报检员资格考试重点总结小抄.pdf
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1、第一章出入境检验检疫概述第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、出入境检验检疫的概念出入境检验检疫,是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对山入境货物、交通 运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。二、中国出入境检验检疫的产生与发展(一)进出口商品检验1864年,由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务,这是中 国第一个办理商检的机构。1929年5月,工商部I上海商品检验同成立,这是中国第一家山国家设立的官方商品检验局。1932年底,国民政府立法院通过并颁布实施了实业部商品检验法。这是由我国中央政府颁布实施的
2、首部专业商品检验 法。1927年在天津成立的“农工部毛革肉类检查所”是中国官方最早的动植物检验检疫机构。1998年4月,党中央和国务院再次对检验检疫管理体制进行了改革,将原国家I进出口商品检验局I、回生部卫生检疫局和 农业部动植物检砺合并组建成中国人民共和国国家出入境检验检疫局,统称“三检合一”2001年4月国务院把国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并,组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总 局。第二节中国出入境检验检疫的法律地位和作用一、中国出入境检验检疫的法律地位(一)国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。(二)中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构,确立了它在法
3、律上的执法主体地位。(三)中国出入境检验检疫法规,形成相对完整的法律体系,奠定了依法施检的执法基础。(四)中国检验检疫法律,具有完备的监管程序,保证了法律的有效实施。二、执法主体地位我国检验检疫部门是垂宜领导体制三、检验检疫是国家行政机关四、检验检疫是国家山入境工督管丽司(监督管理对象:运输工具、货物、物品、人员)五、检验检疫的监督管理是国家|行政执城活动 第二节中国出入境检验检疫的作用(一)、国家主权体现。(二)、国家管理职能体现。(三)、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障。(四)、保护农林渔业生产安全;促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。(五)、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保
4、护我国人民健康的重要屏障。第二章出入境检验检疫报检基础知识第一节报检单位与报检员一、报检单位报检单位分为自理报检单位和代理报检单位。1、自理报检单位是指根据法律法规规定办理检验检疫报检/申报手续的出入境货物或其他报检物的关系人。自理报检单 位在首次报检时须办理I备案登词手续,取得报检单位代码O2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记,依法接受有关贸易关系人的委托,为有关贸易关系人办理报检/中报业 务,在工商行政管理部门注册登记的前企业法人。第一节自理报检单位一、自理报检单位包括:1、有进出口经营权的国内企业;2、进口货物的收货人3、出口货物的生产企业;4、出口货物运输包装及出口危险货物运俞包
5、装生产企业;5、中外合资、中外合作、物卜商独丽皿;6、国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构;7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位;8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位;19、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。10、有进出境交换业务的科研单位|;11、其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。二、自理报检单位办理备案登记1、实行:备案管理制度自理报检单位实行的是福管理制度,代理报检单位实行的是匪硼理记制度。2、首次办理报检业务,需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。向其I工商注册帚在疝检验检疫丽提出申请要提 交的
6、材料:(掌握记忆)(1)自理报检单位备案登记申请表(2)加盖企业公章的企业法人营业执照复印件,同时交验原件(3)加盖企业公章的组织机构代码证复印件,同时交验原件(4)有进山口经营权的企业须提供有关证明材料(政府批文)(5)申请人需提供的其他资料(6)检验检疫机构要求的相关材料审核通过颁发自理报检单位备案登记证明书,有效期四|。二、自理报检单位信息变更。已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位终其已注册的报检员,前往 注册地以外的检验检疫机构报检时,H理报检单但无需在异地办理备案登记和报检员注册手续I。自理报检单位备案登记的信息有变动的,应55天制申请更改,自理报检单位的信服、帏册
