滨海县国家税务局办税服务工作流程示意图.doc
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4、人员向纳税人打证、收费、发证行政审批服务中心窗口人员受理审核并录入信息纳税人向行政审批服务中心提交登记申请及报送资料 当场 当场 调查执行分局对一般纳税人有关认定资料需传递办税服务厅进行相关信息的录入处理。再回传调查执行分局,与其他各项资料合并实施一户式资料管理。管理员对需要报批项目,按层级报批,并逐项在系统中进行录入维护。管理员根据行政审批服务中心窗口人员传递信息实施综合调查,项目包括:税务登记核查、税种认定、申报方式、建帐信息、一般人申请、发票行政认可和供票资格认定、各种税收优惠资格认定、防伪税控资格认定、最大限额审批、两卡发售、IC卡发行、税款预储帐户开设、定额核定等13项调查,现场接受
5、纳税人申请,并现场接收和审核纳税人各项申请审批资料,形成调查报告呈批。 当日 5日 1日 行政审批服务中心窗口人员将有关登记信息通过国税内网同时传递调查执行分局综合股、调查执行股。调查执行分局调查执行股实施督查。同步核批环节出具通知书,通过信箱告知办税服务厅。受理按规定实施销号,并在规定的时限内告知纳税人有关纳税义务和申请审批结果。管理员对不需要报批的项目,由管理员逐项在系统中做好相关申请受理录入。5日1日相关说明:(1)简化优化内容。一是减少了办税服务厅流转环节。由原来行政审批服务中心登记后,让纳税人到办税服务厅窗口逐项申请,改为由行政服务中心直接向纳税人发放综合申请表;二是改纳税多次上门申
6、请为管理员直接登门实施实地检查和现场申请;三是改纳税人送资料申请为管理员现场收集资料。减少了纳税人到税务机关重复申请的次数,减少了纳税申请时资料不全的弊端,提高办税效率。四是压缩时间,CTAIS2.0开业登记工作流时限为资料齐全,现场发证。没有改变,但对新办户开业后的一系列涉税事务办理时间进行了极大的压缩,在10个工作日内完成。(2)其他相关说明。开业登记工作流虽然没有简化优化,但考虑到新办户的开业登记后尚有一系列涉税事务必须同步进行,否则纳税人也难以正常办税,一是涉税事务多,主要有:税务登记核查、税种认定、申报方式、建帐信息、一般人申请、发票行政认可和供票资格认定、各种税收优惠资格认定、防伪
7、税控资格认定、最大限额审批、两卡发售、IC卡发行、税款预储帐户开设、定额核定等13项调查。二是由于综合调查表省局尚未启用,各业务间衔接关系,各项业务的办结必须要经过申请、调查和核准多环节,极大的限制了办税时限和效率。三是人为增加了办税服务厅流转环节,加之相互间的衔接问题,也降低了服务的效率。对新办户,经行政服务中心登记后,即由行政服务中心直接明确到责任区,直接通知到责任区和相应的税务分局,直接向纳税人发放综合申请表,由管理员直接实施综合调查,现场核实、现场采集资料、现场接受申请,在综合调查的基础上,由管理员依据纳税人的申请和综合调查情况,统一由管理员直接启动受理环节,直接处理相应的工作流,综合
8、考察必要程序,最终也由管理员直接向纳税人发放通知书,告知纳税人相应的纳税义务,同时在工作流中做好销号处理。这样可以保证了各项涉税事宜办件时效;明确各流转环节责任人办件责任;也减少前台与后台多次转交的弊端。(二)变更登记当天登记资料转税收管理员次日上午登记资料转主管调查执行分局综合科1、不涉及主管国税机关变更次日行政审批服务中心窗口人员受理、审核资料,并录入信息纳税人向行政审批服务中心提交变更登记申请当天行政审批服务中心窗口人员将变更信息通过内网同时传递到调查执行分局、管理员,由调查执行股实施督查。 当天行政审批服务中心窗口人员将变更信息通过内网同时传递到新的主国税机关、管理员,以供督查、监控。
9、变更登记资料及清算报告等,由行政审批服务中心窗口人员,转交新的主管国税机关、管理员2、涉及主管国税机关变更纳税人向行政审批服务中心提交变更登记申请资料齐全的,由行政审批服务中心窗口人员向纳税人收缴旧证,并打证.收费.发证行政审批服务中心窗口人员审查资料,涉及主管国税机关间变更的,应要求纳税人主动向主管国税机关申请清算,暂不予受理。资料齐全再予受理,并录入信息 当场次日当天行政审批服务中心窗口人员将变更信息通过内网同时传递到调查执行分局、由调查执行股实施督查。原主管国税机关领导及调查执行股股长负责事中、事后的督查。管理员按规定程序实施清算,并形成清算报告交纳税人,作为变更附报资料。当天5日3、相
