DB33∕T 2265-2020 小城镇环境和风貌管理规范.pdf
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1、DB33 浙江省地方标准 DB33/T 22652020 小城镇环境和风貌管理规范 Specification for management of small towns environment and feature 2020 - 06 - 24 发布 2020 - 07 - 24 实施 浙江省市场监督管理局 发 布 ICS 01.040.03 R 00 DB33/T 22652020 I 目 次 前 言. III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求. 3 4.1 小城镇分类 . 3 4.2 组织管理 . 3 4.3 管理制度 . 3 5 环境
2、卫生. 4 5.1 卫生保洁 . 4 5.2 垃圾分类与处理 . 6 5.3 污水处理 . 8 6 城镇秩序. 8 6.1 交通秩序 . 8 6.2 经营秩序 . 8 6.3 管线秩序 . 9 6.4 建设秩序 . 9 7 乡容镇貌. 10 7.1 建(构)筑物 . 10 7.2 照明. 11 7.3 园林绿化 . 11 7.4 户外广告设施和标识 . 12 7.5 路桥设施 . 12 7.6 河湖水域 . 13 7.7 居住区. 13 7.8 工业区. 13 7.9 施工工地 . 14 8 风貌管控. 14 8.1 风貌统筹规划 . 14 8.2 历史文化传承 . 15 8.3 公共环境艺术
3、促进 . 14 DB33/T 22652020 II 9 安全管理. 15 9.1 应急响应 . 15 9.2 消防安全 . 16 9.3 防洪排涝 . 16 10 社会监督 . 16 附录 A(规范性附录) 小城镇环境和风貌管理处置时间及要求 . 17 参考文献. 23 DB33/T 22652020 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由浙江省住房和城乡建设厅提出并归口。 本标准起草单位:浙江省城乡规划设计研究院、浙江省长三角标准技术研究院、诚邦生态环境股份有限公司、浙江联运环境工程股份有限公司。 本标准主要起草人:何青峰、朱明华、吴敏、余建忠、
4、吕文佳、范嘉诚、江勇、刘静华、张艳琼、张兴桥、朱国荣、王永、邓铭庭、孙鹏。 DB33/T 22652020 1 小城镇环境和风貌管理规范 1 范围 本标准规定了小城镇环境和风貌的基本要求、环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌、风貌管控、安全管理和社会监督等内容。 本标准适用于小城镇环境和风貌的长效管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 18466 医疗机构水污染物排放标准 GB 50357 历史文化名城保护规划标准 GB 51260 环境卫生技术规
5、范 CJJ 36 城镇道路养护技术规范 CJJ 45 城市道路照明设计标准 JGJ 146 建设工程施工现场环境与卫生标准 JGJ 168 建筑外墙清洗维护技术规程 JGJ 348 建筑工程施工现场标志设置技术规程 DB33/T 700 户外广告设施技术规范 DB33/T 1166 城镇生活垃圾分类标准 3 术语和定义 下列术语与定义适用于本文件。 3.1 小城镇 small town 建制镇、乡、独立于城区的街道建成区范围以及仍具备集镇功能的原乡政府驻地。 3.2 公共场所 public area 车站、公共场馆、公园、广场、绿道等供公众从事社会活动的各类场所。 3.3 环境卫生 envir
6、onmental hygiene 公共空间环境的卫生整洁。 3.4 DB33/T 22652020 2 城镇秩序 town order 由一定的规则维系的小城镇生活和生产经营的一种有序化状态, 主要包括交通秩序、 经营秩序、管线秩序、建设秩序等。 3.5 乡容镇貌 town appearance 小城镇外观的综合反映,是与小城镇环境密切相关的建(构)筑物、园林绿化、广告标志、路桥设施、河湖水域、居住区与工业区、施工工地等构成的小城镇局部或整体景观。 3.6 园林绿化 landscaping 在一定地域内运用工程技术和艺术手段, 创作优美的游憩境域, 栽种植物以改善小城镇环境的活动。 3.7 户