7、砸I、I法定代表川更改 的,重新颁发自理报检单位备案登记证明书 四、自理报检单位的权利和义务(一)权利1、根据检验检疫法律法规规定,依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检/申报手 续;2、在按有关规定办理报检,并提供抽样、检验检疫的各种条件后,有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检 验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。3、自理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议,有权在规定期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以 致国家质检总局申请复验:4、有权要求检验检疫机构对其提供信息保密。5、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举(二)义务1、遵
8、守国家有关法律、法规和检验检疫规章,对所报检的真实性负责;2、应当按检验检疫机构要求聘用报检员,由报检员凭检验检疫机构核发的报检员证办理报检手续。应加强对本单位 报检员的管理,并对报检员的报检行为承担昧律责司;3、提供正确、齐全、合法、有效的证单,完整、准确、清楚地填制报检单,并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理 报检手续;4、在办理报检手续后,及时与检验检疫机构联系验货,协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫 处理等事宜,并提供必要的工作条件。5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理,不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物,未 经检验检疫或未经检验
9、检疫机构的许可,不得销售、使用或拆卸、运递;6、申请检验检疫、鉴定工作时,应按规定缴纳检验检疫费。第二节代理报检单位国家质检总局对代理报检单位实行I注册登记制阉。取得代理报检单位注册登记证书方可在|许可的报检区域内|从事指 定范围的代理报检业务。一、代理报检单位注册登记(一)资格要求1、申请办理“代理报检单位”应具备的条件(掌握记忆)(1)取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照(2)企业法人营业执照注册资金在人民币100万元以上;(3)有固定经营场所及符合开展代理报检业务所需的条件和设施:(4)有健全的企业内部管理制度;(5)有不少于5名已取得报检员资格证的人员(二)注册登记的程序和要求代
10、理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式,申请单位向匡商注册所在地直属检验检疫局|提交申请,应提交 的材料包括:1、代理报检单位注册登记申请书22、企业法人营业执照复印件3、组织机构代码复印件4、拟任报检员的报检员资格证复印件5、代理报检企业与其拟任报检员签订的劳动合同复印件6、公司章程复印件7、营业场所所有权证明或者租赁证明复印件8、申请人的印章印模直属检验检疫局应当自作出书面决定之日起坨农旦颁发代理报检单位注册登记证书。有效期4年 二、代理报检单位监督管理(一)代理报检单位的信息变更代理报检廖西初、画、|法定代表人卜|非法人企业的负责人|、|经营范围|等重大事项发生变更的,应当自变更
11、之日起|30 口修凭营业执照等有关证明材料向直属检验检疫局申请变更。(二)代理报检单位审核:每p年一次例行审核制外 在审核年度的月1日至3月可同前向|所在地检验检疫机构申请 审核,提交上2年度的例行审核报告书。三、代理报检单位的权利、义务和责任(一)权利1、代理报检单位被许可注册登记后,有权在其注册登记的|直属检验检疫局辖区内|从事代理报检业务。2、除另有规定外,代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务;并缴纳检验检疫费。3、进口货物的收货人可以在I报关地|和收货地|委托代理报检单位报检,出口货物发货人可以在产则和腋礴委托代理报 检单位报检;4、在按有关规定办理报检,并提供抽样、
12、检验检疫的各种条件后,有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检 验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件5、自理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议,有权在规定期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以 致国家质检总局申请复验:6、有权要求检验检疫机构对其提供信息保密。7、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举(二)义务P183、代理报检单位从事代理报检业务时,必须提交耍托人的报检委托书,加盖双方的公查。(三)责任1、不如实提供商品情况,不予报检,逃避检验,处货值5%20%罚款,严重的撤销报价注册登记2、责令改正,没收违法所得,处10万以下罚款,暂停6个月代理报检,情节严重撤
