T∕CAWS 0008-2023 企业安全文化星级建设测评规范.pdf
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1、团体标准ICS 13.100CCS C75T/CAWS 00082023企业安全文化星级建设测评规范Specification for assessing enterprise safety culture development:the five-starrating system and guiding principles2023-03-24 发布2023-03-24 实施中国安全生产协会中国安全生产协会发布T/CAWS 00082023II目次前言.IV引言.V1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14企业安全文化星级建设测评基本原则.34.1理念引领原则.34.2联系实际原则.
2、44.3系统评价原则.44.4注重实效原则.44.5自我完善原则.44.6自觉自信原则.45企业安全文化星级建设测评框架.46企业安全文化星级建设测评要素.46.1安全价值观.46.2安全态度.56.3安全诚信.56.4安全教育.56.5安全环境.56.6安全制度.56.7全员参与.56.8安全沟通.66.9持续改进.67企业安全文化星级建设测评方法.67.1基本条件.67.2说明及计算方法.67.3综合测评分级特征表现说明.78企业安全文化星级建设测评报告.88.1基本要求.88.2主要内容.88.3评审与发布.99企业安全文化星级建设持续改进.910企业安全文化星级建设证实方法.9附录 A
3、(规范性)企业安全文化星级建设测评方式和内容.10附录 B(规范性)企业安全文化星级建设测评记录.12附录 C(规范性)企业安全文化星级建设测评指标权重.14附录 D(规范性)企业安全文化星级建设测评报告格式.16D.1测评报告.16D.2规格.16D.3封面格式.16T/CAWS 00082023III参考文献.20图 1企业安全文化星级建设测评框架示意图.4图 D.1封面格式.17图 D.2著录项首页格式.18图 D.3著录项次页格式.19表 A.1测评方式和测评内容.10表 B.1测评记录表.12表 C.1各级指标权重数值.14T/CAWS 00082023IV前言本文件按照GB/T 1
4、.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国安全生产协会提出并归口。本文件起草单位:北京交通大学、山东核电有限公司、津药达仁堂集团股份有限公司达仁堂制药厂、北京航天新立科技有限公司、中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司、北京城建轨道交通建设工程有限公司、湖南建设投资集团有限责任公司、福建省应急管理协会、河南省安全生产和职业健康协会、广西应急管理协会、河南长业智能科技发展有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司、中国国检测试控股集团股份有限公司、北京嘀嘀无限科技发展有限公司
5、、衡水京华制管有限公司、龙岩烟草工业有限责任公司、河南安协应急与安全技术服务有限公司、上海城建城市运营(集团)有限公司、河北海航认证有限公司、福建省高速公路集团有限公司龙岩管理分公司。本文件主要起草人:陈明利、翟怀远、吴放、宋守信、贺定超、刘双成、丁文渊、刘国勇、刘蕾、潘国军、刘淑、李绍文、章玉婷、赵靓、杨彦、马卓南、白孝杰、汪心明、罗振宇、陈峥、裘松樵、张艺华、李青松、吴匀端、叶建进、阮小松、刘峰、张雪中、朱旭东、肖双生、何兵、朱庆华、宋俊磊、袁雪理、吴少军、曾祥文、马传能、杨旭、刘爱军、尹立涛、温泉、王一明、林晓飞、翁勇南、田绍状、李博伟。T/CAWS 00082023V引言为认真贯彻落实
6、习近平总书记关于安全生产的重要论述和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,进一步推动企业安全文化建设持续提升、良性发展,激发企业做好安全管理工作的内生动力,充分发挥协会服务生产经营单位、促进安全生产管理的重要作用,中国安全生产协会制定本标准文件。企业安全文化星级建设测评规范,是推进企业安全文化建设水平系统提升的重要载体。各企业应高度重视和发扬安全文化建设在促进安全生产,保障长治久安中的重要作用,充分考虑企业安全文化建设的长期性和持续性,积极学习和运用规范提出的评价标准和建设方法,不断提升企业安全文化建设水平。T/CAWS 000820231企业安全文化星级建设测评规范1范围本文件确
