大连理工大学人文与社会科学学部《617公共管理学》历年考研真题汇编(含部分答案).pdf
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1、目录2014年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)2013年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)2012年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)2010年大连理工大学公共管理与法学学院617行政管理学考研真题(回忆版)2007年大连理工大学公共管理与法学学院617行政管理学考研真题(回忆版)2005年大连理工大学管理学院340公共管理学考研真题2005年大连理工大学管理学院340公共管理学考研真题(含部分答案)2005年大连理工大学管理学院322行政管理学考研真题2005年大连理工大学管理学院322行政管理学考研
2、真题(含部分答案)2004年大连理工大学管理学院322行政管理学考研真题2004年大连理工大学管理学院322行政管理学考研真题(含部分答案)2014年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)一、选择题(10*2)选择题主要是注重基本知识点的考察,同学们只要根据参考教材,好好复习,一般不会失分。二、简答题(5*20)1公共管理学的学科特征2深化行政体制改革应注意处理好几个关系3公共政策的主体4第三部门的作用5公共管理伦理的功能三、论述题(1*30)背景:十八届三中全会的行政管理体制改革相关内容和相关改革实践。问题:政府改革的成效和展望。分析:本题主要考察的主要是参考教材第
3、四章的政府作用与政府改革。2013年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)2012年大连理工大学公共管理与法学学院617公共管理学考研真题(回忆版)2010年大连理工大学公共管理与法学学院617行政管理学考研真题(回忆版)2007年大连理工大学公共管理与法学学院617行政管理学考研真题(回忆版)2005年大连理工大学管理学院340公共管理学考研真题2005年大连理工大学管理学院340公共管理学考研真题(含部分答案)大连理工大学2005年硕士生入学考试公共管理学试题注:答题必须注明题号答在答题纸上,否则试卷作废!一、单项选择题(每题1分,共10分)1公共管理的主体应该是
4、()。A政府组织B社会中介组织C社会团体D公共组织2公共管理理论研究的B途径是指()。A来自于公共政策学院的政策途径B来自于商学院并受传统公共行政学影响的商业途径C社会力的研究途径D公共行政途径3公共管理理论研究的S途径是指()。A来自于公共政策学院的政策途径B来自于商学院并受传统公共行政学影响的商业途径C社会力的研究途径D公共行政途径4所得税的课税对象是()。A各种动产和不动产B商品或劳务的流转额C纳税人的净所得或利润额D自然资源5投资性支出包括()。A科学支出B流动资金支出C医疗卫生支出D国防支出6转移性支出的特点是()。A非市场性的分配活动B等价交换C市场性的分配活动D财政资金的有偿使用
5、7下列哪一项不属于公共事业补贴()。A职工或城镇居民生活补贴B自来水、煤气补贴C农副产品价格补贴D财政贴息8公共管理的中心是()。A公共管理计划B公共管理执行C公共管理协调D公共管理监督9指出下列哪一项监督属于公共管理外部监督()。A专职监督B职能监督C特种监督D权力机关监督10公共财政管理的主体是()。A非盈利组织B企业C国家或政府公共财政管理部门D社会公众二、多项选择题(每题2分,共20分)1公共管理执行活动的特点有()。A从属性B经常性C分散性D层次性2公共管理协调的原则是()。A整体原则B灵活原则C动态原则D周密原则3按照责任来源划分,公共管理责任可以分为()。A工作责任B主观责任C客
6、观责任D道德责任4政府采购的基本方式包括()。A公开招标B邀请招标C竞争性谈判D单一来源采购5公共人力资源管理与传统人事管理的区别在于()。A管理理念不同B管理内容不同C管理模式不同D管理手段不同6公务员交流的形式有()。A调任B离任C轮换D挂职锻炼7公共预算收入包括()。A税收收入B依照规定应当上缴的国有资产收益C专向收入D其他收入8行为课税有()。A屠宰税B筵席税C契税D增值税9公共文化管理的作用包括()。A形成企业核心竞争力B促进经济的发展C改良社会风气D扩大对外交流10公共预算过程包括()。A预算编制B预算执行C预算审计D决算三、简答题(每题10分,共60分)1公共管理的内容。答:公共
