机关单位腐败问题专项推进方案模版.docx

xx市xx局2017年集中整治
“雁过拔毛式”腐败问题专项推进方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十次党代会和市第七次党代会精神，切实履行全面从严治党主题责任和监督责任，不断加强xx系统党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步严格管理xx项目资金，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，深入推进全市xx系统党风廉政建设，根据市委、市政府安排部署，在全市xx系统开展集中整治“雁过拔毛式”腐败问题工作，现制定如下专项推进方案。
一、目标任务
认真贯彻落实市委、市政府全面从严治党的要求和党风廉政建设工作部署，以集中整治“雁过拔毛”式腐败问题为突破口，通过“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、通报一批案例、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的涉水突出问题得到有效解决，以全市xx系统党风廉政建设新成效取信于民，促进全市xx事业健康有序发展。　

二、整治内容
重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的“雁过拔毛式”腐败问题。
1.xx项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等违法违规问题；
2.xx扶贫领域虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费xx扶贫资金等问题；
3.在xx建设领域超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；
4.在各类重点xx工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5.在办理群众涉水事务中滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、不负责任、拖拉推诿等等问题；
6.在水行政执法过程中态度粗暴、随意执法、刁难勒索、收受财物、以案谋私等问题；
7.党务政务不公开、不透明，不主动接受群众监督和社会监督、暗箱操作等问题。
三、方法步骤
集中整治工作从本实施方案印发之日起到2017年12月底结束，分四个阶段进行。
（一） 动员部署阶段（3月底前完成）
1.提高思想认识。治理“雁过拔毛式”腐败问题，是推动正风反腐向xx基层延伸、密切联系群众的必然要求。各单位、各科室要及时传达全市集中整治“雁过拔毛式”腐败问题工作动员部署会议精神，组织党员干部认真学习领会，统一思想，充分认识整治“雁过拔毛式”的重要性和紧迫性，切实突出整治重点和把握关键环节，抓好集中整治工作。
2.成立机构。成立xxxx局“雁过拔毛式”腐败问题集中整治工作领导小组（以下简称“市局集中整治工作领导小组”，见附件）。局属各单位应相应成立集中整治工作机构，主要领导要亲自抓、亲自管，统筹推进本单位集中整治工作。
3.制定方案。市局集中整治工作领导小组围绕工作实际，研究制定集中整治工作推进方案。局属各单位要细化整治重点，参照制定具体工作方案，并将具体工作方案、工作机构成立情况于4月底前报市局集中整治工作领导小组。
4、开展宣传。市局集中整治工作领导小组召开专门会议进行动员部署，各相关单位要分别召开会议安排此项工作。充分利用市xx局门户网站、xx微信公众号、xx简报、宣传栏等渠道，采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与集中整治，营造“雁过拔毛”式腐败问题集中整治活动良好氛围。
（二） 清理核查阶段（4月-8月）
坚持问题导向，全面开展各类xx项目资金大清理以及损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。采取明察暗访、跟踪群众办事等多种方式，主动发现问题，传导工作压力。
1.全面自查。原则上以2013年1月为起点，市局集中整治工作领导小组及各单位集中整治工作机构，按照工作职责，突出工作重点，开展项目和资金分配、拨付、管理、使用以及行政服务、审批、执法等方面的问题清理排查。
2.问题核查。市局集中整治工作领导小组和各单位集中整治工作机构按照有关规定和干部管理权限，对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理，并移送相关问题线索。
3.汇总分析。2017年8月20日前，各相关单位集中整治工作机构对自查、核查等相关工作情况、数据进行汇总分析，上报市局集中整治工作领导小组。市局集中整治工作领导小组形成阶段性工作总结，8月31日前报市集中整治工作领导小组办公室。
（三）督查问责阶段（9月-10月）
1.重点督办。市局集中整治工作领导小组排查筛选一批重要问题线索进行交办并加强督办，各单位集中整治工作机构要认真做好调查核实、处理、反馈等工作，要主动出击，自行查办重要问题线索。
2.实地抽查。市局集中整治工作领导小组对问题线索核查处理和集中整治工作情况进行实地抽查，对进展缓慢、工作不到位的及时提出意见建议，督促整改落实。
3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的单位进行严肃问责，通报曝光典型案例。
（四）建章立制阶段（11月-12月）
1.整章建制。针对集中整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，市xx局、局属各单位要进行分析整改，健全完善相关监督和管理制度。
2.全面总结。局属各单位要认真总结、评估集中整治工作效果，形成总结报告于11月底前上报市局集中整治工作领导小组，市局集中整治工作领导小组对集中整治工作情况进行全面总结，报市集中整治工作领导小组。
3.深化巩固提高。集中整治是一场等不得、拖不得、马虎不得的硬任务。各相关单位要本着2017年重点惩治规范、2018年侧重深化整治、2019年着力提升的思路，持续发力，久久为功，做好“雁过拔毛式”腐败集中整治工作。
四、整治措施
（一）层层压实责任。认真开展集中整治工作，将集中整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容。各部门要高度重视集中整治工作各单位一把手（支部书记）要切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实，班子成员要全力支持、积极配合集中整治工作；纪检委员要切实履行监督责任。
（二）加强协调联动。局属各单位、局机关各相关科室要明确专人负责联络，并将联络人员、联络方式于3月底上报市局集中整治工作领导小组。要建立集中整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等单位现场调度和督促指导力度。
（三）加大查处力度。驻局纪检组和各单位纪检委员要对“雁过拔毛”式腐败问题零容忍，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时依纪依规依程序查处，做到快查快结快报。通过采取组织处理、纪律处分等措施，形成有力震慑，确保实现集中整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场、存在严重腐败问题不报告、不查处、或者查处不力的，要严肃追究领导责任。