7、外广告设施 outdoor advertising facilities 利用公共、自有或他人的场地、建(构)筑物、市政设施、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、招牌、公告栏、宣传栏、橱窗、标识牌、实物造型等各类广告建筑,包括广告牌、电气、灯光和必要的设备。 3.8 标识 signs 招牌、路名牌、指路牌、门牌、警示牌及信息牌等视觉识别标志。 3.9 路桥设施 road and bridge facilities 为公众提供交通出行服务的各类道路、桥梁及附属设施。 3.10 道路公共设施 public facilities on sidewalks 在小城镇道路及人行道范围内,为
8、公众提供服务的公共设施。 3.11 河湖水域 water area 陆地表面宣泄水流的通道和陆地上的贮水洼地,包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄滞洪区、水库、山塘及其管理范围。 3.12 居住区 residential area DB33/T 22652020 3 住宅建筑相对集中布局的地方。 3.13 工业区 manufacturing district 工业企业相对集中布局的地方。 3.14 风貌管控 control of feature 自然山水格局、 历史文化遗存、 建筑形态与容貌、 公共开放空间的风貌规划设计和管理。 3.15 公共环境艺术品 public environme
9、nt artwork 为美化公共环境而设计的艺术品,包括雕塑、壁画、绿化造景等艺术作品和艺术化的景观灯光、水景、家具等公共设施。 4 基本要求 4.1 小城镇分类 根据小城镇建成区的常住人口规模对小城镇进行分类管理。 其中, 常住人口在20000 (含20000)人以上的为大型城镇,常住人口在3000(含3000)人至20000 人的为中型城镇,常住人口在3000 人以下的为小型城镇。 4.2 组织管理 4.2.1 应建立责任区制度,由属地政府划定责任区,将责任区具体范围和责任要求书面告知责任单位(人)。 4.2.2 应建立领导机构,负责日常管理的协调、检查和考核工作。 4.2.3 应建立与小
10、城镇环境和风貌管理相匹配的队伍,其处置时间及要求见附录 A。 4.2.4 宜通过市场化运作,多方筹资,吸引社会资本投入市政公用设施建设和运维。 4.3 管理制度 4.3.1 应建立小城镇环境和风貌平台管理制度、网格管理制度、责任制度、联动制度、督查制度和自治管理制度。 4.3.2 平台管理制度应形成问题收集、任务下达、事件处理、民众反馈的综合体系。公共场所监控接入管理平台,做到视频监控统一指挥、统一巡查、统一维护。 4.3.3 网格管理制度包含网格长和网格员工作职责、工作范围、服务对象、工作方式等内容。 4.3.4 责任制度包含“路(街)长制”、“河长制”、“园长制”等责任人制度。 4.3.5
11、 应创新自治管理制度。制定自治规则和奖惩机制,动员群众参与小城镇环境和风貌管理,鼓励单位和个人参与志愿服务、捐赠扶持等公益活动。 DB33/T 22652020 4 5 环境卫生 5.1 卫生保洁 5.1.1 道路和公共场所保洁 5.1.1.1 应符合 GB 51260 的规定,建立卫生保洁责任制度。建成区常住人口每 500 人宜配备 1 名保洁员,负责小城镇道路和公共场所的保洁。 5.1.1.2 保洁内容和质量按道路类别确定,道路分类参见表 1。 表1 道路分类 道路名称 性 质 主要道路 小城镇建成区主要道路及其附近路段, 商业网点集中、 人流量大的主要路段,小城镇公共交通较为集中和其他对
12、小城镇形象有较大影响的路段 一般道路 小城镇建成区一般道路及其附近路段,城郊结合部的主要交通路段,人流、车流较少的路段 5.1.1.3 道路清扫保洁应包括下列范围: a) 车行道、人行道、位于主要道路上的党政机关、社会团体、部队、企事业单位办公和生产经营场所入口与道路的连接处、过街天桥、地下人行通道、交通隔离带及道路公共设施和道路指示牌等交通设施; b) 道路清扫、保洁作业到两边建筑物基石(有明确责任单位保洁区域除外),机扫、洒水到道路两边侧石。 5.1.1.4 保洁时长参见表 2。 表2 保洁时长 类型 保洁时长 大型 城镇 主要道路和公共场所保洁时间不低于 18 小时(参考时段 4:002
13、2:00),一般道路保洁时间不低于 12 小时(参考时段:上午 5:0012:00,下午 13:0018:00) 中型 城镇 主要道路和公共场所保洁时间不低于 12 小时(参考时段:上午 5:0012:00,下午 13:0018:00),一般道路保洁时间不低于 8 小时(参考时段:上午 6:0010:00,下午 14:0018:00) 小型 城镇 所有道路和公共场所保洁时间不低于 8 小时 (参考时段: 上午 6:0010: 00, 下午 14: 0018:00) 5.1.1.5 保洁作业应符合下列规定: a) 每日在规定时段内保洁,保洁员责任区域每日清扫不少于 2 次;配备机扫车的小城镇,机
