“行政案例分析”期末综合练习题.doc
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4、。4、试分析我国政府决策机会成本膨胀的原因。5、试分析控制我国政府决策机会成本的途径。6、如何解决乡镇政府公共寻租和农村社会矛盾?7、试分析政府管理流程再造实施策略。8、为什么要对政府绩效进行预测和管理?9、政府绩效管理主要包括哪些内容?10、为什么说大学生村官是农村社会工作的增长点?11、如何进一步推进大学生村官对农村社会工作的作用?二、案例单选题(根据每个案例完成后面的选择题,每个选择题只有一项是正确答案。)1据报道,某市一家工厂的一个基建项目,在申报过程中,一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡,要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头,甚至还要烧香进贡。无独有
5、偶,该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目,从1998年9月到2000年7月底,历时18个月,累计办理各类审批手续28项,前后盖了86颗图章,涉及33个审批部门,除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元,但项目的审批手续却还未完结。 (1)此案例中存在的问题从体制角度分析源于( )。 A政企不分 B人员分流 C法制欠缺 D配置失衡 (2)此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于( )。 A缺乏服务意识和独立意识 B缺乏服务意识和效率观念 C缺乏效率观念和法律意识 D缺乏独立意识和法律意识 (3)解决案例中问题的切入点应为( )。 A实现人员分流 B建立健全法
6、制 C转变政府职能 D机构协调配置 (4)在新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于( )。 A政治职能 B经济社会职能 C文化职能 D军事职能 (5)政府可资利用的影响经济社会发展的工具有( )。 A协调、服务、评估、管理B协调、服务、生产、管制 C评估、管理、供应、补贴D供应、补贴、生产、管制 2如今在香港,市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前,香港有六成的家庭使用互联网,其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户,就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电
7、子政府”的发展目标作了一个形象的比喻:24(小时)7(天)365(天),这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制,为市民提供高效和便捷的服务。2003年,香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式,由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站,而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触,以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上,开辟了“读者来函”等专栏。据透露,为使香港发展成为“
8、领先的电子商务社会和数码城市”,香港特区政府资讯科技署今年7月1日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”,肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。 (1)在现代社会中,最大的信息收集者-信息源为( )。 A政府 B社会C市场 D公民 (2)建立电子化政府的前提为( )。 A信息收集 B信息分析C信息流动D信息公开 (3)电子化政府可以大大提升信息收信和处理的( )。 A全面性、公正性和效益性B全面性、时效性和可靠性 C公正性、时效性和效益性D时效性、可靠性和效益性 (4)政府信息的最终归属权应属于( )。 A利益集团B政策集团C工会D公民 (5)电子化政府最基本的功能
9、是( )。 A推动机构改革的功能 B实现公平、公正、公开的功能 C提升政府公信力的功能 D利用网络的信息传媒与资源共享的功能 3实行政务公开,是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年,河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督,河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上,在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报,进行推广,一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后,推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出,要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后,政务公开逐步进入推广阶段。
10、党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出:“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署,并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上,对乡镇政务公开工作作出了全面部署,提出了具体要求。2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知,明确了在乡(镇)推行政务公开的一系列重大问题,并对县(市)政务公开提出要求。 目前,全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走
11、上规范化轨道。各地按照便民高效的要求,结合当地实际,不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”、“一站式办公”等公开形式,受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市(地)、县(市)级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市(地)、县(市)制定了推行政务公开的规范性文件,把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上,增强了工作的透明度。省(部)级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底,31个省(区、市)和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开,绝大多数建立了领导机构,制发了规范性文件,对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时,全国大中小学校普遍实行了校务公开,很多地方的医院积极推行院
12、务公开,水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。 (1)我国政务公开的责任主体为( )。 A政府或受行政机关委托的有关组织 B社会群体 C利益集团 D人民群众 (2)我国政务公开的目标为( )。 A成为政府施政的基本制度 B精简政府机构和人员 C信息的沟通与反馈 D实现公平和效率(3)我国政务公开的出发点和落脚点为( )。 A效率优先、兼顾公平 B实事求是,让事实说话 C保障民主权利,维护群众利益 D以人为本 (4)实行政务公开是为了使人民享有( )。 A生存权、知情权和言论自由权B生存权、参与权和监督权 C知情权、监督权和言论自由权D知情权、参与权和监督权 (5)我国政务公开的原
13、则为( )。 A信息公开、民主监督、追求效率 B信息公开、全面真实、民主监督 C民主监督、严格依法、及时便民 D严格依法、全面真实、及时便民 4政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时,随着吉林省人民政府雇员管理试行办法出台,吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底,吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日,深圳市正式实行政府雇员制,此前,上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间,“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者,还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众,都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为,政府雇员制
