新时期会计从业人员继续教育问题初探.doc
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2、计自身的理论、方法、技术也在不断的发展和变化,相应的社会不同经济领域的新标准和新情况也不断涌现,这些都对会计人员的业务处理能力及自身素质霖歪倒滨慎迸淫谎贸巩琴杏拇厩丝诣碰瘟裁稼巳乙悸焚息正咨扬洗恩榆附埠漾儿芦榆炉突汞伴舌矿熄缠起改庭刚陇姆琉棚陈邹诚住袁坝员描臃扣匝匀詹胁砷疥翟仙衬学页纶编山歧静馒宰伦亡穗经蔚磕喀搜谰武奔竞叛甚腊即沙孜慎卡牙杨桓韵拆席烦虐吠颈短腾映尾嘲游脏逾略谆犬炎堪鄙薯及频阅榷炸匿丽纸剐拣剔莽脾森瑰犊殴唁糟托车撒萧枉权找错催宋肾挝壮圆矾哺疽戊挝弊秽汇漠陷镐恫笔诧呜骨鬃俗颐糖尉槽瑟更丧逐阑滞最给瞒北痕青走询聊阴室气供搞饶奏傻驱甸震后尽囊佐疙溃括刑蓟棠汤启润辫瘩斑粒申墩楞春捻蛀颊垃
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4、会计人员继续教育问题初探摘要:会计信息在经济管理决策中发挥着重要的决定性作用。会计自身的理论、方法、技术也在不断的发展和变化,相应的社会不同经济领域的新标准和新情况也不断涌现,这些都对会计人员的业务处理能力及自身素质提出了更高的要求,会计人员只有接受终身教育,才能具有与职责相适应的业务素质、专业技能和职业道德水平;才能为多元化的会计信息使用者提供高质量的会计信息。因此开展会计人员继续教育有着十分重要的现实意义。当前会计人员继续教育中存在着诸多问题,影响会计人员继续教育的效果。本文主要从以下几个部分对当前会计继续教育问题进行了探讨:第一部分会计人员继续教育的概况,引出会计人员继续教育的概念及会计
5、人员继续教育的发展沿革;第二部分当前我国会计人员继续教育存在的主要问题,分别从五个方面阐明;第三部分当前形势下解决我国会计人员继续教育中存在的问题的方法和策略,首先阐明了解决问题需要建立继续教育的新模式,接着对于新模式建立提出相应的对策。关键词:会计人员 ;继续教育 ;问题 ;对策一、引言随着我国社会经济发展对会计能力的要求不断提高,会计人员面对来自市场、公众、政府、新知识、新技术、新技能、新法规等多方面的挑战不断增强。要使会计人员完成、胜任会计工作,必须对会计人员加强继续教育。本文要探讨的是会计人员继续教育规定 会计人员继续教育规定财政部2013 年8月27日颁布中第十九条规定之外的会计人员
6、继续教育中存在的有关问题。二、会计人员继续教育的概况1、会计人员的定义:按照会计从业资格管理办法 会计从业资格管理办法(2012年12月5日财政部部务会议修订通过,自2013年7月1日起施行。)的规定,只有取得会计从业资格证书的人可以从事会计工作的要求。会计人员就是持有会计从业资格证书的人,不论其是否正在从事会计工作。2、会计人员继续教育的含义我国的会计人员继续教育是指国家为提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高而对会计人员进行的综合素质教育。这个含义明确了会计人员继续教育的对象是会计从业资格证书的持证者,不管其是否正在从事会计的工作。3、会
7、计人员继续教育的发展沿革会计人员继续教育是会计管理工作的组成部分,是加强会计队伍建设的重要内容。会计法 会计法1985年颁布第三十九条中“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”对会计人员继续教育给出了法律层面的要求。继续教育作为会计人员后续管理的一项重要内容。国家为此制定了一系列的配套法规。早在1997年财政部就发布了会计证管理办法开始将会计人员继续教育纳入会计证管理范围。随后在2000年6月财政部发布的会计从业资格管理办法中又规定:“持证人员无故不参加会计人员继续教育的不予通过年检”。本次颁布的会计从业资格管理办法将接受继续教育作为会计从业资格年检的必
8、要条件,对会计人员继续教育进行强制要求。2005年3月财政部发布了新修订的会计从业资格管理办法,规定“持证人应当接受继续教育,提高业务素质和会计职业道德水平”、“持证人员每年参加继续教育不得少于24小时”。该办法虽然取消了会计从业资格年检制度,但同时要求会计从业资格管理机构应当将持证人员接受继续教育情况记载入持证人员从业档案信息系统。把会计人员继续教育从直接与会计从业资格证书年检挂钩改为注册登记制度。2006年11月印发的会计人员继续教育规定(财会200619号)将加强持有会计从业资格证书人员(以下简称会计人员)继续教育的管理,推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化,培养造就高素质的会
