工程项目管理_课件 第1章 工程项目管理概论.pdf
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1、工程项目管理第1章 工程项目管理概述学习目标(1)熟悉工程项目概念与基本特征;(2)掌握工程项目管理的类型和任务;(3)掌握项目目标控制的概念、原理和方法;(4)掌握项目的组织结构模式;(5)掌握建设工程监理制度;(6)了解建造师执业资格制度。主要内容第一节、工程项目第二节、工程项目管理第三节、工程项目管理的组织理论1.1 工程项目1.1.1 工程项目的含义和特点1.工程项目的含义工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被 管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑 物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的 程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。2.工程项目的特点具有明确的建设
2、目标;(2)一次性;(3)不可逆转性;(4)整体性强;(5)实施条件的约束性;(6)工程的固定性;(7)生产要素的流动性;(8)建设周期长;(9)管理的复杂性。L1.2工程项目的分类工程项目的种类繁多,为了适应科学管理的需要,可以从不同的角度 进行分类。1.按建设性质划分工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项 目。2.按投资作用划分工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。3.按项目规模划分为适应对工程项目分级管理的需要,国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类;更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。4.按项目的经济效益、社会效益和市场需求划分工程项目可划分为
3、竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。5.按项目的投资划分工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。L L 3工程项目的建设程序工程项目建设程序是指建设项目从设想、选择、可 行性研究、决策、设计、组织施工到竣工验收交付使用 的全过程中,各个阶段的工作内容及其应遵循的先后次 序。这个次序是人们在认识客观规律的基础上制定出来 的,是建设项目科学决策和顺利进行的保证。按照建设 项目发展的内在联系和发展过程,建设程序可分为若干 阶段,这些发展阶段必须纳入统一的轨道,遵照统一的 步调和次序来进行,才能有条不紊,按预订计划完成建 设任务,并迅速形成生产能力和取得使用效益。1.项目建议书项目建议书是要
4、求建设某一项具体项目的建议文件,是项目建 设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建设项目的轮廓设想。项目建议书主要是从建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性 来衡量,初步分析和说明建设的可能性,供建设管理部门选择并确 定是否进行下一步工作。凡列入长期计划或建设前期工作计划的项 目,都应该编制项目建议书。项目建议书应包括以下主要内容:(1)建设项目提出的必要性和依据。(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。(3)资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分 析。(4)投资估算和资金筹措设想。经济效益和社会效益的初步估计。2.可行性研究L(1)可行性研究项目建议书一经批准,即可着
5、手进行可行性研究,对项目在技术 上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。作多方案的比 较和评价,推荐最佳方案,为投资的决策提供科学的、可靠的、准确 的依据。(2)可行性研究报告的编制和审批可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。可行性研究报告按照项目管理的隶属关系,由主管部门组织有关 单位或委托设计单位、生产企业或工程咨询公司进行编制,经主管部 门研究审议后上报。所有大中型项目的可行性研究报告,都应按隶属关系由国务院主 管部门或省、市、自治区提出审查意见,由国家计委审批。投资在2亿 元以上的项目,由国家计委组织初审,提出审核意见,报国务院批准。(3)设计任务书设计任务书是
