2016年利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目建设可研报告.doc
《2016年利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目建设可研报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2016年利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目建设可研报告.doc(75页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目建议书71目 录第一章 项目提要11.1项目组织单位11.2项目实施单位11.3 项目区域11.4 项目目标11.5 项目建设内容和规模21.6 项目的实施与管理21.7 项目投资及筹资渠道31.8 建设期限31.9 项目产品方案31.10 项目效益分析4第二章 项目背景72.1 项目由来72.2 项目建设的必要性82.3 项目选址102.4 项目建设条件112.5 项目区基本情况132.6 农村废弃物资源与利用情况322.7 生态环境建设情况322.8 项目单位概况32第三章 项目产品的市场需求状况分析363.1生猪及猪肉制品36第四章
2、项目建设原则、思路和目标384. 1 指导思想及建设目标384.2 建设思路39第五章 总体项目方案设计405.1 项目内容和规模405.2 技术方案455.3 产品方案465.4 项目准备和实施计划46第六章 物资采购486.1 采购原则486.2 采购数量与采购方式48第七章 项目的组织实施与管理507.1 组织管理507.2 政府、实体及受益人的作用557.3 项目培训57第八章 投资估算与资金筹措598.1投资估算598.2 资金筹措与资金使用计划608.3 资本金608.4贷款使用范围60第九章 效益分析629.1 财务估算629.2 财务评价649.3 清偿能力分析649.5 项目
3、风险分析及应对措施66第十章 结论与建议7010.1 结论7010.2 建议71第一章 项目提要1.1项目组织单位 恩施自治州生态能源局。 1.2项目实施单位 恩施市生态能源局,建始县生态能源局,巴东县生态能源局,利川市生态能源局,建始县生态能源局,咸丰县生态能源局,来凤县生态能源局,鹤峰县生态能源局。 1.3 项目区域 湖北省恩施州的六县二市(恩施市、建始县、巴东县、利川市、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县),88个乡镇,1300个村,20万户农户。 1.4 项目目标 通过支持项目区个体农户进行农村产业结构调整,推广、发展“一池三改”模式,以“五改三建两提高”(改水、改路、改厨、改厕、改圈,建
4、家、建园、建池,提高农民的文明素质、提高村级组织战斗力)为载体,配套实施四大工程(乡村清洁循环利用工程、农业标准化生产工程、绿色生态校园建设工程、乡村物业管理工程),积极推进生态家园富民行动,打造“青山环抱、小桥流水、特色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村,使土地、农民生活废弃物和生物质能资源得到更好的开发和利用,形成以农民家庭为基本生产生活单元内部的能流和物流的良性循环,达到“家居温暖清洁化、庭院(园)经济高效化、农业生产无害化”的目的,从而从根本上改善我州农村生产条件和生态环境,全面提高农业综合生产能力,切实增加农民收入,进一步提高农民生活质量,真正实现农民脱贫致富奔小康、全面建
5、设社会主义新农村的目标,实现项目区经济、社会和生态环境的综合协调发展。 1.5 项目建设内容和规模 1.5.1新农村生态家园富民工程建设 以沼气池建设为重点的“一池三改”模式,全州共新建8m3沼气池20万口,配进行改厨、改厕、改造猪栏。 1.5.2新农村生态家园富民工程建设技术服务体系的强化 建设和完善现有的州、县、乡镇、村等四级农村能源生态技术推广服务体系,建设1个州级、8个县级、88个乡级、1300个村级技术服务中心,加强农村能源后续服务体系建设。 1.5.3项目实施管理能力建设 对项目管理部门有关人员进行项目实施、资金管理、支付、采购、报帐等方面的技术培训和考察。 1.6 项目的实施与管
