浅谈企业如何落实安全生产责任制善.doc
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4、重要作用,这是我们面临的课题。 一、深刻理解安全生产责任制的概念和特点,摆正安全生产责任制工作与其他工作的关系 安全生产责任制是依据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。实际上,安全生产责任制就是一项制度,是诸多安全生产管理制度中的一种。但是,对它一定要高看一眼,因为它在整个安全管理制度中起到基础作用、核心作用、统帅作用,正如原国家安监总局局长李毅中所说:责任是安全生产的灵魂。灵魂是啥,人没有灵魂就是一块肉,就不能称其为生命。安全生产管理也是一样,没有安全生产责任制就谈不上安全管理。具有三个特点: 一是全员性,责任制概念中涉及
5、到人的有各级领导、工程技术人员、职能部门、岗位操作人员等几个层面,实质上包含了企业的所有人员,体现了安全生产,人人有责;二是强制性,通过落实责任制把企业安全风险分解到每个人的头上,要求一级对一级负责,还要有相应的制度保障责任制工作目标的实现,因此,强制性较为突出;三是系统性,因为责任制落实工作是一项长效机制,需要完成一系列的工作环节和工作内容,所以它是个系统工程。我们在抓责任制落实的时候,要紧紧把握这三个特点去部署、去落实,并体现在具体的工作实践上。 二、落实安全生产责任制的重要性 (一)落实责任制是应尽的义务。在安全生产责任制这个词汇中有一个关键词:责任。什么叫做责任?字典上解释是:完成份内
6、应做的事,如家长抚养孩子,老师教育学生等,都是尽责任,尽义务。落实安全生产责任制也是在做分内工作,决不是额外负担,是天经地义,所以不应该讲条件、讲代价,要做到在其位,谋其政,尽其职,负其责,这是应尽的义务。但是,有些人不能够很好地完成自己份内工作,不能尽责任、尽义务,因此,就要有一种制度来约束他。那么,安全生产责任制就是最好的办法,它可以通过行政的、经济的手段甚至于法律的手段来促使这些人履行好安全生产职责,落实好安全生产责任。 (二)落实责任制可以强化企业安全生产主体责任。其一,有助于落实领导责任。一把手对安全生产负全责,是第一责任人。在抓责任制落实中,对一把手的工作要求十分明确,把安全生产工
7、作与政绩考核、干部任用、奖惩等挂起钩来,这样,就可以促使一把手重视安全生产工作,主动研究和解决安全生产工作中的重大问题。其二,能够解决责任心不强的问题。目前人们强化的是金钱观念,淡化的是责任心,表现在安全生产方面,一是一些企业领导重效益、轻安全,赚黑心钱,二是疏于管理,对安全生产管理工作粗枝大叶、马马虎虎、松松垮垮。如有的企业配电室没有值班记录、巡查记录,没有值班人员,有的企业大冬天车间门口积水成冰,有的企业电机长期裸露在外,没有任何防雨设施等等。 这些问题的产生,其主要原因就是缺少责任心。责任心不强是最大的安全隐患,是事故产生的根源。在落实安全生产责任制的过程中,就是要通过企业自查、上级检查
8、、同行互查,通过一系列规定考核评比过程,来发现这些问题,暴露这些问题,最后加以解决。领导抓安全生产的力度增强了,干部职工安全生产工作责任心增强了,企业的主体责任也就得到强化了,安全生产也就有了基本保障了。 (三)落实责任制是履行法律法规所赋予职责的需要。安全生产法总则第四条规定:生产经营单位必须加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度;第二章十七条规定:生产经营单位的主要负责人要建立健全安全生产责任制。另外,省市安全生产条例都有这方面要求。所以,落实安全生产责任制,不是哪个领导、专家心血来潮的产物,而是法律的规定,是依法管理安全生产工作。 (四)落实责任制是政府抓安全生产的有效的举措。就全国
9、而言,安全生产形势十分严峻。以2005年为例,全国各类事故死亡事故71.7万起,死亡127089人,直接经济损失亿元。安全生产付出的代价太高昂了。就我市而言,安全生产形势也是相当严峻,所以,各级政府要下大力气抓安全生产。就是要一级抓一级,一级对一级负责,就是要抓领导,抓组织保障。 (五)落实责任制有利于责任追究。安全工作最忌违的是,大家都抓,而实际都不抓,职责不到人,出了事故,互相推诿、扯皮,责任划分不清。落实责任制,能够做到在安全生产工作中事事有人负责,出了事故可以清楚地分析责任,搞好整改,可以避免事故重复发生。 三、在落实责任制工作过程中,应把握好几个重要的工作环节,完成好几项重要的工作内
10、容 总体来讲,抓安全生产责任制落实工作可分为动态工作、静态工作两大方面。 第一,动态工作。动态工作就是有些工作要年年去做,重复的做,呈现一个动态的过程,准确点说,就是抓好几个重要的工作环节。 (一)制定并签订责任状。责任状的制定一是结合与上级签订责任状内容,二是结合企业自身实际情况。要十分重视责任状内容,第一,它是多少次事故中、用多少鲜血和生命换来的教训,是长期工作经验的积累;第二,它体现了预防为主的方针,抓住了安全生产管理上的关键和要害;第三,它是安全管理工作的切入点,可以通过责任制工作把安全管理内容贯穿起来,起到纲举目张的作用。 (二)制定考核办法。有很多单位以为与基层签订了责任状,就是落
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