7、管理是一门研究公共组织(主要是政府)为促进社会整体协调发展,采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益,通过各级行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活动。它的基本含义应该理解为国家政府系统对社会公共事务的管理。公共管理是不以营利(不以追求利润最大化)为目的,旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。其内容具体包括以下几方面:(1)政治调控,包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理(2)公共经济管理,包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产品的管理等。(3)公共政策管理,包括公共政策的制订、实施、督办、效果反馈等。(4)政府公共关系。以政府为主体
8、,通过发挥传播沟通、行为规范等职能,与社会公众建立良好关系,以维护政府良好形象,体现政府管理思想的一种传播活动。其中包含:政府公共关系的行为主体是国家行政机关,有社会公益性和政府行为权威性;有传播沟通、行为规范的职能,有政策导向性和传播垄断性;与社会公众建立良好关系,有全民参与性;体现政府管理思想,维护政府良好形象。(5)公共环境,包括公共环境规划、投资、建设、管理等。(6)公共文化、教育、科技等。2公共管理伦理规范的含义是什么?答:公共伦理规范产生于社会公共生活领域,是社会对从事公共伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。包括
9、:对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求,以及在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。它以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容,是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。公共伦理规范的基本内容:(1)廉洁奉公方面的公共伦理规范;(2)勤政为民方面的公共伦理规范;(3)求真务实方面的公共伦理规范。其内容的含义是:(1)公共伦理规范是社会对从事公共伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现,是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。公共伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求
10、。(2)公共伦理规范是主观与客观的统一。第一,公共伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范,具有客观性;第二,公共伦理规范作为客观的社会关系、公共伦理关系和行政道德要求的反映形式,是行政人员及行政体系各部门对公共伦理关系主观认识的结果,具有主观性。在阶级社会中,公共伦理规范的主观与客观相统一的特性表现为阶级性与社会性的统一。(3)公共伦理规范是他律与自律的统一。公共伦理规范的他律性来自于公共伦理的社会历史本质,而公共伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果;他律与自律的统一,是公共伦理规范内在本质的现实展现,这也是公共伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。3公共决策
11、的原则。答:公共决策是指行政领导者在处理政务时,从公共利益和公平与公正原则出发,依法和有关规定所做出的决定的行政行为。在公共决策中,必须遵守如下原则:(1)科学预测原则公共决策是建立在对未来发展与问题的预测基础之上的决策。公共决策的执行过程中,如果不能预见可能遇到的问题,就会在面对困难和问题时束手无策,无法应对。比如在面对亚洲金融风暴的突然袭击,各国没有应对之策,蒙受了重大的损失。无论哪一级行政机关,在进行决策时都要对决策对象的未来发展情况有良好的分析与预测。(2)信息原则信息是进行决策的依据,没有信息,决策就是无源之水,无本之木。现代社会是一个信息爆炸的社会,而且传递信息的手段也十分发达,但
12、信息超载也是现代社会的重要特征之一。没有信息不能进行决策,信息过多也难于决策。面对繁多复杂的政务信息,要求决策者要有较高的政策水平和分析综合能力,要善于发现那些能够满足决策需要的信息。作为行政领导者,必须重视信息,但更应重视信息的真实性与全面性。(3)可行性原则公共决策是为了解决管理过程中出现的问题的,因此,决策的可行性是进行决策时必须考虑的重要因素,决策方案必须以可行性为主。毫无疑问,无论什么样的决策都不可能达到完全理性,而只能是有限理性。但是决策的限制条件不可能造成决策的不可实行,最起码不能成为较大的障碍。可行性不仅仅是大多数人赞成、少数人反对,还有进行成本效益分析和各种相关因素的分析。(