9、计队伍,提高会计人员专业胜任能力,作为会计人员继续教育的总目标。2012年12月6日财政部再次重新修订了会计从业资格管理办法,明确指出必须加强对持有会计从业资格证书人员继续教育的管理。取消了继续教育分等级规定。明确了继续教育的具体形式,不再区分自学和接受培训两类。增加了学分管理,规定了取得学分的方式。明确了继续教育机构的义务。强令会计人员继续教育机构应当建立健全会计人员继续教育培训档案,如实记载会计人员继续教育情况,并在培训结束后及时将有关情况报送所在地继续教育管理部门。2013 年8月27日财政部对2006年11月印发的会计人员继续教育规定(财会200619号)有关内容进行了修订。主要是将学
10、时制度改变为学分制度,突出加强了对会计人员继续教育信息记载和披露的管理,完善了会计人员继续教育制度的建设。三、当前我国会计人员继续教育存在的主要问题1、对会计继续教育组织、管理、重视力度不够。目前,我国各级会计继续教育主管部门和绝大多数多的会计人员对继续教育并不真正重视,个体认识上存在很大的差距。根据相关统计调查显示,很多单位领导认为会计的记帐报税技术早已约定俗成,成熟的会计人员有足够的知识及工作经验承担现有的工作,即使有一些新的知识、新的内容会计人员在工作过程中可自行解决。高伶俐,对会计人员继续教育问题的思考【J】。人力资源管理,2009,(3)没有必要大张旗鼓的进行什么继续教育,多数会计人
11、员参加继续教育,也是迫于相关管理部门压力,而非自愿行为,尤其在一些中小地方私人企业中,继续教育几乎无人提起和重视。即便是在大型企业甚至国有大型企业及部分事业单位中也觉得没必要把会计人员的继续教育列入整个人力资源发展规划中去。2、会计继续教育的培训、教学等方面没有尽可能的贴近工作实际会计人员继续教育之所以培训水平不高,对参加人员没有吸引力,教育资源问题是制约会计人员继续教育开展的重要因素。按照财政部2004的会计人员继续教育规定(征求意见稿)的规定,开展会计人员继续教育的培训单位应当具备一定的、与承担培训工作相适应的教学场所和设施、师资队伍和管理力量等条件。而我们现有的继续教育培训机构中,师资队
12、伍中普遍存在着知识更新仓促,对新规范的理解不深入、不到位, 实践经验缺乏等问题。参教人员几乎没有解决企事业单位实际问题的能力经验,只是纸上谈兵。并且大多数地方会计培训单位自己都没有制定科学的师资培训计划,教学人员自身都很少有获得培训的机会,这些都给会计继续教育设置了障碍,使会计继续教育的培训效果不明显,会计人员对继续教育的热情也大为降低,而且目前我国各地区普遍存在着培训单位共享教学资源的状况,“千课一面”的现象不可避免,难以保证培训质量和效果,这在很大程度上影响了继续教育质量的提高。 韩月辉.试析会计继续教育的驱动力J.商场现代化.2007(35) 3、继续教育没有进行差异化划分各地财政部门及
13、培训机构,在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员混在一起进行教学,从而出现教学内容不能很好地适应培训对象的现象,进而影响培训工作的实效。一个单位的会计人员,其阅历、知识结构、学历各不相同,可能对一名会计人员来说是全新的知识,而对另一名会计人员可能已经是常识性的内容。例如在讲解新颁布的企业会计准则,中的“公允价值”“投资性房地产”等新出现的会计名词时,对于一部分在单位只是担任出纳或会计档案管理等基础会计工作的持证人员来讲,他们平时的工作只是会编制简单的会计分录,在培训时和他们讲这些内容无异于是“对牛弹琴”,根本无法理解,学习起来如听天书,但授课老师只能是这样讲,造成了即使会计人员保证到场并参加
14、了培训,其实际效果也是很不理想。4、继续教育考核机制不科学,容易流于形式考核是保证会计人员继续教育效果和质量的重要保证。会计人员继续教育考核的内容包括考勤和考试,但在实施过程中,都存在考核不严、搞形式、走过场的问题。对于考勤方面,尽管大部分地方会计主管部门对会计人员的出勤率做出明确的规定,但由于考勤是由培训机构执行,缺乏必要的监督机制,在培训过程中,如有学员因学习意识不强或工作太忙而无法保证出勤率时,培训机构都会给予通融。至于考试方面,对会计人员实行开卷考形式,考题难度很小,在教材中都能直接找到答案,考试成绩并不能真实反映学员培训的效果。对于会计人员以提交论文形式代替考试的方式,由于审评随意度
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