村财务管理制度.doc

大牌头村村财务管理制度
为推动村级财务管理制度化、规划化，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、中共大牌头市委办公室、大牌头市人民政府办公室《关于全面推行村账乡（镇）代理，加强村级财务规范化管理的实行意见》和《瑞安市村账乡（镇）代理财务管理规定》，结合我村实际，制定本制度。
一、大牌头村财务管理机构及职责
1、村集体财务收支会计核算委托镇村账代理站代理。村级财务管理设立出纳一名，财物负责人村经济合作社社长担任。
2、村财务负责人全面主持本村财务工作，其重要岗位职责：
（1）贯彻贯彻村合作经济组织财务制度和会计制度，主持制订本村的财务管理制度，组织编制年度财务预算和年终财务决算报告，并提请村民代表会议审议通过。
（2）代表本组织签订各项承包和其他经济协议，维护村集体经济组织的合法权益。认真做好经济协议的兑现、结算工作。
（3）维护财经纪律，按照制度规定和财务预算，开源节流，做好资金的筹集和使用，把好财务审批关。
（4）支持并督促村出纳认真履行职责，依法办理并准时完毕各项财务収支结报等工作，对本村财务资料的真实性、合法性和完整性负总责。
（5）定期组织财务检查，清理核对账目，盘点财产物资，收回应收欠款。
3、出纳具体负责本村财务工作，其重要岗位职责：
（1）负责做好出纳工作。保管钞票、有价证券、银行结算票据、；对内容不真实，用途不明确，开支不符合规定，凭证要素或审批手续不齐全的票据要拒绝付款；认真登记钞票、银行存款日记账，做到日清月结；遵守钞票管理和银行结算条例，定期核对钞票和銀行存款余额，做到账款相符。
（2）出纳及时整理好有关收付款凭単、附件和证明，填好出纳结报表，每月准时向“村帐代理站” 报账。
（3）记好有关财务备查簿。做好应收、应付等往来款项的记录和债权债务结算工作。月末把应收款明细清単报村两委负责人和村务民主监督委员会主任。
（4）负责村集体资产管理和各种承包协议的管理、结算、兑现、归档工作。
（5）负责各类记录报表上报工作。
（6）定期向群众公布财务收支账目，每月公布一次。
二、财务预算决算
1、财务活动实行计划管理。做到年初有预算，年终有决算。年初在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出、留有余地的原则。
2、财务预算和决算重要内容涉及年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算。重要项目和工程实行必须实行专项预算，专项决算。年终必须编制综合决算。
3、预算和决算年度与会计年度同步，即每年公历1月1日至12月31日。
4、年初预算方案由村两委集体讨论提出，上报代理站审核，再经村民代表会议审议通过后报代理站备案，并在公开栏公布。在预算执行过程中，发生较大变化的，如追加预算外建设项目、大额设备购置或其他大额支出，必须提请村民代表会议对原预算进行修改，并按原规定程序做好会议记录和公布、报送、备案工作。
5、财务负责人必须在财务预算指标内，依据财务制度和有关规定把和财务收支的审批关。
三、货币资金管理
1、本村货币资金一律由出纳负责管理，其别人员不得经管货币资金。
2、钞票收入，必须于收款当天送存银行。不准以存折形式存入银行。本村只能在本地银行开立一个基本账户，不准多头开户。
3、严格遵守财经纪律，坚持“七不准”原则。即：不准私设小金库，不准擅自出借集体资金，不准挪用公款，不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保，不准公款私存，不准白条抵库，不准坐支钞票。
4、严格执行库存钞票限额制度，超限额部分要及时送存银行，钞票使用严格执行国家《钞票管理暂行条例》规定，一切支出，除规定可以用钞票支付外，应按银行有关结算规定，通过银行办理转账结算，以保证货币资金的安全完整。
5、严格按照账、款、印签分开管理原则，空白支票凭证由村出纳保管，预留银行印签分别由代理站代理睬计、村财务负责人、村出纳分管，其中村财务专用章由代理站代理睬计保管。
6、本村使用资金，由出纳填写资金使用申请单，经村财务负责人审批，属平常资金使用的，开具钞票支票；属工程项目等较大资金使用的，凭原始凭证，开具转账支票，报代理站审核后到银行办理有关手续。
四、财务审批
1、健全财务审批制度，规范审批手续，一切财务支出都必须取得或填制合法、有效的原始凭证，票据内容应完整、真实，应由两人以上经手人注明用途并签字或盖章，由村财务负责人审批批准签字。不得未批先付。村财务负责人长期（指连续三个月以上）外出，应书面委托村委会其他成员行使临时财务审批权；诺遇村财务负责人不履行审批职责，导致村财务无法及时报账，村民代表会议可在村委会其他成员中重新拟定财务负责人。