7、立了企业安全文化星级建设测评的基本原则、测评框架、测评要素、测评方法以及测评工作持续改进的要求,规定了测评报告的提交格式,并给出了测评工作证实方法,用于指导和规范企业安全文化建设成果的测评工作。本文件适用于从事生产经营活动的单位,包括企业、事业、团体、功能区及个体或新型经济组织等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范GB/T 45001职业健康安全管理体系 要求及使用指南AQ/T 900
8、4企业安全文化建设导则AQ/T 9005企业安全文化建设评价准则ISO 31000Risk management-Guidelines3术语和定义GB/T 33000、GB/T 45001、AQ/T 9004、AQ/T 9005和ISO 31000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1企业安全文化enterprise safety culture被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。注:在本标准中也被简称为安全文化。来源:AQ/T 9004-2008,3.13.2企业安全文化建设developing enterprise safety culture通
9、过综合的组织管理等手段,使企业的安全文化不断进步和发展的过程。来源:AQ/T 9004-2008,3.23.3安全理念safety concepts企业在自身安全哲学、宗旨、目标、精神作用等基础上,通过理性思维而形成的观念。3.4安全价值观safety values被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。来源:AQ/T 9004-2008,3.63.5T/CAWS 000820232安全愿景safety vision用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的前景。来源:AQ/T 9004-2008,3.73.6安全使命safety mission简要
10、概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。来源:AQ/T 9004-2008,3.83.7安全知识safety knowledge企业员工在安全生产活动中所积累的显性知识和隐性知识。3.8安全行为方式behavior pattern for safety企业员工在安全生产活动中受思想支配的行动表现。3.9安全态度safety attitude在安全价值观指导下,员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。来源:AQ/T 9004-2008,3.113.10安全承诺safety commitment由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的
11、明确表示。来源:AQ/T 9004-2008,3.53.11工作场所 workplace在组织控制下,人员因工作需要而处于或前往的场所。来源:GB/T 45001-2020,3.63.12作业环境 working environment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。来源:GB/T 33000-2016,3.123.13安全标识safety symbol使用招牌、颜色、照明标识、声信号等方式来表明存在信息或指示安全健康的标志标识。3.14战略规划strategic program指导企业
12、全局的、较为长远的安全计划。注:在本标准中也被简称为规划。来源:AQ/T 9004-2008,3.193.15安全目标safety goalT/CAWS 000820233为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准,该标准决定了必须采取的行动计划。来源:AQ/T 9004-2008,3.93.16安全绩效safety performance基于组织的安全承诺和行为规范,与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。注1:安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2:在本标准中也被简称为绩效。来源:AQ/T 9004-2008,3.33.17风险 risk不确定性对目标的影响。来源:IS