6、工程建设大纲,是确定建设项目和建设方案(包括 建设依据、规模、布局及主要技术经济要求等)的基本文件和编制设 计文件的主要依据,而且是制约着建设全过程的指导性文件。设计任务书的内容有:1)建设依据和建设规模。2)建设项目主要控制点和主要特点。3)建设项目的地理位置,气象、水文地质、地形条件和社会经济状况。4)工程技术标准和主要技术指标。5)设计阶段和完成设计时间。6)环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采用的 相应措施方案。7)投资估算和资金筹措,包括主体工程和辅助配套工程所需的投资,资 金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。8)经济效益和社会效益。9)建设工期和实施方案。10)施
7、工力量的初步安排意见。3.建设地点的选择阶段建设地点的选择,按照隶属关系,由主管部门组织 勘察设计等单位和所在地部门共同进行。凡在城市辖区 内选点的,要取得城市规划部门的同意,并且要有协议 文件。选择建设地点主要考虑三个问题:一是工程地质、水文地质等自然条件是否可靠;二是建设时所需水、电、运输条件是否落实;三是项目建成投产后原材料、燃料 等是否具备,同时对生产人员生活条件、生产环境等也 应全面考虑。4.设计阶段工程设计是建设项目实施过程中的直接依据。一个建设 项目的最终成果的优劣,表现在资源上利用是否合理,设 备选型是否得当,生产流程是否先进,厂区布置是否紧凑,生产组织是否科学,综合经济效果是
8、否理想等。对此,工 程设计的质量起着决定性的作用。可行性研究报告和选点报告经批准后,项目的主管部 门应指定和委托设计单位,按照可行性研究报告规定的内 容,编制设计文件。一般建设项目按两个阶段进行设计,即初步设计和施 工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,经 主管部门同意,可按三个阶段进行设计,即在初步设计和 施工图设计之间增加技术设计阶段。5.编制年度基本建设投资计划阶段建设项目要根据经过批准的总概算和工期,合理地安排分年度 投资。年度计划投资的安排,要与长远规划的要求相适应,保证按 期建成。年度计划安排的建设内容,要和当年分配的投资、材料、设备相适应。配套项目要同时安排,相互衔接。
9、6.施工准备阶段项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作。本阶段主要工 作由项目法人担负,主要包括:完成征地拆迁工作;完成施工用水、电、路和场地平整等工程,即三通一平;组织设备、材料订货;工 程建设项目报建;委托建设监理;实行工程招投标,择优选定施工 单位;办理施工许可证等内容。7.组织施工阶段施工阶段的工作主要由施工单位来实施,其主要工作有以下几项:(1)前期准备工作前期的准备工作主要指为使整个建设项目能顺利进行所必须做好 的工作,如:临时设施的设置,材料、机具设备的落实,与有关部门 的协调工作等。(2)施工组织设计施工单位要遵照施工程序合理组织施工,按照设计要求和施工规 范,制定各个施工阶
10、段的施工方案和机具、人力配备及全过程的施工 计戈(3)施工组织管理组织管理工作在整个施工过程中起着至关重要的作用,组织管理 的水平反应了该施工单位整体水平的高低。特别是在建设市场竞争激 烈的情况下,若组织管理的好,可节约工程投资、降低工程造价、提 高本企业的经济效益。,8.生产准备阶段生产准备是指为使建设项目竣工后能顺利地投入生产,及时转入生产经营阶段所做的一切准备工作。生产准备工作涉及面广,不同的项目在技术和工艺要求 上各有特点,但总的范围和目标是一致的,其主要内容有:(1)生产组织准备(2)招收和培训人员(3)生产技术准备(4)外部协作条件的落实(5)物质供应准备9.竣工验收阶段L建设项目
11、的竣工验收是建设全过程的最后一个阶段,是 全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤,也是基本建设转入生产或使用的标志。通过竣工验收,一是检验设计和工程质量,保证项目按 设计要求的技术经济指标正常生产;二是有关部门和单位可 以总结经验教训;三是建设单位对经过验收合格的项目可以 及时移交固定资产,使其由基建系统转入生产系统或投入使 用。10.项目后评估阶段建设项目后评估是工程项目竣工投产、生产运营一 段时间后,再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动,是固定资产投资管理的一项重要的内容,也是固定资产投资管理的后一个环节。通过建设项目后评估以达
12、到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。.2工程项目管理*2工程项目管理的概念1.项目管理项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性的专门 的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目 全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。2.工程项目管理工程项目管理是项目管理的一大类,其管理的对象主要是建设工程。工程项目管理的内涵:自项目开始至项目完成、通过项目策划和项目 控制,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。1.2.2工程项目管理的类型和任务i.工程项目管理的类型按建设工程项目不同参与方的工作
