重庆市微型企业申请流程及提交材料本文由.doc

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重庆市微型企业申请流程及提交材料

按照《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）和《重庆市微型企业创业扶持管理办法》（试行）（渝府发〔2010〕192号）文件精神，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》精神，属于扶持范围的微型企业是指雇员（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元以下、具有创业能力且属于“九类人群”：即大中专毕业生（含中专、职高、大专、本科、硕士、博士研究生）、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员创办的企业。扶持对象应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力。同时，无在办企业。与他人创办合伙企业或有限责任公司，在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于50%。微型企业具体办理程序和需提交的材料如下：
一、向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：
1.微型企业创业申请书；
2.身份证明；
3.户口簿；
4.居住证明；
5.属于“九类人群”的证明材料；
6.其他需要提交的材料。
居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可以不提交居住证明。
二、乡镇人民政府或街道办事处应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料，以及办理工商执照所需要的场地证明、公司章程、股东身份证明等手续提交拟创业所在地工商所。
三、经微企办评审小组审核通过后，办理微型企业营业执照。

附件： 重庆市微型企业创业扶持管理办法(试行)
　　第一章 总则
　　第一条 为规范微型企业创业扶持工作，促进微型企业健康发展，扩大就业再就业，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(渝府发[2010]66号)规定，特制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。
　　第三条 按照本办法规定创办微型企业可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等扶持政策。
　　第四条 市政府和各区县(自治县)政府分别成立微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督全市和各区县(自治县)微型企业的发展工作。
　　市和各区县(自治县)微型企业发展工作领导小组下设办公室(以下简称微企办)，具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。
　　第二章 创业申请
　　第五条 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：
　　(一)具有本市户籍(含集体户口);
　　(二)属于“九类人群”;
　　(三)具有创业能力;
　　(四)无在办企业;
　　(五)属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%;
　　(六)其他应当具备的条件。
　　第六条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：
　　(一)微型企业创业申请书;
　　(二)身份证明;
　　(三)户口簿;
　　(四)居住证明;
　　(五)属于“九类人群”的证明材料;
　　(六)其他需要提交的材料。
　　居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交前款第(四)项规定的材料。
　　第七条 乡镇人民政府或街道办事处受理申请后，应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第(一)项和第(二)项的规定进行审查。审查符合规定条件的，应将审查结果进行公示，公示期不少于3天。经公示无异议的，乡镇人民政府或街道办事处应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商所。
　　第八条 工商所受理申请后，应当对申请人是否符合本办法第五条第(三)项和第(四)项的规定进行审查。审查符合规定条件的，工商所应当出具审查意见，告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续，相关部门的前置许可应在3个工作日内办理完毕，并将申请审批资料移送当地微企办。
工商所自受理申请之日起，应当在3个工作日内完成申请的审查和资料的移送工作。

