冶金等工贸企业安全生产标准化建设.ppt
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1、.冶金等工贸企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化建设目录目录第一章第一章 概述概述第二章第二章 基本规范及达标评定标准的理解与实施基本规范及达标评定标准的理解与实施第三章第三章 岗位达标工作的理解与实施岗位达标工作的理解与实施第四章第四章 安全生产标准化建设的基本步骤和考评程序安全生产标准化建设的基本步骤和考评程序.冶金等工贸企业安全生产标准化建设第一章第一章概述概述第一节第一节安全生产标准化相关概念及工作背景安全生产标准化相关概念及工作背景一一 定义定义通过建立安全生产责任制,制定安全管理通过建立安全生产责任制,制
2、定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建不断加强企业安全生产规范化建设。设。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设二二 内涵内涵 安全生产标准化要求生产经营单位安全生产标准化要求生产经营单位分析生分析生产安全风险,建立预防机制,各生产环节和相产安全风险,建立预
3、防机制,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求,达到和保持一定的标准要求,达到和保持一定的标准,并持续改进、并持续改进、完善和提高,使企业的人、机、环始终处在最完善和提高,使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运行。好的安全状态下运行。.我国安全生产状况我国安全生产状况2004 2005 2006 2007 2008 20092004 2005 2006 2007 2008 20092004 2005 2006 2007 2008 20092004 2005 2006 2007 2008 2009136755 1267601128
4、22 1014802004全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数 2005全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数2006全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数2007全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数911722008全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数2009全国各类事故灾害死亡人数全国各类事故灾害死亡人数83196三三 工作背景工作背景.重特大事故时有发生重特大事故时有发生生.2009年非自然事故损失年非自然事故损失2500亿,自然事故亿,自然事故1500亿。近几年,我国每年统计上报的伤亡亿。近几年,我国每年统计上报的伤亡事故直接经济
5、损失约事故直接经济损失约100亿元人民币。亿元人民币。国际上情况:伤亡事故及职业病造成的国际上情况:伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为直、间接经济损失为GDP的的1.5-4%。取取GDP的的2%计算,我国一年因工伤亡计算,我国一年因工伤亡事故及职业病造成的直、间接损失约事故及职业病造成的直、间接损失约2600亿。亿。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设 目前重大事故的主要原因分析目前重大事故的主要原因分析1安全生产第一责任者的制度在一些单位和部门安全生产第一责任者的制度在一些单位和部门没有得到很好的落实;没有得到很好的落实;2现场管理不到位;现场管理不到位;3现代化的管理方法得不到有效的应
6、用。现代化的管理方法得不到有效的应用。7.16事故事故.冶金等工贸企业安全生产标准化建设安全生产标准化工作的起源与发展安全生产标准化工作的起源与发展 !实践证明:企业安全生产标准化是实施安实践证明:企业安全生产标准化是实施安全生产的科学途径全生产的科学途径11964年,原煤炭部部长张霖之提出年,原煤炭部部长张霖之提出“煤矿质煤矿质量标准化量标准化”概念。概念。21980年以后,年以后,各行业开展安全性评价使企业各行业开展安全性评价使企业进入了上等级时代。与此同时,萌生了标准化进入了上等级时代。与此同时,萌生了标准化活动。活动。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设31986年,原煤炭部组织开展年,
7、原煤炭部组织开展“质量标准化,安全创质量标准化,安全创水平水平”活动。活动。42000年以后,年以后,政府和企业在共同呼唤安全生产监察政府和企业在共同呼唤安全生产监察和管理要有统一依据的条件下,进一步催生了安全和管理要有统一依据的条件下,进一步催生了安全标准化活动。标准化活动。52004年,国务院颁发了年,国务院颁发了关于进一步加强安全生产关于进一步加强安全生产工作的决定工作的决定(国发(国发【2004】2号)。提出号)。提出“在全国在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动开展安全质量标准化活动”。.冶金等工贸企业安全
8、生产标准化建设6 20052005年初,原国家安全生产监督管理局印发了年初,原国家安全生产监督管理局印发了机机械制造企业安全质量标准化考核评级办法械制造企业安全质量标准化考核评级办法和和机机械制造企业安全质量标准化考核评级标准械制造企业安全质量标准化考核评级标准。7 20057 2005年以后,将安全质量标准化活动更名为安全标准年以后,将安全质量标准化活动更名为安全标准化活动。化活动。82008年,国家安全生产监督管理总局发布了年,国家安全生产监督管理总局发布了危险危险化学品从业单位安全标准化通用规范化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008)92010年年4月,国家安全生产监督