13、4)满意原则传统上认为,决策应该对各种决策方案进行最优选择,但是实际上最优决策方案是不存在的,只有相对满意的决策方案。也就是说,最优决策方案不过是一种理想状态,而实际上任何决策方案都有其限制条件。那些能够满足决策要求和条件的方案就是好方案,理想状态的决策方案有时没有可行性,在实施时会遇到重重阻力。(5)成本效益原则在进行决策方案选择时,应选择那种投入人力、物力、财力和时间最少,而收益最大的方案。行政管理是为社会公众服务的,政府在进行决策是必须考虑到对纳税人负责,同时,也必须考虑到决策的实施能够为社会公众提供最好的服务,获得最大的社会效益。这是政府实现公共利益的重要方面。(6)公平与民主原则政府
14、的重要作用就是确保社会公平。因此,在进行决策是必须充分考虑到社会公平问题。尤其是在社会主义市场经济条件下,市场经济所造成的分配不公只能由政府来弥补。政府的真正价值就在于坚持公平。只有社会公平,社会才能稳定。政府在进行决策时必须充分发扬民主,实行公民参与,听取公众意见,反映民心民意,满足公众的需求。民主决策是行政管理民主化的重要组成部分。(7)法制原则行政管理是依法行政。因此,在进行决策时必须贯彻法制原则。决策必须符合宪法、必须符合有关的法律法规,必须符合党的方针、路线、政策,否则,决策没有合法性的基础。地方政府的决策也必须与中央政府和尚级政府的决策保持一致,不能另起炉灶,与上级唱对台戏。(8)
15、实现公共利益的原则政府是为社会公众服务的,是为了实现公共利益的。政府进行决策时,不谋求自身的利益,因为它是非盈利性的。应当承认政府也是理性经济人,有其自身的利益,但是这种利益不应该干扰决策的公平性和公正性。否则,就会发展为部门利益和行业利益。因此,在进行决策时应当把实现公共利益作为衡量政府决策行为是否合理公平的重要标准。4公共管理监督的含义。答:公共管理监督的含义包括以下几方面:(1)公共管理监督,是指对国家行政的监督,即行政法制监督。包括国家权力机关的监督;行政系统内部特设的行政机关进行的监督,如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等;司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会
16、舆论的监督。(2)公共管理监督的特征:监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为;监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等;监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督;监督的目的在于保障社会主义民主和法制,促进行政机关及其工作人员依法行政,合理行政,改善和强化行政管理,提高行政效率,推进廉政建设。(3)公共管理监督的作用:公共管理监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施;公共管理监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员,即社会公仆;加强公共管理监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径
17、;完善和执行公共管理监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施;加强公共管理监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力,保障宪法、法律、法规实施。(4)其意义有以下几点:公共管理监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。公共管理监督的主要任务是审查行政机关及其工作人员行政行为和职务行为的法律依据,评价其行政活动的法律后果。公共管理监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员,即社会公仆。建立健全公共管理监督机制,把行政机关及其工作人员的行为置于各种形式的监督之下,正是为了保障选举者、人民群众切实履行这一职责,加强对行政机关及其工作人员的监
18、督检查,保持人民民主专政国家为人民的本色。加强公共管理监督,是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径。社会主义国家区别于剥削阶级专政国家的根本之点在于劳动人民是国家的主人。行政机关及其工作人员是劳动人民利益的维护者,加强公共管理监督就是为了进一步促进民主政治的发展。完善和执行公共管理监督是惩治腐败,克服官僚主义,推进廉政建设的必要措施。虽然这几年反腐败斗争和廉政建设取得新的进展,但是反腐败斗争的形势仍然十分严峻。严格行政执法监督,把加强制度防范和管理监督结合起来,是解决廉洁问题的重要手段。加强公共管理监督也有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力,保障宪法、法律、法规实施。维护行政机
