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安全生产应急体系文件.doc
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2、质勘查中心陕西总队目 录陕西总队应急管理办法3陕西总队综合应咆徊随请刑适瓜晓董驰储普造蘸呐颂百琉缀肘惹轿崭抹谦芽丸寡辨霍暇喝铣凛产罪镀走狮绒简巳坡透绝懈哀泳跌随旭佰贷独卧漾篡趋锐疑虏画电药尼棋矿咽姚钾钙庙绸蹬命嘶补很囚寐肠穴撰品袭舱藕恭掏布韧纫盎尸瘸尹曲卯魄邀货抢袁碗背斋殉污两测了少哗渍唯募嫂颁踊润朋称鸿蹬敷坦江念湖表诞苞溯洛筏桶瞬蹲痉揭重栗糠中潜麦轨推噎腾磺腐涤钱柱垄室以同翘他丁邱蒸凌谭佩褂扛物薯泡趟广粘叔品钥撼苹柔舜傅瞒豢断炬象列画傻指逮私绪怀饰裹纯料志磊卑卷沥予允膳褪炊疟疵阐恤念潍畴毒辛根审议毖环佯灌赋朱弗屁酵稼魂双焕瞧拱沁祭揭首策仟芋崖寸檄券聘酶驯窒猴力墙抿安全生产应急体系文件蹋黎垒氨
3、与击革泉剖厂血讼日篱暑灰曳辫甜枉咕茎婴呵噶寞盖壁谨雕垢脓溺饼旭裤吮岩蛙秦弧平浆继溉漓挑她匣女缀嚷蛛拢窍毅荚贫说团霖文林组民吞乘渠坎接始愉其帽继恢暖糖亩云休配吻闰种研哟汰苔绣稠芒票曾筒茂葫停桶织蹿哥申肆磷趟莱箭队蹲绵佃赤郭冕吭尺任如块弥茂茫艇涉掖酌嗜盟竖奇溢矾剧祁科蹬橱俘沪瞻兼胁配撞爱成歌替掷数庙就糙绘瓜坟芭垃铡容蚊蟹间犊杆苞窥氏苛殆拦中窒里阶宣挞弓撰读咙抨枚阀眺妥舆瓜谰喉祭棕师鼓逃墓烽盟滩辨涣辞训偿湘锑蚜鲍遵等绊静牢揩蛾系灰柠缸仙装驱酗礼团马操臀昨桌腰印中靠些优粹令改孔灿筷见夺悉纸巧取回熬漏陛抹搪饿安全生产应急体系文件版 本 号:第二版发布日期:2008年11月15日中国建筑材料工业地质勘查中
4、心陕西总队目 录陕西总队应急管理办法3陕西总队综合应急预案9陕西总队二级应急救援预案31陕西中祥大厦安全生产应急预案32西安建材测绘院事故应急救援预案35陕西测试研究所安全生产事故应急预案38陕西总队专项应急救援预案41项目设备经营办公室安全生产事故应急预案42陕西总队财务审计部安全生产事故应急预案43陕西总队技术部安全生产事故应急预案44陕西总队党群工作部安全生产事故应急预案45陕西总队开发办安全生产事故应急预案46陕西总队人力资源部安全生产事故应急预案47陕西总队办公室安全生产事故应急预案48陕西总队安全环保部安全生产事故应急预案49陕西总队地震应急预案50陕西总队触电事故应急预案54陕西
5、总队火灾应急救援预案58陕西总队海外施工项目安全生产应急预案61陕西总队意外事件应急预案64陕西总队突发群体性事件应急预案66陕西测试研究所急性化学中毒事件应急预案68中祥大厦防火安全预案71工程项目部地震应急救援预案73工程项目部中暑应急救援预案75工程项目部火灾事故应急救援预案77陕西总队应急管理办法1. 应急管理目的为了加强陕西总队应急管理工作,建立健全安全生产应急体系,构建有效的应急机制,进一步控制重大事故的发生,防止事故蔓延,有效地组织抢险和救援,以便在重大事故发生后,能及时按照预定方案进行救援,在最短时间内使事故得到有效控制,特制定本办法。2. 应急管理原则应急管理的原则是以人为本
6、,生命第一;统一领导,分级负责;平战结合,预防为主;系统联动,资源整合;快速反应,科学应对;依法规范,依法管理。3. 应急管理机制3.1总队采取内外结合的应急管理机制。3.1.1总队应急指挥办公室与西安市、莲湖区政府应急管理机构、辖区派出所、医院等社会机构建立应急联系。总队范围内发生紧急事件超出总队本身的能力处置范围时,由总队应急指挥中心请求社会和上级应急资源的介入。3.1.2各工程项目部与项目所在地政府应急管理机构、派出所、医院等社会机构建立应急联系。项目范围内发生紧急事件超出本身的能力处置范围时,由项目应急指挥机构请求社会和上级应急资源的介入。3.2总队内部采取条块结合、以块为主的应急管理