9、管理总局发布了月,国家安全生产监督管理总局发布了企企业安全生产标准化基本规范业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010).冶金等工贸企业安全生产标准化建设102010年年7月,国务院颁发了月,国务院颁发了关于进一步加强企业关于进一步加强企业安全生产工作的通知安全生产工作的通知(国发(国发【2010】23号)正式号)正式提出提出“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设为内容的安全生产标准化建设”.冶金等工贸企业安全生产标准化建设第二节第二节安全生产标准化工作相关法律、法规安全生产标准化工作相关法律、法规及及安全生产标准化评定
10、标准安全生产标准化评定标准文件文件一一 安全生产标准化工作相关法律、法规文件安全生产标准化工作相关法律、法规文件1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法文文文文第十六条第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。经营活动。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设第九十三条第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规
11、定关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销生产条件的,予以关闭;有关部门应当依法吊销其有关证照。其有关证照。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设2中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法文文第四条第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护
12、。保障劳动者获得职业卫生保护。第五条第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设第十四条第十四条用人单位应当依照法律、法规要求,严格遵守国家职业卫生用人单位应当依照法律、法规要求,严格遵守国家职业卫生标准,落实职业病预防措施,从源头上控制和消除职业病危害。标准,落实职业病预防措施,从源头上控制和消除职业病危害。第十五条第十五条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符
13、合法律、行政法产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;(二)有与职业病危害防护相适应的设施;(二)有与职业病危害防护相适应的设施;(三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;(三)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;(五)设备、工具、用具等设
14、施符合保护劳动者生理、心理健康的(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;要求;(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。部门关于保护劳动者健康的其他要求。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设第七十九条第七十九条 用人单位违反本法规定,造成重大用人单位违反本法规定,造成重大职业病危害事故或者其他严重后果,构成犯罪的,职业病危害事故或者其他严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。法追究刑事
15、责任。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设3中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法文文第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。年
16、以下有期徒刑。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设4国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知(国发国发201023号号)7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。政府要依法予以关闭。文文.冶金
17、等工贸企业安全生产标准化建设二二安全生产标准化评定标准安全生产标准化评定标准文件文件1 AQ/T900620102010企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本规范规范2 2 安监总管四安监总管四【20112011】128128号号冶金等工贸企业冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则安全生产标准化基本规范评分细则3 3 大安监协调大安监协调【20112011】197197号号大连市工业企业大连市工业企业安全生产标准化考评标安全生产标准化考评标准准.冶金等工贸企业安全生产标准化建设4冶金企业安全生产标准化评定标准冶金企业安全生产标准化评定标准(包括轧钢、炼铁、炼钢、煤气、焦化、烧结(包
18、括轧钢、炼铁、炼钢、煤气、焦化、烧结球团、铁合金球团、铁合金8个评定标准)个评定标准)5有色金属冶炼企业安全生产标准化评定标准有色金属冶炼企业安全生产标准化评定标准6有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准准7氧化铝企业安全生产标准化评定标准氧化铝企业安全生产标准化评定标准8电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化电解铝(含熔铸、碳素)企业安全生产标准化评定标准评定标准.冶金等工贸企业安全生产标准化建设9平板玻璃企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准10建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准1
