建设单位制度doc331编.doc
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1、目 录(一)基本制度 安全生产责任制度 安全目标管理制度 安全投入保障制度 安全教育培训制度 事故隐患排查与整改制度 安全监督检查制度安全技术审批制度、安全会议制度 干部值班及下井带班制度 安全生产事故应急救援制度出入井人员管理制度出入井人员清点制度(二)一通三防管理制度爆破器材安全检查实施细则化学危险品安全检查实施细则通风管理制度局部通风管理制度矿井瓦斯检查制度测风管理制度 综合防尘管理制度(三)地测管理制度地测业务联系书工作制度独立复测复算制度测绘资料管理制度地质预测预报制度(四)机电管理制度设备、设施检查、维护保养制度干部上岗检查制度防爆设备入井检查制度机电设备回收制度井下检修电气设备的
2、安全制度井下停送电管理制度安全生产责任制度为进一步完善我矿建设安全管理制度,逐步建立一套完整的闭合的安全管理体系。强化干部职工责任意识,特制订本责任制度。第一条:为了确保我矿建设项目有序进行,防止事故发生,严肃追究发生事故和影响生产的责任行为,保障职工的生命安全和公司财产不受损失。制订本制度。第二条:各管理人员对发生在本辖区内的以下行为,负有领导和监督责任,依照本制度进行责任追究,并根据情节严重和所负责任的大小,分别给予处罚、降级、降职等处分。1、重伤事故。2、死亡事故。3、由于失职、渎职造成大范围停产和严重影响生产的事故。4、造成极大影响的其它事故。第三条:因违章指挥或制止三违不力,造成事故
3、的责任人,要根据事故性质、影响程度,分别给予罚款、下岗培训、开除等处分。第四条:各管理人员应根据本区域内的工作状况,依据安全规章制度、法规、条例进行安全检查,发现事故隐患,应及时处理。第五条:直接负责安全建设的相关负责人、各建设职能科室负责人应根据安全生产法及有关的规章制度对所有生产场所进行安全检查,并行使以下权利:1、每周至少两次进入现场进行检查,了解现场工作情况。2、对检查发现的安全违法行为,当场予以纠正或要求限期改正,并根据申矿奖惩条例进行处罚。3、对检查中发现的事故隐患,应责令排除,重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应责令撤出人员,暂停作业,制订安全措施。4、职能科室无法解
4、决的重大事故隐患,应及时向主管领导汇报,制订排除隐患方案,预防事故发生。第六条:被检查单位负责人,现场管理人员和工作人员,应积极配合检查单位的检查。第七条:对检查单位发现的问题,被检查负责人要尽快处理,如拖延、失职、渎职造成事故,可追究责任人的责任,并根据情节轻重,给予相应处罚。第八条:公司负责人和现场管理人员应依照安全生产法和有关规章、制度应当履行职责而未履行,或未按规定的职责和程序履行、本区域发生重大伤亡事故的、对各级责任人根据事故大小及造成的社会影响、分别追究责任,给予处罚,对事故直接责任者和现场管理人员分别给予处罚、下岗培训、开除等处分。第九条:井下大范围停产或其它重大非伤亡事故的,应
5、立即向上级部门汇报,并积极组织抢救。第十条:发生事故后,现场人员应及时向调度室汇报。并现场组织抢救,将事故损失降低到最低程度。第十一条:发生伤亡事故后,相关部门要服从指挥,积极参加或配合救助,保障职工生命安全。第十二条:对伤亡事故抢救过程中进行拖延、失职或其它不利于事故抢救的人员,根据情况和造成影响大小,分别给予罚款、下岗培训、开除等处分。第十四条:发生事故后,应立即成立事故调查组,对事故进行客观调查,并在最短时间内作出事故结论。第十五条:任何单位和个人均有权向事故调查组反应事故的真实情况,协助查清事故原因,制定防范措施。第十六条:事故发生后,事故单位负责人及当事人应积极配合事故调查,不得隐瞒