申  请
纸质材料与网上材料应一致
金桥镇马头桥村新建村民组的徐文肃打算创办一家从事野猪养殖与销售的小微企业。顺利通过工商网上预审后，他高兴地来到万盛工商所提交正式纸质申请资料，不曾想却“卡壳”了。原来徐文肃提交的“九类人群”类别证明中，村民委员会出具的证明为返乡农民工，与之前在网上提交的大中专毕业生不相符，需要重新出具证明或是修改人员类别。
“网上预申请要想一次过关，除了符合小微企业申办条件，纸质材料与网上提交的资料是否一致很重要。”万盛工商所副所长何林向记者介绍，自去年2月起，申请创办小微企业的创业者，均应先通过互联网进行预申请，经工商部门预审通过，收到来自手机的短信和网络的预审查结果后，再向创业所在地工商所提交正式纸质申请资料。预审内容包括：注册资本金额度、法人出资比例、用工人数、年龄等。其中《微型企业创业申请书》、身份证明原件及复印件、场地证明、“九类人群”等相关材料的一致性是预审重点。未通过预审查的，则需根据网上提示进行修改或改正，重新提交预申请。
何林介绍，申办小微企业需经网上预申请、创业培训、会审等环节，每个环节某个细节出问题，都可能导致申办时间延长，或无法获得创业资格。据了解，顺利情况下，小微企业最快只需1个月便可领照。
培  训
创业计划书需详实可行
通过了“网上预申请”，接下来的创业培训也不轻松。让不少创业者如临大考，担心创业计划书通不过，无法结业。
区工商分局微企科负责人李彦介绍，创业指导包含扶持政策的解读及财务、法律法规等创业基础知识，培训时间为一周，吃住均免费。培训结束后创业者则需提交创业计划书，进行答辩评级，不过关则无法参加微企会审。目前，全区共开展了微企创业培训18期，培训创业者928人，结业925人，有3人未能结业。
“导致创业者过不了关的主要原因是无故缺课。”李彦称，未能过关的因素主要是创业者在创业培训期间，因忙于自身业务无故缺课超过一天的被视作放弃申办微企。但更多的创业者感觉“难”到创业计划书上。
据介绍，创业计划书中包括创业者情况、拟办企业情况、市场分析、市场营销计划、人力资源计划、财务计划等内容。李彦说，市场营销计划和销售成本计划表是他们评级的重要参考要素。创业者选址、价格策略、产品推广决定着项目的可行性，成本利润计算的准确性则反映企业是否能真正盈利。“大多创业计划书通不过的原因则是描述的项目不真实、详尽，对项目准备认识不足、对政策、法律法规了解程度不够等。”
审  核
重点行业可获高限补贴
为了帮助创业者缓解启动资金少的难题，财政部门还将给予小微企业5万元以下的补助金，补贴标准按照扶持重点行业、从业人数、自投资金、企业类型等情况套用微企补助金公式计算得出。小微企业的重点行业如何认定？区微企创业评审委员会给出了答案。
记者了解到，微企创业评审委员会是由工商、财政、税务、人社、审计等部门组成，将对微企创业资格、财政补助金额度进行评审。
关于重点行业认定，李彦介绍，一是信息技术、文化创意、现代服务、生态农业等市级重点扶持行业，按照高限补助金标准计算补助金额；二是结合我区经济特点，将旅游商品、家政服务、建材加工销售、种养殖业等纳入区级重点扶持产业，按照中限补助金标准计算补助金额，非重点的传统产业则按低限补助资金标准计算补助金额。
“现代服务业、与我区国家5A级景区配套的特色农家乐、特色旅游商品开发与设计、特色旅游休闲度假项目都属于市、区扶持行业的范畴。”李彦说，之所以要大力倡导这些行业，就是要鼓励全区人民都投入到创建国家级旅游度假区的建设当中，达到“万盛得发展、群众得实惠”的共荣局面。
我区是根据计算公式来确定财政补助金的额度，李彦介绍，财政补助金额度将受用工人数、企业规模、自有资金出资金额等相关因素的影响。此外，项目是否为重点行业、公司属性也为影响因素。
另外，一些市场前景不好、或创业资格有争议的项目，在评审环节讨论后，也将被淘汰。例如，夫妻双方均申办小微企业的，其中一人将被取消资格，属于淘汰落后工艺，影响环境的，坚决淘汰。
回  访
骗取补助金将入“黑名单”
为了解小微企业的创业规模、发展现状、发展需求，有针对地帮扶其成长，工商部门还将在企业开业后3个月内进行回访。
在万盛工商所，记者碰到了前来领取工商营业执照副本的地瓜火锅负责人王刚，他是九龙坡区白市驿人，于去年年底在万盛成功申办微企，出于对工商人员的充分信任，他将执照副本存在那里已经有一段时间了。他的火锅城开业后不久，工商人员就对他进行了回访。他说，工商人员在回访中，会仔细调查他们的经营状况，并对在经营过程中出现的困难和问题进行认真的指导。
何林介绍说，我区成立了全民创业就业服务中心，如果在回访中有融资需求的信息，他们将第一时间反馈到该中心。企业可及时获得该中心提供的各种融资贷款服务，让政银企实现无缝对接，降低小微企业的融资成本。
“一些经营不善的小微企业将允许注销退出，但若有提供虚假材料、抽逃资金等行为的企业将被追责。”何林表示，微企如果有违反“三不”（不投机、不抽逃、不空壳）的行为，除了微企被注销外，企业法人、合办人也都会进入“黑名单”。工商部门将积极展开调查，追回资金。该“黑名单”信息还将提供给人民银行共享，一旦进入该名单，个人贷款信用也同样受限。
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