19、1水泥企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准12纺织企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准13造纸企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准14食品企业安全生产标准化评定标准食品企业安全生产标准化评定标准15白酒企业安全生产标准化评定标准白酒企业安全生产标准化评定标准16啤酒企业安全生产标准化评定标准啤酒企业安全生产标准化评定标准.冶金等工贸企业安全生产标准化建设17乳制品企业安全生产标准化评定标准乳制品企业安全生产标准化评定标准18商场企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准19仓储物流企业安全生产标准化评定标准仓储物流企业安
20、全生产标准化评定标准20金属非金属地下矿山安全生产标准化评定办金属非金属地下矿山安全生产标准化评定办法法21金属非金属露天矿山企业安全生产标准化评金属非金属露天矿山企业安全生产标准化评定办法定办法22尾矿库安全生产标准化评定标准尾矿库安全生产标准化评定标准.冶金等工贸企业安全生产标准化建设23小型露天采石场安全生产标准化评分办法小型露天采石场安全生产标准化评分办法24危险化学品从业单位安全生产标准化评审标危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准准25市、县(区)道口办安全生产标准化考评标市、县(区)道口办安全生产标准化考评标准(试行)准(试行)26监护道口安全生产标准化考评标准(试行)监护道口
21、安全生产标准化考评标准(试行).冶金等工贸企业安全生产标准化建设三三安全生产标准化考评、评审文件安全生产标准化考评、评审文件1安监总管四安监总管四201184号号国家安全监管总国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知化考评办法的通知2安监总管四安监总管四201187号号国家安全监管总国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知设评审工作管理办法的通知3安监总管四安监总管四201182号号企业安全生产标企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见准化岗位达标
22、工作的指导意见.冶金等工贸企业安全生产标准化建设4辽安监管四辽安监管四【2011】115号号辽宁省冶金等工辽宁省冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(暂行)贸企业安全生产标准化考评办法(暂行)5辽安监管四辽安监管四【2011】116号号辽宁省冶金等工辽宁省冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法(暂行)(暂行)6 6 大安监协调大安监协调【20112011】197197号号大连市工业企业安大连市工业企业安全生产标准化考评办法(试行)全生产标准化考评办法(试行).冶金等工贸企业安全生产标准化建设第三节第三节企业安全生产标准化分级及目标政策企业安全生
23、产标准化分级及目标政策一一分级分级冶金等工贸企业安全生产标准化企业分为冶金等工贸企业安全生产标准化企业分为:一级企业、二级企业和三级企业。一级企业、二级企业和三级企业。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设二二分级评分标准分级评分标准企业安全生产标准化分级采用评审评分方法进行企业安全生产标准化分级采用评审评分方法进行评定等级评定等级标准化得分标准化得分安全绩效安全绩效一级一级90应应为为大大型型企企业业集集团团、上上市市公公司司或或行行业业领领先先企企业业。申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内,大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故
24、故,集集团团所所属属成成员员企企业业90%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故;上上市市公公司司或或行行业业领领先先企企业业无死亡生产安全事故。无死亡生产安全事故。二级二级75申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内,大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故,集集团团所所属属成成员员企企业业80%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故;企企业业死死亡亡人人员员未未超超过过1人。人。三级三级60申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内生生产产安安全全事事故故累累计计死死亡亡人人员员未未超过超过2人。人。.冶金等工贸企业安
25、全生产标准化建设三三评审评分的计算评审评分的计算 评定标准共计评定标准共计1000分,最终标准化得分换算成百分,最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下:分制。换算公式如下:标准化得分(百分制)标准化得分(百分制)=标准化工作评定标准化工作评定得分得分(1000不参与考评内容分数之和)不参与考评内容分数之和)100。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。.冶金等工贸企业安全生产标准化建设四四工作目标及基本政策工作目标及基本政策1 工作目标工作目标(1)煤矿在煤矿在2011年底前,实现达标;年底前,实现达标;(2)危险化学品、烟花爆竹企业在危险化学品、烟
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