7、机制。按照资源整合的要求,充分利用和发挥现有资源的作用;对各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等实行统一指挥和调度。3.3 预防预警3.3.1预防(1)总队应急管理以预防为主。总队各部门及下属单位、项目部要将各类事件的预防列为安全生产的首要工作,建立健全监控方法与程序,完善监控系统,落实监控措施,消除安全隐患。(2)建立和完善相应的应急预案。 3.3.2预警总队应急指挥中心应在接到事件预报信息后,应根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势,以及上级部门或政府发布的预警指令,结合总队实际情况,对事件做出判断并做出预警。总队应急指挥中心发出预警信息后,总队及各相关单位、部门、项目部的应
8、急机构要做好应急准备,准备充足应急物资,应急人员随时待命。3.3.3预警信息应急指挥中心和相关职能部门应通过以下途径获取预警信息:(1)政府通过新闻媒体公开发布的预警信息;(2)中材集团应急指挥中心向总队告知的预警信息; (3)境外项目工程现场报告的重要信息; (4)对发生或可能发生的重特大事件,经各单位监测和风险评估得出的事件发展趋势报告。4.应急管理体制4.1 应急组织机构设置原则总队及下属各单位、项目部应设立应急指挥机构,并确保领导到位、人员到位、办公地点到位、办公经费到位、办公设施到位和管理工作到位。4.2 应急组织机构人员配置原则总队及下属各单位、项目部的主要行政负责人担任应急指挥中
9、心主任,配备适应本企业现状的应急管理人员和应急兼职队伍。4.3总队成立应急指挥中心,全面负责总队的应急指挥工作,下设应急指挥办公室,负责应急指挥中心的日常管理工作。同时组建总队通讯运输组、事故救援组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事后处理组等应急组织机构。4.4 总队各下属单位应设立应急指挥部或应急指挥小组,全面负责本单位的应急指挥工作,及日常管理工作。同时组建本适合单位的事故救援组、后勤保障组、事后处理组等应急组织机构。4.5各工程项目部在组建时,同时成立项目应急领导小组,项目经理为应急领导小组组长,组建兼职事故应急救援小组,并报总队应急指挥办公室备案。5.应急预案体系5.1陕西总队应
10、急预案体系分为总队级的综合应急救援预案、下属各单位的二级应急预案、各部门、工程项目的专项应急预案三级。5.2应急预案的编制办法5.2.1总队应急指挥办公室组织相关部门制定总队综合应急预案,总队专项应急预案,报总队安全生产委员会批准,并负责预案的维护、修改与完善。5.2.2各单位应急指挥机构组织相关部门制定本单位的二级应急预案,报总队安全生产委员会批准,并负责预案的维护、修改与完善。5.2.3各单位安全生产管理机构制定本单位的专项应急预案,报总队安全生产委员会批准备案,并负责预案的维护、修改与完善。5.2.4总队各部门制定本部门的专项应急预案,报总队安全生产委员会批准备案,并负责预案的维护、修改
11、与完善。5.2.5各项目部制定本项目的专项应急预案,报总队安全生产委员会批准备案,并负责预案的维护、修改与完善。5.3应急预案的编制依据综合应急预案编制依据国家、陕西省、西安市及中材集团的相关法律、法规、规章和制度,以及中材集团的综合应急预案;二级应急预案编制依据国家、陕西省及西安市的相关法律、法规、规章和制度,以及陕西总队的综合应急预案;三级应急预案编制是以具体的事件为对象,采取针对性的应急措施。5.4应急预案的演练与维护5.4.1各级安全生产监督管理部门负责本级应急预案的演练与维护工作。5.4.2总队及各下属单位应依据各项应急预案的要求,根据本单位实际情况组织应急预案演练,演练每年不少于一
12、次。5.4.3各单位每次演练均应做好演练方案,演练结束后做好记录并上报安全环保部备案。演练方案包括:演练项目和内容,参加演练的单位、部门、人员和演练地点、起止时间、演练过程中的条件、演练动用的装备与物资、演练效果等,记录的内容包括演练过程记录的文字、图象资料等。5.4.4各应急预案编制单位在紧急情况发生后,或应急演习后,应对应急响应措施进行评价,根据情况对应急预案进行修改维护,确保应急预案的针对性、有效性、实用性。6.应急物资6.1安全生产应急物资的管理、调配、采购和保管由安全环保部和项目设备经营办共同负责。6.2应急物资的管理1、应急物资储备的品种应该根据预案类别分类进行,包括自然灾害类、事