13、O 31000-2018,3.13.18事件incident由工作引起的或在工作过程中发生的可能或已经导致伤害和健康损害的情况。注1:发生伤害和健康损害的事件有时被称为“事故”。注2:未发生但有可能发生伤害和健康损害的事件在英文中称为“near-miss”、“near-hit”或“close call”,在中文中也可称为“未遂事件”、“未遂事故”或“事故隐患”等。注3:尽管事件可能涉及一个或多个不符合,但在没有不符合时也可能会发生。来源:GB/T 45001-2020,3.353.19安全异常safety abnormity可导致安全事件的不正常情况。来源:AQ/T 9004-2008,3.1
14、33.20安全缺陷safety defect可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。来源:AQ/T 9004-2008,3.143.21相关方related party工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。来源:GB/T 33000-2016,3.43.22持续改进 continual improvement提高绩效的循环活动。来源:GB/T 45001-2020,3.374企业安全文化星级建设测评基本原则4.1理念引领原则企业安全文化星级建设的测评有别于其他安全生产管理测评,应突出安全文化的特点,测评工作要体现理念引领的作用
15、,深入挖掘企业安全文化理念是如何产生、如何在生产实际中运用并发挥纵深防御作用的。T/CAWS 0008202344.2联系实际原则企业安全文化星级建设测评体系应联系企业安全生产实际,使其与企业的各项生产经营活动融合起来,不要脱离企业的生产实际、脱离企业安全管理的全过程、脱离员工的实际思维方式与行为习惯等。4.3系统评价原则企业安全文化星级建设测评体系是一个由相互联系、相互依赖、相互作用的各要素和不同层次构成的有机整体。测评指标的内容应覆盖到企业安全生产的各个方面,对企业安全文化建设工作的方方面面综合测评和分析。4.4注重实效原则企业安全文化星级建设测评体系应层次分明,简明扼要。测评体系的方案应
16、具有可操作性,对每一项工作要进行详细地分解,各个环节要内涵清晰,相对独立,并能在实际安全生产过程中得以有效地实施开展,最终能获得相应的测评结果,达到测评的目的。4.5自我完善原则企业安全文化建设与测评强调企业有意识地主动建设。企业通过自我测量、自我评价、自我建设、自我完善,达到以评促建、评建结合,及时发现问题、改进工作,推动安全文化建设水平持续提升,不断激发起企业做好安全管理工作的内生动力。4.6自觉自信原则企业安全文化建设需要企业对“安全第一,以人为本”的核心价值观有充分的自我觉悟,对安全文化的现状有正确的自觉反省,对安全文化的发展能够自觉创建;对安全文化的作用有充分的信任,对安全文化生命力
17、持坚定的信念,对安全文化的发展前景充满坚定的信心。5企业安全文化星级建设测评框架企业开展安全文化星级建设工作应结合安全文化三元内涵(即:安全理念、安全知识和安全行为)的分解,综合考虑决策层、管理层和员工层不同层级在安全文化建设中应承担的责任和行为表现。测评框架由安全价值观、安全态度、安全诚信、安全教育、安全环境、安全制度、全员参与、安全沟通和持续改进等九项一级指标构成(如图1所示)。图1 企业安全文化星级建设测评框架示意图6企业安全文化星级建设测评要素6.1安全价值观T/CAWS 000820235安全价值观应考查被企业员工所理解并广泛认同的关于安全生产价值观的先进性。考查点包括:a)企业具有
18、明确的安全价值观,体现追求卓越安全绩效的程度;b)安全价值观体现企(行)业特色的程度;c)安全价值观在企业内外部持续传播的程度;d)安全价值观获得企业员工广泛认可的程度。6.2安全态度安全态度应考查企业员工在安全生产过程中对待安全的工作态度。考查点包括:a)决策层在制定政策、建立体制和资源分配等工作中体现安全优先的程度;b)管理层在部门工作计划、组织、指挥、协调、控制等工作中体现对安全的重视程度;c)员工层在岗位上落实操作规程和探索不确定性的严谨程度。6.3安全诚信安全诚信应考查企业安全生产领域信守承诺的情况。考查点包括:a)企业积极履行社会责任,主动公开、公示风险、隐患、事故和职业危害等安全
19、信息的程度;b)企业面向客户等相关方开展安全宣传,推动相关方企业履行安全责任的程度;c)企业全员公开作出履职尽责安全承诺的情况;d)企业全员落实岗位安全责任的情况。6.4安全教育安全教育应考查企业员工掌握安全知识和安全技能水平的情况。考查点包括:a)企业员工掌握安全法律法规、安全规章制度和岗位安全操作规程的程度;b)企业员工掌握岗位职业健康危害及劳动防护知识、技能的程度;c)企业员工掌握识别处理安全风险、隐患能力的程度;d)企业员工掌握各类事故应急救援能力的程度;e)企业员工自主学习的程度;f)企业树立典型、营造学习氛围的程度。6.5安全环境安全环境应考查企业安全生产作业环境和员工生活场所环境