13、性质和组织特征划分,项目 管理有如下几种类型:(1)业主方的项目管理。(2)设计方的项目管理。(3)施工方的项目管理。(4)供货方的项目管理。(5)建设项目工程总承包方的项目管理等。2.工程项目管理的任务安全管理。投资(成本)控制。进度控制。(4)质量控制。合同管理。(6)信息管理。组织和协调。1.2.3工程项目目标的动态控制3工程项目动态控制方法基于项目管理的哲学理念:项目实施过程中主客观条件的变化 是绝对的,不变则是相对的;在项目进展过程中平衡是暂时的,不 平衡则是永恒的,因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行 项目目标的动态控制。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方 法论。(1)动
14、态控制原理1)收集项目目标的实际值,如实际投资/成本、实际施工进度和 施工的质量状况等。2)定期(如每两周或每月)进行项目目标的计划值和实际值的比 较。3)通过项目目标的计划值和实际值的比较,如有偏差,则采取 纠偏措施进行纠偏。动态控制原理图收ml实际数据 一(2)项目目标动态控制的纠偏措施项目目标动态控制的纠偏措施主要包括:1)组织措施 分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题,并采取相应的措施,如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等。2)管理措施(包括合同措施)分析由于管理的原因而影响项目目 标实现的问题,并采取相应的措施,如调整进度管理的方法和手段
15、,改变施工管理和强化合同管理等。3)经济措施 分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题,并采取相应的措施,如落实加快工程施工进度所需的资金等。4)技术措施 分析由于技术(包括设计和施工的技术)的原因而影 响项目目标实现的问题,并采取相应的措施,如调整设计、改进施工 方法和改变施工机具等。2.动态控制方法在施工管理中的应用(1)运用动态控制原理控制施工进度运用动态控制原理控制施工进度的步骤如下:1)施工进度目标的逐层分解施工进度目标的逐层分解是从施工开始前和在施工过程中,逐步地由宏 观到微观,由粗到细编制深度不同的进度计划的过程。对于大型建设工程项 目,应通过编制施工总进度规划、施工总进度计划
16、、项目各子系统和各子项 目施工进度计划等进行项目施工进度目标的逐层分解。2)在施工过程中对施工进度目标进行动态跟踪和控制按照进度控制的要求,收集施工进度实际值。定期对施工进度的计划值和实际值进行比较。通过施工进度计划值和实际值的比较,如发现进度的偏差,则必须采 取相应的纠偏措施进行纠偏。3)调整施工进度目标如有必要(即发现原定的施工进度目标不合理,或原定的施工进度目标 无法实现等),则调整施工进度目标。(2)运用动态控制原理控制施工成本运用动态控制原理控制施工成本的步骤如下:1)施工成本目标的逐层分解施工成本目标的分解指的是通过编制施工成本规划,分析和论 证施工成本目标实现的可能性,并对施工成
17、本目标进行分解。2)在施工过程中对施工成本目标进行动态跟踪和控制按照成本控制的要求,收集施工成本的实际值。定期对施工成本的计划值和实际值进行比较。成本的控制周期应视项目的规模和特点而定,一般的项目控制 周期为一个月。通过施工成本计划值和实际值的比较,如发现进度的偏差,则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。3)调整施工成本目标如有必要(即发现原定的施工成本目标不合理,或原定的施工 成本目标无法实现等),则调整施工成本目标。(3)运用动态控制原理控制施工质量运用动态控制原理控制施工质量的工作步骤与进度控制 和成本控制的工作步骤相类似。质量目标不仅是各分部分项 工程的施工质量,它还包括材料、半成品、成品
18、和有关设备 等的质量。在施工活动开展前,首先应对质量目标进行分解,也即对上述组成工程质量的各元素的质量目标作出明确的定 义,它就是质量的计划值。在施工过程中则应收集上述组成 工程质量的各元素质量的实际值,并定期地对施工质量的计 划值和实际值进行跟踪和控制,编制质量控制的月、季、半 年和年度报告。通过施工质量计划值和实际值的比较,如发 现质量的偏差,则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。L 3工程项目管理的组织理论131项目结构及项目结构编码1.组织论和组织工具组织论是一门学科,它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作 流程组织(如下图所示),它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论 学科。