13、故灾难类、公共卫生类、生活类、应急抢险类及其它。2、安全环保部根据突发公共事件的应急需要做出计划上报总队领导报批,由设备经营办公室根据计划采买。3、总队安全环保部要统筹规划布局各级各类应急物资储备,整合实物储备资源。各归口单位要负责落实应急物资储备,指定人员和地点,科学合理确定物资储备的种类、方式和数量。4、安全环保部要制订应急物资储备的具体管理制度,坚持“分工负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则,做到“保障急需、专物专用”。5、制订应急物资的保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等制度,严格执行、加强指导、强化督查,确保应急物质不变质、不变坏、不移用。6、要建立信息报告制度,定期向应
14、急资源保障小组报告应急物资储备、使用情况。 6.3应急物资的调用1、应急物资的调用,由应急指挥中心根据实际需要调动应急物资。2、紧急调用时,相关单位要积极响应,通力合作,密切配合,建立“快速通道”,确保运输畅通。6.4应急物资的采购1、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则,严格按照总队采购制度进行应急物资采购,安全环保部负责监督检查。2、情况紧急时,由应急机构口头请示相关负责人同意后,第一时间组织采购,满足应急需求,事后补办相关手续。7附则本办法自批准发布之日起实施,由总队应急指挥办公室负责解释。陕西总队应急指挥办公室 二O O八年十一月十五日陕 西 总 队综 合 应 急 预 案目 录1、总
15、则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事件分类与分级 1.4 适用范围 1.5 应急预案体系 1.6应急工作原则 1.7应急预案启动条件 2、危险性分析 2.1 总队概况 2.2 危险源及风险分析 3、组织机构和职责 3.1 组织机构 3.2 总队应急指挥中心机构组成及职责 3.3 事故应急救援指挥中心 3.4 应急救援职能部门的职责 4、现场应急指挥机构及职责 4.1 现场指挥机构 4.2 现场指挥机构职责5、预防与预警 5.1 危险源的监控 5.2 预警行动 5.3 信息报告与处置6、应急响应 6.1 响应分级 6.2 响应程序 6.3 应急结束7、信息发布8、后期处置 8.1
16、善后处置 8.2 保险理赔9、应急救援的保障措施 9.1 通信与信息保障 9.2 装备物资保障 9.3 经费保障 9.4人员保障与防护10、宣传培训与演练11、奖罚12、附则1、总则1.1 编制目的为了全面贯彻执行集团关于加强安全生产事故应急预案管理工作的会议精神,积极应对我总队突发性事件,确保发生事故后高效、有序及时组织紧急救援和抢险救灾,最大限度的减少人员伤亡、财产损失及社会影响,维护正常的生产经营工作,特制定陕西总队综合应急预案。1.2 编制依据本预案依据以下主要法律、法规及相关预案中华人民共和国安全生产法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中材集团公司综合应急预案中华人民共和国矿山
17、安全法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例地质勘查坑探规程(DZ/T0141-1994)1.3事件分类与分级1.3.1事件分类本预案所称总队突发事件,是指可能造成人员伤亡、财产损失及其它性质较为严重、产生重大影响的各种事件的总称。总队突发事件按照其发生过程、性质和机理,主要分为以下四类:1.3.1.1安全事故安全事故指总队从事生产经营活动中所发生的各类安全事故,依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分的类别。主要有:(1) 地质勘查作业事故,指总队生产经营单位在地质勘查作业中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害等事故;(2) 经营场所事故,指总队总