6、、谎报或用其它形式阻碍、干涉事故调查,否则,将对其进行责任追究。安全会议制度为认真贯彻落实安全生产方针和安全生产法律、法规及上级有关安全生产的政策、规定、指示,研究分析和解决我公司建设项目安全建设中存在的问题及安全隐患,保证安全建设工作正常、规范运行,根据煤矿建设安全规范及上级有关规定,特制定安全会议制度。一、会议时间安全会议制度包括安全办公会、“一通三防”例会、 “双基”建设工作会议、紧急办公会、安全例会等与安全相关的会议。公司每月召开一次安全建设办公会,时间定于每月的月底(若有变动另行通知),时间以公司矿建办公室通知为准。“双基”建设考核领导小组每月至少召开一次会议,研究部署“双基”建设工
7、作(可与其他会议合并)。“一通三防”例会由总工程师每月组织一次。会议召开时间由总工程师确定并安排人员通知。安全例会每周召开一次。其他临时性安全会议的召开时间由提议部门负责通知。二、会议主持及参加会议人员安全建设办公会议由建设项目负责人主持。总经理、党委书记、安全副总、生产副总、机电副总、总工程师出席,生产职能部室正副经理和工程技术人员、施工队长等管理人员参加。 “双基”建设工作会议(可与其他会议合并),由领导小组组长或经组长授权的副组长组织召开。党委书记、安全副总、生产副总、机电副总、总工程师出席,“双基”领导小组成员、生产职能部室正副经理和工程技术人员等与“双基”工作有关人员参加。“一通三防
8、”例会由总工程师主持,参加人员由总工程师负责确定并安排人员通知。每周安全例会由建设项目负责人主持。建设职能部室正副科长和工程技术人员、施工队长、支书等参加。其它临时性安全会议的参加人员由提议部门负责通知。三、安全会议内容1、学习贯彻国家、上级有关安全文件、政策、规定、指示。2、研究分析当前安全建设方面存在的问题,分析原因,及时制定安全管理对策及防范措施。提出解决的办法,并将相关要求通及时与施工方进行协调。3、布置上级部门下达的安全管理工作任务,安排本单位安全管理工作任务,确保安全管理工作有序进行。4、检查上次安全例会确定事项的落实情况,完成好的给予表扬,完成不好的给予批评,并追究有关人员的责任
9、并重新按五定原则处理,作好会议记录。5、对有关事故进行分析,通报事故责任处理结果和违章人员,吸取事故教训,制定防范措施,防止同类事故发生。6、安监部负责安全会议所决定的安全管理事项进行落实和监督检查。7、通报上级对公司“双基”验收情况及公司对各单位“双基”验收情况,并对存在的问题积极整改。四、要求1、矿建办负责做好安全办公会议记录,其它安全会议有组织单位负责记录,存档备案。必要时对会议所决定的事项形成会议纪要上报或下发。2、按照上级要求,随时召开有关安全方面会议,及时传达贯彻落实上级有关指示精神。3、参加会议人员要提前做好发言准备及材料,在发言汇报中简明扼要,突出重点,提高会议效率。4、其它安
10、全会议由组织部门做好记录。5、安全工作会议实行签到制,被通知参加会议的人员,都应按通知要求的会议时间、会议地点准时参加会议。确实不能参加的,要在开会之前和召集人说明情况并履行请假手续。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、早退的人员,会议召集人按公司有关规定对其进行处罚。安全目标管理制度一、年度主要安全目标1、安全目标全年杜绝死亡事故、重伤事故不超一起,轻伤事故不超三起。2、工程质量工程质量合格率达80%以上,杜绝等外品。3、机电管理全年机电四率达90.5.1.04、一通三防“一通三防”设施齐全,使用正常,无瓦斯积聚超限现象现象。二、实现目标方法1、从上而下制定目标下达后,各科必须根据总体目标,应
11、实际情况按科室、岗位依次逐级分解下达。2、从上至下把关在逐级分解目标过程中,必须是总体目标分解,并且应一直分解到足以能达到所期望目标和措施为止。三、实现目标的相关要求1、逐级分解(1)各单位目标中分解的执行情况,要纳入经济责任制考核之中 。(2)由分管安全工作的领导负责,每半年要进行一次检查落实工作,帮助基层单位找问题,查原因,以保证目标的顺利实现。(3)总体目标执行中重大问题的协调工作,要通过公司安委会召开临时性的专业会议决定。2、现场管理(1)根据安全目标计划,对实施进度和效果进行检查,并通过检查寻找和发现问题,处理问题。(2)根据定期检查结果总结经验和教训,对有关安全管理制度和标准进一步