2、审批权限。实行村财务负责人“一支笔”限额审批制度。村级平常经费的支出5000元以下的由村财务负责人审批；金额在5千元以上至2万元的经费支出，由村两委联席会议讨论决定后，授权村党组织和村财务负责人审批；数额在2万以上的经费使用和支出必须在村两委联席会议讨论研究基础上，提交村民代表会议讨论决定和，授权村党组织和村财务负责人审批。
3、干部报酬及通讯设备和费用。每年年初把村干部报酬或误工补贴标准、通讯费用标准等由村两委研究提出，经村民代表会议通过后，列入当年预算。党组织书记、村民委员会主任不得公费配置移动电话、住宅、电话、小汽车。
4、差旅费实行一程一报，按规定及报销。
5、坚持取消村级接待费支出，严禁用公款吃喝送礼。村干部到上级有关部门办事不得动用村集体资金宴请；严禁动用村集体资金以拜年、慰问等方式向上级有关部门及领导干部送礼金、礼物等。否则所支的费用均由当事人自负，并追究当事人相应的责任。
6、违反规定擅自审批或付款的，由审批人或付款人承担责任告成集体资釒损失的，由审批人或付款人负责补偿。
五、收支结报
1、本村财务收支实行月报制，于每月10日内由村出纳到代理站报账后，并予以公布。
2、财务收支票据一律需经村务民主监督委员会审核符合规定的加盖村村务民主监督委员会审核专用章后，报代理站会计审核入账。
3、非出纳人员代收各种款项时，应在收款后三日内向村出纳结清。
六、票证管理
1、村集体一切经济收入一律使用“浙江省农村集体经济组织统一收据”。严禁使用外购、自制的收据发票收款。收款收据凭购领证向乡镇代理站购领。
2、收据规定整本连号不得拆开使用，开具完毕的票据要皮时交代理站登记核销，多本票据按领用先后顺序开具。
3、领用的収款收据由出纳妥善保管，不得出借，不得遗失，作废收据不得缺联、缺份。
七、财产物资管理
1、切实加強对村级集体财产管理，保证集体资产保值增值。
2、财产物资要建立财产、物资专用明细账，进行明细核算。
3、各类财产物资应有专人负责保管，并及时加强维修保养。
4、徤全入库、保管、领用手续。入库时应清点验收，出库时应经批准由领用者署名。
5、固定资产的更换和购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变卖要经乡审查批准。属于不正常报废的，要追究有关人员责任；作价转让，要做到合理估价，及时收回价款。年终做好对固定资产的盘点清理工作。
6、财产物资的承包、出租、出借，要经村两委研究决定，并要签订协议，贯彻负责人，按规定收取承包金、租金或占用费。并上墙公布，接受监督。
7、严格执行固定资产折旧制度，所提折旧费，应保证对固定资产损耗价值的补偿，用于其重置更新。
八、债权债务管理
1、村集体发生应收应付经济业务应全额列入账内核算。出纳要建立应收应付分户明细登记簿，具体登记欠款单位、时间、金额、因素等应收应付经济业务
2、村委会要加强债权债务的管理，要采用切实可行的措施积极催收债权，并努力减少债务。
3、村出纳应加强与代理站 会计沟通与联系，及时核对债权债务的变化情况，每年至少核对二次，使两者账账相符。
4、村集体的应收款项的确无法收回的，经村民村民代表会议讨论通过后，办理有关手续，报乡“代理站” 核销。任何人不得擅自决定应收款项的减免。
九、民主理财
1、村务民主监督委员会负责本村民主理财职责是：监督财务制度的实行情况，重点检查财务计划、收益分派、公积金、公益金福利费的提取和使用、管理人员工资的拟定，承包协议及其他经济协议的执行和实行情况；检查库存钞票、银行存款及村财产物资管理情况；查阅审核财务账目和群众反映的有关财务问题；对财务公开情况进行检查和监督。
2、定期开展民主理财。本村拟定每月8日为理财日，定期召开理财会议，审核村准备结报的有关票据，对有异议的发票，应及时向村民委员会提出，由村委会主任或经手人作出解释；若对村委会主任或经手人的解释，不能通过的，村委会可以提交村民代表会议讨论决定。对无异议发票应及时盖上监督蔁, 并做好理财记录`。
3、村务民主监督委员会成员应当对的行使职权，不得借民主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动正常开展。如遇村务民主监督委员会成员不履行职责，致使村民主理财工作无法正常开展，村账不能及时上报”代理站” 的村党组织应责令其限期整改, 拒不改正的, 村两委可提请村民代表会议按程序罢免其成员资格。若村民代表会议不能罢免其成员资格，村两委可书面报告乡村账代理工作联席会议批准，村账先报“代理站”入账，以后再进行集中理财或审计。