19、一组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元素(各工作 部门或各管理人员)之间的指令关系。指令关系指的是哪一个工作部门或哪一位管理人员可以对哪一些工 作部门或哪一些管理人员下达工作指令。(2)组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工 和管理职能分工。(3)组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流 程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系,是一种动态 关系。组织工具是组织论的应用手段,用图或表等形式表示各种组织关系,它包括:1)项目结构图。2)组织结构图(管理组织结构图)。3)工作任务分工表。4)管理职能分工表。5)工作流程图等。2.项目结构图项目
20、结构图是一个组织工具,它通过树状图的方式对一个项目 的结构进行逐层分解,以反映组成该项目的所有工作任务。项目结 构图中,矩形框表示工作任务(或第一层、第二层子项目等),矩形框 之间的连接用连线表示。一些居住建筑开发项目,可根据建设的时间对项目的结构进行 逐层分解,如第一期工程、第二期工程和第三期工程等。而一些工 业建设项目往往按其生产子系统的构成对项目的结构进行逐层分解。同一个建设工程项目可有不同的项目结构的分解方法,项目结 构的分解应和整个工程实施的部署相结合,并和将采用的合同结构 相结合。如地铁工程主要有两种不同的合同分解方案,其对应的项 目结构不相同,即:方案1,地铁车站(一个或多个)和
21、区间隧道(一段或多段)分别发包(如下图所示);某市地铁1号线工程车站工程区间隧道工程XX车站工程XX车站工程XX车站工程XX区间陡道工程XX区间隧道工程XX区间随道工程方案2,一个地铁车站和一段区间隧道,或几个地铁车 站和几段区间隧道作为一个标段发包(如下图所示)o项目结构分解并没有统一的模式,但应结合项目的特点并参考以下原 则进行:1)考虑项目进展的总体部署。2)考虑项目的组成。3)有利于项目实施任务(设计、施工和物资采购)的发包和有利于项目 实施任务的进行,并结合合同结构的特点。4)有利于项目目标的控制。5)结合项目管理的组织结构的特点等。以上所述的都是群体工程的项目结构分解方法,单体工程
22、如有必要也 应进行项目结构分解。如一栋高层办公大楼可分解为:地下工程、裙房结 构工程、高层主体结构工程、建筑装饰工程、幕墙工程、建筑设备工程、弱电工程、室外总体工程等。3.项目结构编码一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息,为了有组织地存储信息、方便信息的检索和信息的加工整理,必须对项目的信息进行编码,如:(1)项目的结构编码。(2)项目管理组织结构编码。(3)项目的政府主管部门和各参与单位编码(组织编码)。(4)项目实施的工作项编码(项目实施的工作过程的编码)。(5)项目的投资项编码(业主方)和成本项编码(施工方)。(6)项目的进度项(进度计划的工作项)编码。(7)项目进展报告和各类报表
23、编码。(8)合同编码。(9)函件编码。(10)工程档案编码等。以上这些编码是因不同的用途而编制的,如:投资项编码(业主方)和成本项 编码(施工方)分别服务于投资控制工作和成本控制工作;进度项编码服务于进度 控制工作。综合编图系统一回回回回回回 回回叵叵回回回左图所示的某国际会展中心进度计 划的一个工作项的综合编码,由5个部分(5段)组成,其中第3段有4个字符(Cl、C2、C3、C4)是项目结构编码。一个工作项的 综合编码由13个子符构成:(1)计划平面编码:1个字符,如A1 表示总进度计划平面的工作,A2表示第2 进度计划平面的工作等;(2)工作类别编码:1个字符,如B1 表示设计工作、B2表
24、示施工工作等;(3)项目结构编码:4个字符;(4)工作项编码(Activity):4个字符;(5)项目参与单位编码:3个字符,如 001表示甲设计单位,002表示乙设计单 位,009表示丁施工单位等。1.3.2项目组织结构 勺|1.基本的组织结构模式织结构模式可用组织结构图来 描述,组织结构图(如右图所示)也是 一个重要的组织工具,反映一个组织 系统中各组成部门(组成元素)之间的 组织关系(指令关系)。在组织结构图 中,矩形框表示工作部门,上级工作 部门对其直接下属工作部门的指令关 系用单向箭线表示。常用的组织结构模式包括职能组 织结构、线性组织结构和矩阵组织结 构等。这几种常用的组织结构模式
25、既 可以在企业管理中运用,也可在建设 项目管理中运用。组织结构模式反映 了一个组织系统中各子系统之间或各 元素(各工作部门)之间的指令关系。-1-工作和工作册1(1)职能组织结构的特点及其应用在人类历史发展过程中,当手工业作坊发展到一定的规模时,一个企业内 需要设置对人、财、物和产、供、销管理的职能部门,这样就产生了初级的职 能组织结构。因此,职能组织结构是一种传统的组织结构模式。在职能组织结 构中,每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门 下达工作指令。因此,每一个工作部门可能得到其直接和非直接的上级工作部 门下达的工作指令,它就会有多个矛盾的指令源。一个工作部门的多个
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