19、关的权威,才能做到政令畅通,保证国民经济和社会发展计划的实现,为发展社会主义市场经济服务。5公共人力资源开发的内容是什么?答:公共人力资源开发是指充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源,在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中,对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。其内容主要包括:(1)预测与规划,即对未来一定时期公共部门人力资源的需求量、需求指、需求结构和公共部门人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测,并制定规划使公共人力资源的供求相适应的过程。公共人力资源的预测与规划是教育与培训、选拔与使用、配
20、置与管理等公共人力资源开发后续工作的前提与依据。(2)教育与培训,即根据经济与社会发展的需要,按照不同岗位和需要的要求,有计划、有组织的开展旨在提高公务人员的智力水准、政治和业务素质以及价值观念转变的一个训练活动和提高过程。强化人的教育和培训,是开发人的智力和技能的基本途径,是提高公共部门人力资源素质地有效环节,是实现其知识更新,迎接新科学技术革命挑战的重要措施,也是国家经济繁荣、社会发展、人才兴旺的重要保证。(3)选拔与使用,即通过一定的程序和鉴别,把符合一定要求的人选拔出来,加以使用,并给予相应的职责和权利,使其积极、有效地发挥作用。(4)配置与管理,即仅仅选拔出合格的优秀人才还不够,还必
21、须把他们配置到适当的岗位上,实现人与事的最佳配合,即适才适所,并加以科学化、法律化的管理。只有这样,才能避免用非所长、用非所学,做到用人所长、专才专用、通才通用、大才大用、小才小用。6公共财政的含义及其特征是什么?答:公共财政是指国家有关行政机关,依照法定的原则和制度,对所有行政单位的各种资金运动进行合理的组织、调节、检查和监督,以正确处理资金运动所体现的各种经济关系,保证行政管理机构的正常运转,有效发挥国家的行政职能。它是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。公共财政对于行政单位自身的业务活动来说,具有特殊的运动规律,同其他财务管理相比较,具有以下一些特点:(1)政策性
22、。公共财政不仅涉及国家方针政策的贯彻,而且直接涉及广大人民群众的切身经济利益。因此,必须根据不同时期的政治经济形势和任务,依据国家在各个时期的政策,不断调整公共财政的各项收支标准,改革公共财政的管理体制。公共财政的各个工作环节和程序,都必须严格按照国家的方针、政策和法律办事。(2)计划性。我国的公共财政是按照各项事业的轻重缓急以及国家的需要和可能,根据国家经济和社会发展计划,通过预算,有计划地组织收入和安排支出,从而既保证社会经济的协调发展,又保证政府行政管理活动的正常进行。公共财政的计划性主要体现在:各行政管理机关的行政经费是按照预算计划拨领的、使用的;行政管理机关的会计体系采用收付实现制。
23、(3)广泛性。国家行政管理机关遍及全国城乡,哪里有行政管理活动存在,哪里就有公共财政。而且,公共财政虽然只是行政管理的一个方面,但它几乎涉及国家政治、经济、文化、外交等各个方面,涉及行政管理的各个工作环节。因此,公共财政具有广泛性。(4)复杂性。行政机关类型的多样性和复杂性决定了公共财政的多样性和复杂性,决定了不同层次、不同性质、不同类型的行政机关其公共财政的任务、目的、方法、程序以及财务管理形式是有差别的。各个行政单位必须根据自己的具体情况,制定符合本单位情况的具体管理办法。(5)人民性。我国是以生产资料公有制为基础的社会主义国家,国家既是全社会整体利益的代表者,又是全社会人民公共意志的执行
24、者。因此,各级政府以及内部公共财政体现了社会的整体利益和人民的意志,反映了以人民民主专政国家为主体的取之于民、用之于民的社会主义分配关系。四、论述题(本大题共3小题,每小题20分,共60分)1政府采购的含义、基本原则和方式是什么?答:(1)政府采购的含义政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供公共物品和服务的需要,使用政府的财政性资金按照法定的方式和程序,为政府部门及其所属公共部门购买物资、工程或者服务的行为。政府采购是国家经济的一个部分,是政府行政的一项重要内容。政府采购与其他采购活动相比较,具有以下特征:政府采购是财政支出方式的市场化。政府采购是财政支出管
25、理方式的变革,是财政管理与市场机制的有机结合,从采购决策到采购方式和程序的选择都有较强的行政管理色彩。政府采购不以赢利为目的。政府采购的目的是为了满足开展日常政务活动和提供公共服务的需要,不是为了生产经营和转售,但是政府采购也注重社会效益,以维护社会公共利益作为采购的出发点。政府采购具有较强的政策性。政府采购与政府的宏观调控政策相协调,可以起到调节经济运行的作用。政府采购公开透明,并以竞争的方式作为实现采购目的的主要手段。竞争是在开放的市场中实现效益最大化的有效途径,因此也就必然成为政府采购的最主要的方式。政府采购受到法律的严格限制。突出表现在:采购决策必须按照法定程序批准后才能组织实施;采购
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