12、修订完善,防止问题重复发生。3、工作创新(1)不断运行现代企业管理方法来加强安全管理。(2)使用新材料、新工艺,加强安全技术革新。(3)工作方式、方法、管理制度要根据企业发展不断完善,安全管理更加科学化。4、确保投入,杜绝片面节约(1)要牢固树立“安全第一”的方针,安全生产材料要确保投入。(2)安技措工程要确保工程投入,加强安全管理的基础工作。5、培训教育(1)大力开展全员教育培训,创建安全质量标准化矿井。(2)对“三违”人员要强制培训,推进安全质量标准化矿井建设。(3)要推行现身说法和事故案例教育。(4)大力开展安全劳动竞赛,岗位练兵,业务技术上档升级活动。6、装备创新(1)结合公司实际,引
13、进发展矿井现代化装备,实现高产高效。(2)大胆引进高新安全保护装置,提高矿井抗灾能力。7、安全目标每年要根据上级要求和公司实际情况进行补充修订。安全投入保障制度 安全投入是确保矿井安全、持续、稳定生产的保障,为把此项工作落实到位,特制定本制度。一、年度安全技术措施计划的编制1、及时督促各施工单位年初或月初要制定与当年或当月安全装备设施投入计划和落实。2、根据实际需要要求在施工方年度安全技术措施计划应包含以下内容:(1)新增、改善、更新安全系统的设备措施(2)改善安全生产条件所需资金(3)安全生产宣传、教育、培训计划及所需奖金(4)推广应用先进安全技术措施和管理办法。(5)发生事故抢险救灾资金计
14、划。3、由本公司投资项目,由本公司制定年度安全技术措施计划并由公司安委会审定后贯彻实施。二、年度安全技术措施计划的贯彻实施。1、在根据年度安全技术措施计划,制度检查施工方相应资金使用计划,确保资金到位。2、根据施工方制定相应的物质供应计划,落实专人负责检查供应计划的实施。3、建设部门应根据矿井生产实际,督促各施工单位落实计划,如调整计划,必须上报公司安委会通过后进行。三、其它1、安全技术措施计划的落实,各部门、各单位均安排专人负责。2、安全投入所需资金必须做到专款专用,不得随意挪作它用。3、各项目计划必须明确完成时间及项目负责人。4、公司安委会每月对安全技术措施计划的实施状况进行落实、协调,及
15、时掌握项目计划的进展情况。5、凡各项目计划未达到要求进度时,相关单位要向公司安委会说明原因,否则要承担相关责任。 安全教育培训制度一、凡入井工人,接受安全技术培训时间不少于72小时,考核合格后,并经建设方审核无误后,方可上岗作业。二、对施工方要求调换工种和采用新工艺作业的人员时,应经考试合格后,方可上岗作业。三、特殊工种每年接受安全技术培训时间不少于36小时,建设方每月要审核一次特殊工种证件量否与实际相符。四、两施工单位要认真组织好煤矿建设安全规范、作业规程、操作规程的培训,考试合格后方可上岗。五、所有生产从业人员每年要进行一次安全技术脱产培训(复产培训),时间不少于20小时。每次培训要进行考
16、试,考试合格方可上岗。六、各单位必须认真组织业务安全技术培训,对不组织业余培训单位,要酌情扣分。事故隐患排查治理制度一、事故隐患的排查1、矿长对矿井事故隐患排查全面负责、建设项目负责人负责分管范围内的事故隐患排查,总工负责技术方面和“一通三防”事故隐患排查,各科队负责本职范围内事故隐患排查。2、安全科负责事故隐患的组织、收集、分类、监督、处理验收等工作。3、各职能科室负责分管范围内及下属单位事故隐患的协调解决和排查工作。二、事故隐患的分类:事故隐患是指井下、地面生产工作场所、技术管理、人员状况、设备设施上所存在的可能导致事故的隐患。1、按事故的隐患严重程度、解决难易程度、分为A、B、C、D四级
17、。A级:对难度大,矿解决不了须由上级机关协调解决的隐患。B级:难度较大,科解决不了,须由矿协调解决的隐患。C级:有一定难度,队解决不了的,须由科室协调解决的隐患。D级:由队安排必须解决的隐患。按事故的隐患种类分:顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、提升、运输、放炮、水害和其它。三、汇报制度:1、每个职工都有对井上、井下各个地点的事故隐患向有关领导或部门汇报的责任。2、每个职工都有制止违章违纪现象和参与排除事故隐患的责任。3、各单位每周应对所辖范围的安全防范措施进行不少于一次检查,发现问题向有关领导汇报,各科队每周五必须将发现的事故隐患进行汇总、整理、落实。4、各科队管理人员和工程技术人员在井上、井下