14、扫与人工保洁相结合,主要道路每日机扫不少于 2 次,一般道路每日机扫不少于 1 次; b) 配备洒水车的小城镇,在统扫作业前,先对路面洒水。主要道路每日全覆盖洒水不少于 2 次,一般道路每日全覆盖洒水不少于 1 次,当最低气温为 3 及以下时停止洒水清洗; c) 道路交通护栏、隔离墩每月清洗不少于 1 次,并保持随脏随洗; d) 当保洁区域出现较严重污染时,立即组织清洗并清除污迹; e) 清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、路边、河塘沟渠、绿地内; DB33/T 22652020 5 f) 交叉口、未通车、未建成的道口等生活垃圾和建筑垃圾及时清扫干净; g) 及时清除保洁区域内各类小广告; h) 保
15、洁区域路面不得有堆积物、砖瓦土石、果皮纸屑、塑料袋、烟蒂、痰迹、积泥积尘、水污迹、灰带;晴天地面不得有积水;窨井盖不得堵塞;人行道、绿化带、树池不得有堆积物、塑料袋、纸屑等废弃物; i) 交通隔离栏、隔离墩、隔离桩、隔离墙、隔音墙(板)及果壳箱、公共自行车租赁点、公交站牌、道路指示牌等附属道路的相关公共设施不得有积泥积尘。 5.1.1.6 公共场所举办活动,结束后应及时清理,将现场恢复原状。 5.1.2 水域保洁 5.1.2.1 应建立水域保洁长效机制。 乡镇级河长负责河道巡查, 每 10 日巡查不少于 1 次。 5.1.2.2 每半年至少组织 1 次对黑臭河、垃圾河的全面排查评估。出现污染反
16、弹的,应在2 个月内完成整改。 5.1.2.3 溪河、湖塘、沟渠应落实保洁人员,开展常态化保洁及管理,保洁质量应符合本标准 7.6 的规定。河道清出的各类垃圾, 应做到离水离岸、定点堆放、集中处理、日产日清。 5.1.3 建(构)筑物保洁 5.1.3.1 小城镇主要道路和人流密集区域内公共建(构)筑物出现明显污损时应及时清洗或修整。 5.1.3.2 大型城镇沿街公共建 (构) 筑物外立面应根据材质分类定期清洗和保洁, 符合 JGJ 168 的规定,清洗时间宜避开雨季。各类材质外立面清洗频率参见表 3,其他类别材料根据其材质特性及受污染程度参照执行。 表3 各类材质沿街公共建(构)筑物外立面清洗
17、频率 沿街公共建(构)筑物材质类别 清洗频率 玻璃、金属板幕墙 每 2 年不少于 1 次 石材、瓷面砖 每 3 年不少于 1 次 涂料幕墙、喷涂幕墙 每 4 年不少于 1 次 5.1.3.3 小城镇雕塑和小品外立面应根据材质分类定期清洗,各类材质外立面清洗频率参见表 4。 表4 各类材质雕塑和小品外立面清洗频率 雕塑和小品材质类别 清洗频率 金属材料 每年不少于 1 次 石材、瓷面砖 每 2 年不少于 1 次 人工合成材料 每 2 年不少于 1 次 5.1.4 公共厕所保洁 5.1.4.1 不应有露天粪缸、 粪桶、 简易棚厕和旱厕。 农户无害化卫生厕所普及率不低于 99%。 5.1.4.2 按
18、照“有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”的要求制定公共厕所管理制度,建立长效管理机制。 DB33/T 22652020 6 5.1.4.3 应在公共厕所明显位置设置标牌,包括文明公约、分管负责人、保洁员姓名和监督投诉电话等内容。 5.1.4.4 应设置醒目且规范的公共厕所标志和指向牌。 5.1.4.5 应定时巡查公共厕所设施设备以及卫生保洁状况,出现设施设备污损时,及时安排人员清洗、维修或更换,并保存相关记录,记录保存期限至少 1 年。 5.1.4.6 应实施常态保洁。公共厕所保洁时长或频次参见表 5。 表5 公共厕所保洁时长或频次 类型 保洁时长或频次 大型 城镇 商业区、重要公共
19、设施、重要交通客运设施、公共绿地、文化旅游景区等人流密集区域公共厕所保洁时长不低于 18 小时(参考时段 4:0022:00);其他区域公厕每日保洁不少于 2 次(参考时段:上午 6:0010:00 之间,下午 14:0018:00 之间) 中型 城镇 商业区、重要公共设施、重要交通客运设施,公共绿地等人流密集区域公共厕所保洁时长不低于 12 小时(参考时段:上午 5:0012:00,下午 13:0018:00);其他区域公厕每日保洁不少于 2 次(参考时段:上午 6:0010:00 之间,下午 14:0018:00 之间) 小型 城镇 人流密集的景点公厕保洁时长不低于 8 小时(参考时段 8