20、建设的情况。考查点包括:a)作业环境、作业岗位符合国家、行业、地方的安全技术标准和职业健康标准的情况;b)工作场所推行相关安全环境优化措施的情况;c)生产与生活场所等公共区域设置安全宣教用语、标志标识的情况。6.6安全制度安全制度应考查企业建立、健全和落实各项安全生产规章制度、规程、标准的情况。考查点包括:a)企业建立健全安全生产规章制度体系的情况;b)企业及时修订完善安全生产规章制度体系的情况;c)企业落实风险分级管控、隐患排查治理机制和应急管理制度的情况;d)企业全员落实各项安全规章制度、规范安全生产行为的情况。6.7全员参与全员参与应考查企业所有员工参与企业安全文化建设工作的情况。考查点
21、包括:a)企业各级管理者积极创造全员安全事务参与的环境、渠道,营造全员参与安全管理的工作氛围;b)企业建立覆盖各层级、各部门及全体员工的参与制定和落实安全规划、安全目标、安全投入等安全管理机制的情况;c)企业职代会、工会等积极收集安全工作及安全管理意见、建议,并建立日常员工安全建议收集和处理机制,反馈、鼓励及采纳建议的情况;d)建立安全观察和安全报告制度,对员工识别的安全异常、安全缺陷、事故隐患,给予及时的T/CAWS 000820236处理和反馈。6.8安全沟通安全沟通应考查企业员工沟通交流各类安全信息的情况。考查点包括:a)决策层经常宣贯并强化安全重要性的情况;b)管理层及时传达组织安全管
22、理决策的情况;c)企业员工将安全信息充分交流并融入工作过程中的情况;d)安全信息在企业内上下级顺畅传递情况;e)企业对外安全信息坦诚公开的情况。6.9持续改进持续改进应考查企业定期评审安全文化建设效果,持续提升安全文化建设水平的情况。考查点包括:a)企业制定安全文化建设规划、计划和实施运行的情况;b)企业建立全员安全文化建设反馈机制,搜集合理化建议的情况;c)企业定期开展安全文化建设工作绩效评估,改进安全文化建设工作的情况。7企业安全文化星级建设测评方法7.1基本条件开展安全文化星级建设测评的企业须满足如下基本条件:a)企业成立并运营三年以上;b)企业应建立清晰、明确的安全管理组织架构和安全责
23、任体系;c)申请三星以上认定的企业,需安全文化建设自评已达到三星以上水平,且近 3 年内未发生死亡 或 1 次 3 人(含)以上重伤,或造成严重不良社会影响的生产安全责任事故。符合上述基本条件后方可进行星级测评的后续工作:1)企业定期组织和申报本企业开展安全文化星级建设测评工作;2)企业自评由企业组织测评人员,协会测评由协会组织测评人员。所有测评人员应掌握安全文化建设的基本理论和方法;3)测评过程中,根据企业决策层、管理层、员工层的人数情况随机抽样参与到测评访谈、问卷调查环节;4)各星级水平首先由企业进行自我测评,测评达到四星级与五星级的企业由中国安全生产协会审核认定。7.2说明及计算方法7.
24、2.1测评工作说明企业安全文化星级建设自评由企业测评人员通过审阅评审标准、证明材料和现场评审等方式进行,四星及以上审核认定工作由中国安全生产协会组织专家通过审阅评审标准证明材料和抽查进行测评。7.2.2一级指标计算方法首先对被评对象的二级指标进行 0 分100 分打分,然后分别乘以各指标权重,加权求和即可得到被评企业安全文化建设九项一级指标得分,计算公式(1)如下。=1?(1)式中:Si第 i 个一级指标得分;cij第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标得分;T/CAWS 000820237wij第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标权重;n第 i 个一级指标下的二级指标个数。7.2.3综
25、合得分计算方法将各项一级指标的加权得分与鼓励加分求和为企业安全文化建设综合得分,综合得分对照企业安全文化星级建设分级标准,确定最终企业测评星级,计算公式(2)如下。TS=19?+(2)式中:TS 综合得分;Si一级指标得分;Wi一级指标权重;Ep鼓励加分。其中,鼓励加分项每有一项加 0.5 分,包括:a)企业近三年内获得安全生产方面的省部级以上表彰奖励;b)企业通过职业健康安全管理体系或行业领域安全生产标准化二级以上等相关认证;c)企业实行安全生产责任保险;d)具有鲜明的特色和企(行)业特点的创新活动。7.3综合测评分级特征表现说明7.3.1一星级企业得分在 60 分69 分,主要特征表现:被
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