10、关说明:(1)简化优化内容。一是减少了办税服务厅流转的环节。由原来的行政审批服务中心登记窗口向办税服务厅传递,改为由行政审批服务中心直接向分局传递。二是优化程序,增加了行政审批服务中心向调查执行分局、管理员提示的环节,解决了调查执行分局、管理员无法及时得知纳税人变更信息的弊端。三是压缩时间。纸质资料传递时间减少1天。纸质资料能提前一天到达调查执行分局、管理员手中。电子信息的告知,使管理员能及时得知纳税人的变更信息,及时核查。(2)其他相关说明。对变更登记中涉及分局变更的,前台受理人员应当告知纳税人变更程序以及向谁提出申请清算。(三)注销登记稽查局在2日内回复办税服务厅。办税服务厅在接到稽查局回
11、复的当天,对在查案件,暂不予受理注销申请,对非在查案件,应予受理,并做好工作流处理。办税服务厅窗口受理人员将申请单位信息通过内网发至稽查局进行核对有无在查案件当天传递办税服务厅窗口受理人员审查资料纳税人在缴销发票、结清税款、缴销税务登记证件等税务证明的前提下,向办税服务厅提交注销申请资料齐全1日回复 调查执行分局处理调查核实工作流办税服务厅将纳税人申请信息通过内网传递税务分局,同时向稽查局查询是否为在查案案件调查执行分局出具清算报告交纳税人,结清税款,收缴金税卡和IC卡后,纳税人向办税服务厅再提出注销申请办税服务厅受理人员负责通知纳税人、转地税并进行工作流销号办税服务厅核批环节打印核批通知书转
12、办税服务厅调查执行分局核批岗处理工作流办税服务厅受理后录入系统 资料不全1日 1日当天当天当场 限期内责成纳税人限期结清税款、限期缴销发票和相关证件调查执行分局组织管理员和评估人员进行评估清算发现偷逃税嫌疑转稽查,稽查查处后,出具稽查结论转原分局由调查执行分局综合股审核 当天 2日由管理员负责收缴一般纳税人金税卡和IC卡,再转交办税服务厅报调查执行分局局长签字并盖调查执行分局公章10 20日5日相关说明:(1)简化优化内容:一是考虑到2.0设置,在流程环节上未做简化,但对受理时间进行优化。主要是针对申请注销户资料不全者,要求调查执行分局提前介入,减少了纳税人补正的时间。办税服务厅在2.0系统暂
13、不予受理。二是对已经过税务分局清算,资料齐全者在2.0系统受理,压缩了工作流处理时间,均改为1日或当天。三是对提前介入纸质流时间进行压缩,由原来的30日压缩到12日,需要提请稽查,稽查查报时间一般案件20个工作日,特殊案件需经市局分管局长批准后可适当延长期限。(2)其他相关说明:一是资料齐全。是指纳税人已按规定结清税款、缴销发票、缴回税务登记证及其他相关税务证件等。二是受理环节要认真负责。办税服务厅前台发票按程序资料不全的,要通过内网部箱告知调查执行分局、管理员。三是对纳税人因故未能结清发票、缴销证件、结清税款,缴销金税卡、IC卡的,税务分局有义务向纳税人追缴。四是对双定户,无违章行为可简化程
14、序,不必须走评估等环节,可直接处理。对有违章的,必须进行清算,以明确责任。五是对纳税人申请注销的,办税服务厅受理人员应自接到纳税人起,立即通过内网信箱传递相关分局,通知相关调查执行分局人员能提前介入。分局提前介入的向稽查部门查询环节,可由调查执行分局直接启动。(四)停歇业登记1、停业一个月内纳税人向办税服务厅或调查执行分局提交停业申请管理员或调查执行分局组织人员督查、巡查办税服务厅受理人员或管理员直接受理、录入停业申请当场 2、停业1个月以上管理员或调查执行分局组织人员督查、巡查资料齐全 ,办税服务厅受理人员或管理员录入停业申请纳税人向办税服务厅或调查执行分局提交停业申请办税服务厅受理人员或管
15、理员首先必须收缴发票、发票领购簿及税务登记证等,然后再审核资料,资料不符,告知纳税人补正资料当场当场 当场3、相关说明:(1)简化优化内容。一是简化手续,对一个月内停歇业户简化申请手续。二是优化程序,增加了服务厅人员告知事务,为调查执行分局提供提示信息。(2)其他相关说明:一是受理人员应按规定封存税务登记证件、发票领购簿和未使用完的发票,谁受理谁负责保管。二是办税服务厅受理人员受理办结后应当在受理当日通过盐城内网将信息告知综合股,以便责任人及时巡查。 (五)定期定额户自行申报纳税定额(个体工商户定期定额核定申请)办税服务厅核定定额定期公示纳税人向调查执行分局提交定额核定申请管理员依据调查执行分
16、局核批意见,处理调查工作流一分局办税厅核批岗处理核批工作流分局打印定额核定通知书。管理员送达纳税人签收,做好相关工作流销号管理员直接受理,直接将纸质资料传递至相关调查执行分局 1日 5日 3日3日由分局综合股将调查执行分局意见和资料传递到县局征管科将县局意见传递到一分局,一分局核批工作流报分局领导审批管理股股长审核管理员或调查执行分局组织调查,调查人员不少于2 人,提出定额核定的初步意见 纳税人对定额有异议的,可提出申请重新核定,税务分局应当组织人员重新核定,并将核定结果告知纳税人 7日 5日 1日 1日1日相关说明:(1)简化优化内容。一是优化环节。将定额申请受理节点全部调整到调查执行分局直
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