14、是“一种崭新的干部人事制度”;相反的意见认为,政府雇员制并不适合国情,应该缓行。 (1)政府雇员制的用人模式为( )。 A选任制B委任制C聘任制D考任制 (2)近几十年来,许多国家实行政府雇员制的深层原因为( )。 A行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果 B行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果 C行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果 D行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果 (3)在我国,实行政府雇员制目前应定位于引入( )。 A政府管理和服务工作急需的高端人才 B政府管理和服务工作的基层人员 C工勤人员 D政府高层领导人员 (4)政府雇员的工资采用( )。 A职务工资
15、制 B职级工资制 C结构工资制 D协议工资制 (5)我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于( )。 A进一步扩大公务员队伍 B弥补当前公务员制度的缺陷 C引入一种新的竞争机制 D缩减国家财政开支 5上海市金山区委、区政府日前出台金山区国家公务员考核实施办法(试行),从2004年起,对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则,不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上,将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况,通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评,从而
16、建立公务员量化评价体系;绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励,建立公务员褒奖激励体系;诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况,逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上,实行平时考核与年度考核相结合,强化平时考核。履职考核以年度考核为主,年中考核为辅,通过民主测评和综合测评,确定考核分值,绩效考核采用加分制,对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分;诚信考核实行扣分制,对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主,建立个人电子档案,随时记载,季度汇
17、总,年终定分。考核结果运用上,一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法,对不同职务(职级)的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升30%;连续2年或3年取得优秀等次,分别上升一个或两个系数档次;连续2年基本称职的降低一个系数档次;不称职人员不发奖金,并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩,多人或集体获得荣誉的,按不同作用给予加分或奖励;反之,则集体扣分或扣奖金。 (1)员工绩效管理的技术基础为( )。 A工作分析 B薪酬激励 C招募甄选 D考核反馈 (2)案例中,金山区公务员的考核方式为( )。 A平时与定期相结合、定性与定量相结合 B平时与定期相结合、定性与定级相结合 C平时考核与定性考核相
18、结合 D定期考核与定量考核相结合 (3)上海金山区公务员的诚信考核属于( )。 A德 B能 C勤 D绩 (4)我国规定公务员考核的核心内容为( )。 A德 B能 C勤 D绩 (5)我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取( )。 A月度考核B季度考核C年度考核D三年期考核 6.英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后,英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划,开始这种以注重商业管理技术,引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年,并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项
19、目小组,负责对公共部门的绩效进行调查评估;1983年“财政管理创议”启动,建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的下一步报告(全名是改变政府管理:下一步行动方案),提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构,提高公共服务的效率。该报告指出:长期以来,缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效,提高工作效率;以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供;白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题,该报告建议把整体的部(委)分解成若干机构,这些机构在主管的部(委)的政策指导下,履行公共服务和有效管理的职责;以管理主义的技术和程序培训职员,并且所有活动都是在一位
20、高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的,但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征,特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上,而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中,也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验;各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争,尤其是通过公开投标,赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。 (1)新公共管理运动的矛头直接指向( )。 A公共经济范式下的公共管理实践 B公共行
21、政范式下的公共管理实践 C公共服务范式下的公共管理实践 D公共责任范式下的公共管理实践 (2)新公共管理运动的理论基础主要为( )。 A产权理论、演化理论和公共选择理论 B产权理论、交易费用理论和公共选择理论 C演化理论、委托代理理论和产权理论 D公共选择理论、委托代理理论和交易费用理论 (3)英国新公共管理运动最明显的动因是( )。 A政府和社会的需要 B政府和财政的需要 C社会和经济的需要 D财政和经济的需要 (4)英国新公共管理运动初期的改革对象主要是( )。 A政府内部管理模式和方法 B公共部门私有化 C公共服务代理化 D建立公共部门和私人部门的伙伴关系 (5)下一步报告的核心思想为(
22、 )。 A政府职能扩大化 B政府职能减弱化 C政府职能代理化 D政府职能合理化三、案例分析题1 案例一:本事强不过“人事” 社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。 政府部门选拔工作人员,一般由用人单位提出人选,组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象,搞得组织部门、用人单位无法正常工作,更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系,不看本人看后台。“公平竞争、择优录用”成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位,只能长叹“有心报国,无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。 社会上一句评价干部选择制度的流行话“由少数人选人,在少数人中选人”,可谓一语中道出了“本事强
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