13、销注册登记:1.1年内3人以上撤销 报检从业注册2未按规定缴纳检验检疫费、未如实告知委托人检验检疫费情况,乱收费3.不配合,威胁,贿赂检验检疫 工作人员4.出让其名义供他人办理代理报检业务5.例行审核不及格3、有违法所得,3倍以上,3万以下罚款,没有违法所得,处1万以下罚款:1.未建立代理报检业务档案,不真实记录 业务2.拒绝接受监督检查3.未按期申请例行审核。第四章报检员1、出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实行报检员凭证报检制度,报检员报检时应主动出示其报检员证2、对报检员日常的报检行为事实匿错登记管理制度第一节报检员资格参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格,并获
14、得报检员资格。参加报检员资格考试的人员应符合的下列条件:1、年满18周岁,具有完全民事行为能力2、具有良好的品行3、具有高中或者中等学校以上的学历4、国家质检总局规定的其他条件获得报检员资格证后2年内没有从事报检业务的,报检员资格证自动失效第二节报检员注册报检员注册应当|由报检单回向备案或注册登记的检验检疫机构提山申请,并提交有关材料:(掌握记忆)(1)报检员注射申请书I(2)拟任报检员所属企业在检验检疫机构的匿记证书(3)拟任报检员的|报检员资格证(4)检验检疫机构要求的其他材料3第三节报检员管理(重要考点)1、报检员证不得转借、涂改。2、一个报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工
15、作。3、报检员证的有效期为2年,2年年审一次,|有效期届满6鼠目开始,报检员应当通过网上提交数据向发证检验检疫 机构提出隼期申请,同时提交延期申请。4、报检员|遗失报检员证的z应在7日网,向发证检验检疫机构递交情况说明,并登报声明作废。5、有下列情况之一的,报检员所属企业应收回其报检员证,交当地检验检疫机构,并以I书面形式I申请办理报检员 证|注销手续卜(1)报检员不再从事报检业务的(2)企业因故停止报检业务的(3)企业解聘报检员的(4)报检员调往其他企业的报检员证注销后申请重新注册的,除应提供与首次注册相同的材料以外,还应同时提交原注册地检验检疫机构山具 的报检员证注销证明6、自理报检单位的
16、报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务,并接受当地检验检疫机构的管理。7、检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理。(09年新增)(1)计分方法:一次记分的分值,依据差错或违规行为的严重程度,分为12分、4分、2分和1分四种(详见附件4-1“记分事项与分 值”)记分周期为一年度,满分12分,从报检员证初次发证之日起计算。一个记分周期期满后,记分分值累计未达到12 分的,该周期内的记分分值予以消除,不转入下一个记分周期。在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的,分别计算、累加分值。注销后重新注册或变更个人注册信息换发报检员证的,原记分分值
17、继续有效。报检员对记分有异议的,可当场或在3日内提出申诉,经检验检疫机构复核,如报检员提出的事实、理由或者证据成 立的,检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。记分后,报检员应立即纠正差错或违规行为。(2)监督管理一个记分周期内记分瞒12分,暂停报检资格厂F川。同一记分周期内,暂停报检资格期间或期限届满后,被再次记满12分的,暂停报检资格6个月。暂停报检资格期限届满后,原记分分值予以清除,重新记分至该记分周期终止。暂停报检资格期间不得办理报检业务。由检验检疫机构暂时收回报检员证,无法收回的,检验检疫机构将予以公告。暂停报检资格期限未满于得办理报检单位变更手续,不七出具报检员证注销证明出现下列
18、情况之一的,取海艮检资格,吊销报检员证a|不如实报检造成严币后果的;b提同虚假宜耳、百票、提里产型吧;c粉造、变造、买卖或者盗窃|、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的;d其他违规检验检疫法律法规规定,情节严重的。取消报检资格的,同时取消报检员资格证3年内不允许参加报检员资格考试。第四节报检员的权利、义务和责任一、报检员的权利1、对于入境货物,报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检,有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸 易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕,并出具证明。2、对于出境货物,报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检,并提供必要工作条件
19、后,有权要求检验检疫机 构在规定的期限内检验检疫完毕,并出具证明。3、对检验检疫结果有异议,向原机构或其上级机构申请复验4、报检员如有正当理由需撤销报检时,有权按有关规定办理撤检手续。5、有权要求检验检疫机构对其提供商业信息及个人资料保密6、对其工作人员的违法违纪行为进行投诉及检举二、报检员的义务和责任1、办理业务时出示报检员证。2、向本企业的领导传达并解释出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法。3、提供正确、齐全、合法、有效的证单,完整、准确、清楚地填制报检单,并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理 报检手续;4、在办理报检手续后,及时与检验检疫机构联系验货,协助检验检疫工作人员进行现场