18、工作时对各场所发现的事故隐患应向安全科汇报。5、安全员和各队现场人员对发现的事故隐患应及时向安全科汇报。6、安全科每天都应对各种隐患进行整理、部署整改、落实。每周对事故隐患的处理情况进行验收、汇总、对不能按时完成的部门或人员给予处理。四、奖罚制度1、A、B级事故隐患 公司领导应协调解决事故隐患,如确实有困难无法解决的,必须要求施工方组织有关人员制定出预防事故的措施,拿出方案,并严格落实。2、C级事故隐患(1)在限定期限内不能解决和拿出方案或者给予答复者,对责任人罚款50-100元,并再次下令期限解决。(2)若再次在期限内不能解决且没有特殊原因时,对责任人加倍处罚,并进行通报。 (3)重新落实责
19、任人员,限期处理。3、D级事故隐患(1)在期定期限内不能解决和拿出方案的对责任单位罚款100-200元。并再次下令期限解决。(2)若再次在期限内不能解决且没有特殊原因时,对责任单位加倍处罚通报,并对集体,罚款100-500元。(3)重新落实责任人员,限期处理。4、对隐瞒事故隐患,虚报,假报事故隐患或对事故隐患不积极采取措施,造成人员受伤或经济损失者,根据情节给予30-500元处分。安全监督检查制一、公司每周必须组织不少于两次的安全检查,时间为每周二、五。具体由安全科组织实施。二、参加检查组主要人员由矿长、安全负责人、总工及各科室组成。任何人不得无故缺席。三、根据井下区域,检查分组进行,各组由一
20、名领队带领,对所辖区域的掘、机、运、通等环节进行全面的安全检查。四、每班安检员要对井下所有区域进行巡回检查,认真填写台帐,不得空班漏检。五、每班跟班矿长、科长要对作业地点进行认真检查,坚持不安全不生产。六、必须在现场解决的隐患,检查人员要现场督促其整改后,方可生产。不具备安全生产条件的,坚决不予生产。七、对检查中发现的隐患要如实汇报,出井后,要将检查出的问题添“三定表”,落实整改时间、责任人等。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则。安全技术审批制度为了规范安全技术审批程序,明确审批权限,加强安全生产,依据煤矿建设安全规范规定,特制订本制度。一、施工图纸及施工组织设计完成后,必须经设计、监理、建设
21、、施工等相关单位会审后方可组织实施,未经会审组织施工时,建设方必须下达停产指令。二、施工方编制年度灾害预防与处理计划,必须经三方会审批后执行,并根据具体情况每季度修订一次。三、必须做好水文地质工作,中长期防治水规划和年度防治水计划编制完成后,必须报三方会审批后执行。四、针对雨季三防、一通三防等重点工作的安全技术措施,施工方必须报建设单位批准后实施。五、根据矿井灾害因素,编制矿井停风、停电、火灾、瓦斯等事故抢险预案,报建设方审查,并要监督全面落实抢险组织机构、人员、物质储备,应急措施和撤出人员的线路标志等。 六、凡煤矿使用的涉及安全生产的产品,必须经过安全检查。使用新技术,新工艺、新材料前,必须
22、经过论证,安全性能检验和签订,并制订安全措施,会审后方可使用。七、矿井重大技术改造项目必须经过技术论证,编制技术改造工程设计和安全技术措施,报三方审批后实施。重大安全技术措施,(如反风演习,洒水降尘、瓦斯管理措施,古窑和老塘探放水措施)由有关科室制定并组织审核,分别两单位总工、分管负责人、负责人批准,然后组织实施。八、作业规程和安全技术措施,施工方必须组织设计、监理、建设方进行会审。情况发生变化时(如过断层,破碎带,压力加大,采掘循环、进度变更,巷道断面及支护方式改变时,必须修改制定补充规程或措施,经分管科长审核,报建设单位批准实施。)临时性生产工程须编制临时性安全技术措施,经三方会审后,下发
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