      任命管理者代表,并明确其职责和权限;
•      提供职业健康安全管理体系所必需的资源;
•      按预定的时间主持进行管理评审.
管理者代表的主要职责
•      确保体系按GB/T28001  规范的要求建立、实施和保持;
•      向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效,为管理评审和体系的持续改进提供依据;
•      参与目标制定、管理方案实施和管理评审;
•      确保其职业健康安全职责不与其他任何被指派的职责相冲突;
4.4.2 培训、意识和能力（一）
•      培训的目的是提高安全意识,达到完成任务所必备的能力;
–    确定人员胜任其工作所需的经验、能力和培训的要求;
–    全体人员都应经过相应的培训;
•      培训程序的实施过程:
–    确定各相关职能、层次的培训要求;
–    制定具体的培训计划,定期评审;
–    以系统的方式提供必需的培训;
–    对人员进行评价,确保获得职业健康安全必要的知识和技能;
培训、意识和能力（二）
•      确定培训的要求:
–    不同职责、部门、层次的要求;
–    个人的能力(如特殊工种的培训、资格考试);
–    基本安全知识(入厂培训岗位培训等);
–    对危险源辨识、评价、控制和预防措施的培训;
–    职业健康安全专职人员的培训(包括内审员的培训);
–    管理人员的培训;
–    对最高管理层及其管理人员的培训;
–    对承包商、临时工、外来人员;
培训、意识和能力（三）
•      培训应形成的意识:
–    符合体系要求的重要性;
–    能识别工作场所实际和潜在的风险因素;
–    个人行为改进对OHS状况改善所带来的效益;
–    理解在执行职业健康安全方针和程序方面的职责和作用;
–    违反规章制度可能产生的后果.
•      培训应取得的效果:
–    增强员工完成职业健康安全工作任务的能力;
–    减少由管理者不能意识到其管理上的疏漏对安全的严重影响;
–    避免操作者不了解,导致操作失误带来的影响;
–    提高全体员工的安全意识.
4.4.3 协商与交流（一）
•      建立程序,用于与员工和其他相关方进行有关的职业健康安全信息交流,规范下列活动:
–    接收、处理外部信息;
–    交流各部门各信息;
–    收集、处理、反馈员工其代表信息;
•      规定进行协商交流的形式、方式、内容、对象和责任等具体安排;
•      协商与交流的计划要形成文件；
协商与交流（二）
•      协商交流的重点内容:
员工参与:
–    OHS方针、目标的制定与评审;
–    风险管理过程、实施的决策;
–    员工对OHS问题的评审、建议和反馈;
–    事故、事件调查,现场OHS检