20、检验检疫、抽(采)样及检验检疫 4处理等事宜,并提供必要的工作条件。5、按规定缴纳检验检疫费6、报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定,不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证(单)。7、对于需要办理检疫审批的进境检疫物,报检员应与报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续,或准备提供隔离场。了解检疫结果,适时做好除害处理,对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理。8、对出境检疫物的报检,报检员应配合检验检疫机构,帮助检验检疫机构掌握产地疫情,了解检疫情况和结果。9、对入境不合格的货物,应及时向山入境检验检疫机构通报情况,以便整理材料、证据对外索赔。对于出境检验检疫不 合
21、格的货物要搜集对方的反映,对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情况 第二节出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录法检目录的基础结构海关监管条件:A:须实施进境检验检疫B:须实施出境检验检疫D:表示海关与检验检疫联合监管检验检疫类别包括:M:进口商品检验 N:山口商品检验P:进境动植物、动植物产品检疫 Q:山境动植物、动植物产品检疫R:进口食品卫生监督检验 S:出口食品卫生监督检验L民用商品入境验证V::进境卫生检疫 W:出境卫生检疫 部分商品与商品名称及编码协调制度不能对应(如成套设备、食品添加剂等),出入境检验检疫机构仍依法对其实施 出入善检验检疫。每年I国家质检总局根据有关法
22、律法规的规定,对外贸易发展和国际动植物疫情的变化情况,结合海关总署当年年底H.S.编码调整情况,对法检目录实施动态调整。第三节出入境检验检疫业务程序和流程1、工作模式:一次报检、一次抽(采)样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行2、三电工程包括:电子中报、电子监管、电子放行一、检验检疫业务程序(一)出入境货物检验检疫业务程序入境货物的检验检疫工作程序是:报检后先放行通关,再进行检验检疫出境货物的检验检疫工作程序是:报检后先检验检疫,再放行通关(一)入境货物检验检疫1、入境货物的检验检疫工作程序申请报检一受理报检一办理通关一实施检验检疫一放行(1)法定检验检疫入境货物的货主
23、或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检;(2)提供有关的资料;(3)检验检疫机构受理报检,审核有关资料,符合要求,受理报检并计收费用转施检部门签署意见,计收费;(4)对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处 理后,签发入境货物通关单(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续;(5)货物通关后,入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实 施检验检疫。(6)经检验检疫合格的入境货物签发入境货物检验检疫证明放行,经检验检疫不合格的货物签发检验检疫处理通 知书需要索
24、赔的签发|检验检疫证刊。(重要的考点)2、对于入境的废物和活动物等特殊货物,按规定,要先进行部分或全部项目的检验检疫,合格以后才签发入境货物通 关单。3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物,可以在货物通关后,调件.目的检验检疫进行检验检疫。(二)出境货物检验检疫出境货物检验检疫工作程序是:“报检后,先检验检疫,后通关放行”。第一个步骤:报检第二个步骤:受理报检第三个步骤:检验检疫部门对货物实施检验检疫第四个步骤:检检验检疫机构进行合格评定对于合格的,有两种情形51、如果说货物的产地和报关地是同一个地方,那么就开出出境货物通关单。2、如果说货物的产地和报关地方不一致的,报检人向产地检验检疫
25、机构报检,产地检验检疫机构对货物检验检疫及格后 开具山境货物换证凭单或出境货物换证凭条,由报关地检验检疫机构换发出境货物通关单。经检验检疫不及格的,检验检疫机构签发出境货物不及格通知单,不准出口。(三)出入境货物检验检疫直通放行制度直通放行包括进口直通放行和出口直通放行。进口直通放行是指对符合条件的进口货物,口岸检验机构不实施检验检疫,货物直运至目的地,由目的地检验检疫机构 实施检验检疫的放行方式。出口直通式放行是对符合条件的出口货物,经产地检验检疫机构检疫合格后,企业可凭产地检验检疫签发的出境货物 通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。(四)出入境货物通关单联网核查出入境检验检疫机构
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