20、:0016:00);其他区域公厕每日保洁不少于 2 次(参考时段:上午 6:0010:00 之间,下午 14:0018:00 之间) 5.1.4.7 公共厕所保洁应符合下列规定: a) 周边环境整洁,不得有垃圾、粪便、污水等污物,外坡道扶手干净无灰尘,入口处道路和台阶无积水、积雪、结冰,设置防滑措施; b) 地面清洁、无积水,大小便器整洁,不得有水锈、尿垢、粪迹,管道畅通无堵塞、无滴漏。保洁时间内出现的地面污物立即拖洗,垃圾桶每日至少清理 1 次; c) 墙面、天花板、门窗、隔断板整洁,不得有乱写乱画、污迹、积尘、蛛网; d) 照明灯具、洗手器皿、镜子、挂衣钩、冲水设备、拖把池完好,保持洁净;
21、 e) 厕所门窗敞开,保持自然通风;不宜使用空气清新剂、卫生球、檀香等除臭方法; f) 公共厕所全面清扫擦洗每日不少于 2 次, 全面消毒每日不少于 1 次, 特殊时期应增加消毒次数。 5.2 垃圾分类与处理 5.2.1 生活垃圾 5.2.1.1 分类 应分为可回收物、 有害垃圾、 易腐垃圾、 其他垃圾四类, 具体分类要求应符合 DB33/T 1166的规定。 5.2.1.2 垃圾收集 5.2.1.2.1 生活垃圾收集容器应使用 DB33/T 1166 规定的标识和颜色,符合下列规定: a) 已经设置、未使用规定标识和颜色的生活垃圾收集容器,可分批改造、更换; b) 宜设立具有固定场地的再生资
22、源回收站点,配备相应的可回收物收集容器; c) 有害垃圾应定点收集。 5.2.1.2.2 垃圾转运(压缩)站(点)应符合下列规定: DB33/T 22652020 7 a) 采用人力收集,垃圾转运(压缩)站(点)服务半径宜为 0.4 km,最大不超过 1 km。采用小型机动车收集,垃圾转运(压缩)站(点)服务半径不宜超过 2 km; b) 内地面应全部硬化、平整,通风良好,给排水设施运行正常并保持外部整洁,配备应急电源,内有防噪、降尘、除臭、排污设施设备且运行良好,噪音、灰尘、臭气、污水等处置应符合环境保护技术规范,污水排放标识清晰醒目; c) 垃圾随到随压并密闭储存,每次压缩流程和转运作业完
23、成后,应对操作场地、压缩箱体、站内墙面及地面清洗、消杀、除臭; d) 站内外场地整洁清爽,无垃圾撒落和堆积杂物,无积留污水,墙面无明显污迹、积尘,无明显异味。 5.2.1.3 垃圾清运 5.2.1.3.1 生活垃圾日产日清,清运率达 100%。 5.2.1.3.2 应分类收集运输。对可回收物、有害垃圾实行定期或预约收集运输;对易腐垃圾、其他垃圾实行每日定时分类收集运输,应符合下列规定: a) 党政机关、企事业单位、社会团体、商业楼宇等单位生活垃圾每日收运次数不少于1 次; b) 住宅小区、村庄等居住区生活垃圾每日收运次数不少于 1 次; c) 道路和公共场所设置的果壳箱(桶)保持整洁,无积泥积
24、尘和污水外流现象。果壳箱(桶)每日清理擦洗不少于 1 次。公交站台、农贸市场、繁华商业街等人流密集区域,应增加保洁清理频次。 5.2.1.3.3 应使用专用车辆或船舶分类运输生活垃圾。清晰标示所运输生活垃圾的类别,实行密闭运输,沿途不应抛洒滴漏。车辆作业前应冲洗,保持车容整洁。 5.2.1.3.4 不应将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输;不应将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾、医疗废物等混入生活垃圾。 5.2.1.3.5 应将转运的生活垃圾运输至符合条件的转运场所或处置场所。 5.2.1.4 垃圾处理 5.2.1.4.1 应分类利用及无害化处理。 5.2.1.4.2 除易腐垃圾、可回收物外,
25、其余类别的垃圾应纳入县(市、区)生活垃圾处理系统。 5.2.1.4.3 宜集中建设易腐垃圾资源化处理场所,构建完整的闭环处置体系。 5.2.2 建筑垃圾处理 5.2.2.1 应规范建筑垃圾收集、运输、加工和再利用各个环节。工程弃土以回填、复垦、覆土绿化等方式进行资源化再利用; 其他建筑垃圾应统一运送至建筑垃圾消纳场, 进行资源化再利用。宜利用建筑垃圾生产新型建设材料,发展循环经济。 5.2.2.2 建筑垃圾消纳场不应污染周边环境。 建筑垃圾资源化利用项目应按照规定对噪声、粉尘等进行有效控制和严密监测。 5.2.3 农林秸秆处理 不得露天焚烧,应统一收集,粉碎后进行资源再利用。 5.2.4 医疗
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