6、理 本项目由恩施州农业局牵头,与州计委、州财政局成立联合办公室,负责项目的前期准备、组织、协调、管理和监督工作。 各项目县市成立项目领导小组和项目管理办公室,负责本县市项目的规划、协调、执行、管理和监督。 恩施州农业局和各项目县市将成立专家技术小组,就有关技术、规划、设计管理等问题提出咨询意见。 本项目由恩施州和各县(市)农业(农村生态能源)主管部门负责项目的具体实施、管理和监督。 1.7 项目投资及筹资渠道 项目总投资为69346.1万元,其中:建设投资66805.1万元,占总投资的96.3%;建设期利息(含承诺费)2541.0万元,占3.7%;新增流动资金需要量为0。 筹资来源:世界银行贷
7、款2,000万美元,折人民币15400万元,占总投资的22.2%;国内配套资金53946.1万元,占总投资的77.8%,其中:国内财政配套11500万元,占总投资的16.6%(其中,来自中央财政的资金为7,000万元,地方财政配套为4,500万元);农户自筹42446.1万元,占总投资的61.2%。 1.8 建设期限 本项目实施期将从2007年7月1日开始实施,2012年6月30日结束,分五年实施。 1.9 项目产品方案 项目建成后,新增户用沼气用户20万户,年新增商品猪40万头,有效减少森林砍伐量 60-100万亩,为技术支持部门直接提供服务收入200万元。详细情况见表1-1项目产品方案表。
8、 表11 项目产品方案(达产年/年) 序号 产品名称 单位 指标值 新增户用沼气户 万户 20 新增沼气 万立方 6000 新增沼渣 万吨 20 新增沼液 万吨 360 节约化肥 万吨 0.4 1.10 项目效益分析 1.10.1经济效益 1. 利用世行贷款新建20万口(户)沼气池。每年可解决20万户农户的日常炊事及照明用能,按一口沼气池平均年产气300m3计算,每年可为农户减少燃料费支出360元。 2. 带动养殖业发展,沼气池要做到常年正常使用,就必须要有足够的发酵原料,这就要求农户扩大养殖规模,按户平每年增养1头牲猪计算,每户农户牲猪出售增收300元。 3. 建设以沼气为纽带的高效生态农业
9、模式,广泛开展“三沼”综合利用技术,减少化肥和农药的施用量,有利于无公害食品、绿色食品和有机食品的生产,一口农村户用沼气池可为农户增收节支300元。 综上所述,新建一口810 m3户用沼气池,共可增收节支960元,项目建成后,20万口沼气池每年可为农民增收节支19200万元,经济效益十分显著。 1.10.2社会效益 1. 发展农村沼气,节省了农民砍柴用工,减轻了劳动强度,使农民摆脱了传统的生产、生活方式,提高了农民生活质量。 2. 农村普遍使用沼气,并结合“一池三改”或“五改三建”,改变了村容村貌,降低了农村地区疾病和传染病的发生,改善了农村“脏、乱、差”的生产生活环境,促进了农村两个文明建设
10、。 3. 按每个施工技术人员每年建50口沼气池计算,项目实施期间,每年要完成5万口沼气池建设,将为全州解决1000个农民的就业问题。同时,项目完成后的,要确保沼气池常年正常使用,必须配备进行维护服务的沼气技术人员,按人平管理300口计算,需配备700人左右,为城乡居民开辟了一条就业渠道。 4. 20万口(户)沼气池的建设,需消耗水泥50万吨、石料120万吨,沼气输配系统装置20万套,对相关产业的发展以及就业、扩大内需、消费具有巨大的拉动作用。 1.10.3 生态效益 本项目的实施,将为我州建设新农村,建设生态富民工程,农民奔小康起到示范带动作用。生态的良性循环,特别是沼气的有效利用,将节约能源
11、,有效地遏止对现有森林的砍伐,保持较高的森林覆盖率,有效地保护退耕还林(草)成果,保护森林植被,保护生态环境。同时,新发展林、果和牧草的种植,将增加植被覆盖率,对减少水土流失,减少温室气体的排放,改善生态环境,发挥极其重要的作用。据一口8-10m3的沼气池可有效保护3亩左右的中幼林和5亩左右的薪炭林资源不被砍伐,新建20万口沼气池,相当于使州内60-100万亩森林资源得到有效保护。同时还可减少水土流失,提高土壤肥力。 通过项目的实施,可以有效减少化肥和农药的使用,将有效地改善土壤,提高土壤肥力,促进土地的持续利用;人、畜、禽、粪尿污染得到有效治理,有效切断各种病毒、病菌的滋生蔓延的途径,改善卫