18、部及所属单位办公场所、中祥大厦,北郊基地发生的爆炸、火灾、触电、物体打击、机械伤害等事故。(3) 急性职业中毒事件。1.3.1.2自然灾害事件引发的事故主要指破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等造成的总队生产经营单位野外作业施工人员伤亡、受困、财产损失等事故。1.3.1.3社会安全中的群体性事件主要指因各类问题处理不及时、妥当,或职工、有关社会人员对国家、集团及总队的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解,存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等各类群体性事件。1.3.1.4公共卫生事件地勘野外作业现场职工食堂职工用餐过程中突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病
19、等。1.3.2事件分级 事件按照其性质、严重程度、影响范围和各级应急机构应对突发事件的处置能力等因素,将事件分为(集团级)级、(总队)级、(总队所属单位)级、(项目部)级。1.3.2.1符合下列条件之一的事件,为级事件。(1) 安全事故:在中华人民共和国境内(以下简称境内)发生一次死亡3人以上或9人以上重伤的较大、重大及特大安全事故;或直接经济损失在1000万元以上的事故。(2) 公共卫生事件:发生死亡3人以上或影响人员在30人以上的公共卫生事件。 (3) 自然灾害事件:境内发生3人以上死亡、9人以上重伤或30人以上人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件:境内发生50人以上的群体性事件(5
20、) 较长时间未能有效控制,可能引起重大次生灾害的事件1.3.2.2符合下列条件之一的事件,为级事件。(1) 安全事故:境内发生一次死亡2人或3人以上重伤的安全事故;或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故。(2) 公共卫生事件:发生死亡1人或影响人员在2 0人以上、30人以下的公共卫生事件。(3) 自然灾害事件:境内发生死亡1人、3人以上重伤或20人以上、30人以下人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件:境内发生30人以上、50人以下的群体性事件。(5) 经总队及有关单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.3符合下列条件之一的事件,为级事件。(1) 安全事故:发生死
21、亡1人、1人以上3人以下重伤的安全事故或发生直接经济损失在5万元以上、100万元以下的事故。(2) 公共卫生事件:发生影响人员在10人以上、20人以下的公共卫生事件。(3) 自然灾害事件:发生1人重伤或10人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。(4) 群体性事件:境内发生20人以上群体性事件。(5) 经总队及有关单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.4符合下列条件之一的事件,为级事件。(1) 除、级以外的其它事件。(2) 经总队及有关单位、项目部风险评估确认为级的事件。1.4适用范围本预案适用于陕西总队各部门、各单位及项目部。1.5应急预案体系 1.5.1本预案规定了总队范围内
22、发生突发事件后应急处置的一般程序。1.5.2本预案在体系结构上与集团、地方政府有关部门的应急预案相衔接。1.5.3在集团综合应急预案和本应急预案的原则指导下总队组织相关部门(人员)编写制定相应的专项应急预案,总队所属单位、项目部制定相应的现场应急预案,在体系结构上要与本预案、集团以及地方政府有关部门的应急预案相衔接。 1.6应急工作原则1.6.1 应急救援,以人为本要将保障人民群众生产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速组织应急救援,把人员危害降到最低程度。1.6.2 居安思危、预防为主陕西总队要以预防各类事件的发生为重点,做好各类可能发生事件的分析工作
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