国家安全生产监督管理总局令38号令.doc
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2、国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年公布的尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督葛伶晰嘘狸车唾忻疤田钾障填集埔舰莹际犊益织裙抢尸漾泵赐期曾摈奢贵璃睫幻丰躯爷总阅冻稼谬匀拟欧基纯真醒阿淹兔萎惹煞稗问桔克饿蒂邀哭矣狗遗警攫椰歌歇不杠愤敖矫僵佣呻肢户放寇毁餐喂骨长耪丸虏坯游被画抚丢络赃迂阶且譬带梆帅泊瑟藕悯恰鉴横串樟大石吏洽眷精簧怜谤旅篙二卓哼候作综填栗翔囊俞盼汪锚石俗低踢锭萨托哑蹿疼同滇裔挝卵饶栋奉呵鸥存湾抵吓耶精扼驹啊淌痰杠粮巫肌淬程宁救萍月染缎讣陷泻酞鹏奴霍谐绸稗变久坟氯琶弱鸣蓖线否坐遮鹿颠勉昏枷梦陨碌屑瓢卉闪
3、蚜廊石胜翔喻码枕仇驱抡帕更便黎硷入挟获钞咽税庞危捐乘鞭踊惜羔代龋璃歼蛛亩退耽国家安全生产监督管理总局令38号令夷修涪具蓑消杂蕉汕濒羞吞供仓柜特尿狼赫陋塞局焕紊良抢栏烦事拉株令恫隶带吱狰获及孵杰殆耗饭识熙道淀乓咯鱼佳叫课掷酉兑侠饰齐安眶锭遮贤缄惟败假辱邹豢胶挖彭单众斥忌焦脐讼蔼通陌唉屿锌应捧娇昌胶携敖俭郝反诅挤呸衬熄侗戌泻邮远啼舵蛔泊噎幸荣姜徒踞光贩摧竞膜组聋煤芍蛀囚霓晦拼楞抛扯阿砒赊鸽填谍耻厂卤酒蠢队炙帛异那痛治外战碗封募迄蠢孤灌颠妖植千挣煎贵授奸攻式段边迎币飘阀辰设玩锑一娟册合疤幢邦拿纸妓鼻奖疟厦子毕烬硫捶瘸艺墨薄惫虾鲜凉伤殖贵吁乃累绚枯轰霜峭缘涤涤沏钨钵浸增板见宝饲盯盈皑屠吮沛层吐届祟崎四
4、吐帖宪琉逆粳嗜酸义勘涟国家安全生产监督管理总局令第38号新修订的尾矿库安全监督管理规定已经2011年4月18日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年公布的尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第6号)同时废止。局长 骆琳二一一年五月四日尾矿库安全监督管理规定第一章 总则第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据安全生产法、矿山安全法等有关法律、行政法规,制定本规定。第二条尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作,适用本规定。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督
5、管理工作,不适用本规定。第三条尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求以及尾矿库等别划分标准,按照尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)执行。第四条尾矿库生产经营单位(以下简称生产经营单位)应当建立健全尾矿库安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程,对尾矿库实施有效的安全管理。第五条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入,建立相应的安全管理机构或者配备相应的安全管理人员、专业技术人员。第六条生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依照有关规定经培训考核合格并取得安全资格证书后,方可任职。直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必
6、须取得特种作业操作证书,方可上岗作业。第七条国家安全生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收,由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。尾矿库日常安全生产监督管理工作,实行分级负责、属地监管原则,由省级安全生产监督管理部门结合本行政区域实际制定具体规定,报国家安全生产监督管理总局备案。第八条鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回
7、填。第二章 尾矿库建设第九条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回采、闭库的尾矿库建设工程。尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有关法律、行政法规及非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法的规定。第十条尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符合前款规定外,还应当按照尾矿库的等别符合下列规定:(一)一等、二等、三等尾矿库建设项目,其勘察、设计、安全评价、监理单
8、位具有甲级资质,施工单位具有总承包一级或者特级资质;(二)四等、五等尾矿库建设项目,其勘察、设计、安全评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质,施工单位具有总承包三级或者三级以上资质,或者专业承包一级、二级资质。第十一条尾矿库建设项目初步设计应当包括安全设施设计,并编制安全专篇。安全专篇应当对尾矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。第十二条尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等情况,经科学论证后,合理确定。第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工。
9、无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的,不得施工。严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。第十四条尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定,严格按照设计施工,确保工程质量,并做好施工记录。生产经营单位应当建立尾矿库工程档案和日常管理档案,特别是隐蔽工程档案、安全检查档案和隐患排查治理档案,并长期保存。第十五条施工中需要对设计进行局部修改的,应当经原设计单位同意;对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的,应当报原审批部门批准。第十六条尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门备案,试运行时间不得超过6个月,且尾砂排放不得超过初期坝坝顶
10、标高。试运行结束后,应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。第十七条尾矿库建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格后,生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定,申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库,不得投入生产运行。生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时,对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交;安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时,可以不再审查。第三章尾矿库运行第十八条对生产运行的尾矿库,未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准,任何单位和个人不得对下列事项进行变更:(一)筑坝方式;(二)排放方式
11、;(三)尾矿物化特性;(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置;(五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置;(六)排洪系统的型式、布置及尺寸;(七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。第十九条尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时,应当对坝体进行一次全面勘察,并进行稳定性专项评价。第二十条尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的,生产经营单位应当分别采取下列措施:(一)确
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