12、生条件,净化空气和环境,实现资源的再生,将农业生产生活的废弃物的再利用,形成农村生产和生活环境的良性循环。 第二章 项目背景2.1 项目由来 恩施自治州地处鄂西南山区,是国家重点扶持的少数民族自治州,也是全省唯一纳入西部大开发的地区。全州国土面积2.4万平方公里,有耕地面积262.1千公顷,其中旱地189.77千公顷,水田72.34千公顷。辖6县2市,88个乡镇、街道办事处,2476个村,总人口381.01万人,其中农村住户92.52万户,农村人口332.99万人。全州森林覆盖率61.52%,水土流失面积为9488.3平方公里。全州8县市均为国家扶贫工作重点县和实施退耕还林、天然林保护、水土流
13、失治理工程重点地区。由于全州地方财政薄弱,投入有限,农业和农村的发展相对缓慢。2005年农民人均纯收入1560元,还有近20万人没有脱贫。农民生产、生活方式十分落后,广种薄收、烟熏火燎、脏乱臭、蚊蝇纷飞的景象就是乡村农民生产、生活的真实写照,90%的农户生活用能仍以煤、柴为主,对生态环境造成了极大的破坏。 2002年,恩施州实施了农业部“生态家园富民计划”项目,由此拉开了全州以沼气池建设为龙头的生态家园建设序幕。2003年,全州8县市又实施了农业部农村户用沼气池国债项目,到2003年底,全州农村户用沼气池达到15万多口。同时,恩施州创立的“五改三建”(即改水、改路、改厨、改厕、改栏,建家、建园
14、、建池)生态家园文明新村建设模式,被农业部推介为“恩施模式”在全国南方地区推广,产生了良好的社会影响。2003年,州委、州政府提出了建设生态州和争创“全国沼气建设第一州”的目标,计划在2010年前全州完成70万口沼气池建设。全州各级党委、政府高度重视,部门积极支持,干部群众热情参与,进一步掀起了农村沼气建设高潮。但由于全州地方财政薄弱,国债项目资金投入有限,全州农村能源建设面临着巨大的资金压力。为了改变少数民族地区农民落后的生产、生活方式,提高生活质量,按照国家可持续发展原则和全面建设小康社会的战略部署,迅速推进农村生态能源建设步伐,恩施州及所辖8县市拟提出利用世行贷款进行能源生态建设,解决农
15、村可再生能源技术推广中的信贷瓶颈。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 项目建设是“生态州”建设的需要。恩施自治州享有“鄂西林海”的美誉,是长江中上游和清江流域生态环境综合治理的重点区域,承担着1150千公顷天然林保护和147千公顷退耕还林工程的繁重任务。实施退耕还林和天然林保护工程,建设“生态州”,解决农村能源问题是前提,发展农村沼气,建设以农户为单元,以沼气为纽带的多层次循环的生态农业系统,不仅可以解决农村用能问题,还可保护森林资源免遭砍伐从而保护生态环境,为全州农业和农村经济可持续发展奠定良好的基础。 2.2.2 项目建设是发展生态农业、开发可再生资源、实现农业资源可持续利用和发展的需
16、要。加强农业资源污染防治,实现农业清洁生产,已成为我国生态农业建设的重要内容。生态农业建设是促进农业和农村经济持续健康发展、农业资源高效利用的必由之路。大力发展农村沼气,通过三沼(沼气、沼液、沼渣)综合利用,可降低生产成本,提高农产品质量,增加农民经济收入,使农业生产从高投入、高污染、低质量向低投入、低污染、高效益方向发展。可以充分发挥沼气生态农业对促进养殖业和带动种植业的作用,培育和建立沼气为纽带的种植基地和养殖基地。进一步扩展沼液、沼渣的综合利用功能,有利于提升农产品品质,推进全州无公害农产品生产,打造恩施州沼气生态农业品牌,把恩施州建成全国最大的茶叶基地、魔芋基地、中药材基地和品种最多的
17、干鲜果基地,并成为全国最大的生态无公害农产品生产基地。 2.2.3 项目建设是充分利用农村可再生资源、促进农村经济发展、加速农村现代化建设进程的需要。恩施州畜牧业发达,常年出栏牲猪300多万头,由此产生的废弃物数量巨大。这些废弃物既是宝贵的资源,又是严重的污染源。如不进行有效处理,将成为农村中最严重的污染源,致使空气恶臭,蚊蝇孳生,严重污染地表水、地下水、土壤和空气,并危及畜禽本身和人体安全。农村沼气建设,为农村居民提供优质燃料,有效地利用人畜粪便,农作物秸秆等农业废弃物,变废为宝,变害为利,对改变农村环境卫生面貌,减少疾病,提高农村健康水平具有重要作用。 2.2.4 项目建设是国家产业政策的
18、需要。农村能源属于我国农业发展新兴产业,农村能源建设缓解了长期存在的农村地区能源短缺问题,对提高农民生活水平和生活质量起到了重要作用。根据21世纪议程和我国国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要,强调了实施科教兴国和可持续发展战略,提出要“加快农村能源商品化进程,推广省柴、节煤和民用型煤,形成产业和完善服务体系”。2004年,中共中央、国务院还把节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”作为农业和农村基础设施建设的重要内容写入了中央一号文件,要求“要进一步增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围。”温家宝总理在十届全国人大二次会议的政府工作报告中再
19、次强调:“各级政府都要增加对三农的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右,比上年增长20%以上。”中共湖北省委一号文件要求“大力发展农村沼气,2004年全省农村新建12万户的户用沼气池,并以沼气建设为纽带,带动改水、改路、改厨、改厕、改圈,建设一批生态家园示范村。”因此,恩施州提出农村能源生态建设项目,符合国家产业政策要求。 2.3 项目选址 2.3.1项目区确定原则 由于本项目拟使用世界银行贷款,所以项目区建设地点安排在经济基础较好、农民科技意识强、有一定工作基础、自然资源丰富、农业生产生活废弃物相对丰富、农民有传统的养殖习惯、村庄院落相对集中、交通方便、领导重视、群众积极性高的区域,坚持
20、农民自愿、相对集中连片的原则进行建设,重点改善我州“老、少、边、穷”的落后面貌,提高农民的生产生活质量。 2.3.2项目选址 本项目拟在恩施市、利川市、建始县、巴东县、咸丰县、宣恩县、来凤县和鹤峰县八县市共新建沼气池20万口,配套“三改”20万户,每个项目县市总投资约0.9亿元。 2.3.3项目受益人的选择 (1)生态家园模式户的选择 在生态家园模式户的选择上,项目总体的选择标准如下: 是项目实施期内国债沼气项目规划的农户; 认同项目目标,积极要求,自愿申请参加项目; 同意承担世行贷款还款责任(恩施州例外); 应有足够的抵押担保(贫困户可取消抵押担保,但当地财政部门应有相应的还款保障措施。恩施
21、州例外); 能够提供相当于总投资20%左右的配套资金、实物和劳务; 家庭中至少有两个劳动力,以便完成项目所需的全部工作; 已有所需的土地和有关设施,养殖存栏不少于3个猪单位,种植(园)院面积必须在1亩以上; 承诺实施项目后以沼气为主要燃料; 主要劳动力在种植业或养殖业方面有一定的技术基础; 应按照项目设计的模式进行建设和经营; 同意参加有关培训、参观等; 妇女当家及少数民族的农户优先考虑。 2.4 项目建设条件 2.4.1 州、县市人民政府高度重视农村能源生态建设。州政府成立了以州长为组长,人大、政府分管领导为副组长,农业、水利、林业、财政、农行、扶贫开发等部门为成员的生态能源建设工作领导小组
22、。近几年来,政府在财力十分薄弱的情况下,对资金实行捆绑使用,投入了大量资金用于农村以沼气为纽带的生态家园建设,涌现出了一批好的典型,极大地激发了农民建设生态家园的热情,各地农民到当地农村能源部门申请,要求建沼气池,改善生活环境,提高生活质量,解决用能问题。 2.4.2 一批好的典型起到了很好的示范和辐射作用,推动了户用沼气池建设的快速健康发展。近几年来,全州有420个村开展了生态家园文明新村建设,彻底改变了千百年来农村传统的卫生习惯,把农户从烟熏火燎中解脱出来,减少和扼制了森林砍伐,保护了生态环境,提高了农民的生活质量,减少了农村传染疾病的发生,深受农民的欢迎和赞赏。 2.4.3 有发展农村沼
23、气建设的典型模式。恩施州创立的“五改三建”(改水、改路、改厨、改厕、改圈,建池、建园、建家)生态家园建设模式,跳出了“就沼气抓沼气”的思维模式,把农村能源工作与社会经济的发展有机地结合起来,促进了生态、经济、社会的协调发展,促进了农村的文明进步,改善了党群干群关系。“恩施模式”在全国已产生较大影响,被省委书记俞正声同志称为“是现阶段欠发达地区农村发展的新模式”,中央电视台焦点访谈栏目和西部频道曾先后进行专题报道。 2.4.4 有实施农村沼气项目的成功经验。2002年和2003年,恩施州先后承担了农业部农村户用沼气池综合利用项目和农村沼气国债项目。通过狠抓项目建设质量,严格财物管理,项目建设取得
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2016 年利 世界银行 贷款 湖北省 恩施 新农村 生态 家园 富民 工程项目 建设 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。