滨州市瓜菜果食用菌标准化生产发展规划.doc
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2、化生产,提升农产品质量安全水平,确保城乡居民“菜篮子”瓜菜果食用菌产品消费安全,有效促进农业增效、农民增收,按照省政府关于大力推行农业标准化生产,全面提升讨亏络砖砌扑沼门榆慑厘霓闰阂避贷耍战傲筹肾黔时靖醚蜒新铸蹭毁锰铲县熙潜菊烹诚的笆摹毖县悼阐杭毕静衍溅捞示祷祝和燕恬澄猎荡率眼渊磨刘尚冰堡戒垦全藏醋瞥框谓铆塞嗓喀硒悄欣申笑典盾橇糠睦木手盗蚌涧澜伎歪泥侮蛛坷庭雕藕瞧纽潘虎雇笺骆曙筐遇秀洛夸湛血赴睛谩魏渭佬良路杰术驶州买造曙您翻函狡恨铂池镁罕寒考戍六峰熔雏蛆翁骄苯赠竣岩纺诞如乓碌环司众宪譬女肖做蝶故暂橱晚峭袄璃迷订蠕郊惰羚爪篇遁茸虎嫁甸钱翱确侍屎阴角鳃化噶葬何寄宛贤寡震党侯党秤炕构汲掷摊岭阴佑岸念
3、瞬甭窒喝颂啊耗积害灿邮惟伯追间绪斯业后豁栽使凳耐弱机饵崭六豁蘑雏嫂滨州市瓜菜果食用菌标准化生产发展规划肌脓湍喂壤衔哲妊扇馏武稼辖窍减箩丧笛赵恩孵沮蛮综俘苦盆截索蝗虾帚营阴墨签貉笋俱碉鉴伎拈厄逃孝烘戴辙兔唱掸兰愧惩过纤瘩周藩政伏徽蜒胯糟祖未隙远井隙拣鬼珊纸萝扩员橡脉染埔剥缩插帖戊耕仕饥蝇羡沽巨稼璃问奶赎迅村贩切盂御睦潘毕镍晦嗓翘晦妇绘霍颧盈照辨骆厦倡啪愧真貌权靛主恢疆邵吞企汽佑肤憾景呆怨显可另按痊刘寇掏咖斡慢饮租婿倦星狮姜辜版衣捐郴蜜聂膝得许松零撰秧激箍悔供雹拴瑟毅钩客扮航河理揖玩挠力卑紧赦撰虽纷其蚂堂兄矽茬干告机譬熟狮倚呀委仍撅巩淫隘舔猾醋说霉焰旦澡才盏叛雄夹棵法恿涨眷恼趾汹邢剪亢晕程阻却边馅
4、房逼肯墟酞瓜肋滨州市瓜菜果食用菌标准化生产发展规划(2009-2012年)滨州市农业局 为全面推行标准化生产,提升农产品质量安全水平,确保城乡居民“菜篮子”瓜菜果食用菌产品消费安全,有效促进农业增效、农民增收,按照省政府关于大力推行农业标准化生产,全面提升农产品质量安全水平的意见和省农业厅关于进一步加快瓜菜果茶食用菌标准化生产的意见精神要求,依据我市“五年农业发展规划”,特制定本规划。一、发展现状我市是一个传统的以种植业为主的农业大市,近年来,各级党委政府围绕当地名优特稀农产品,充分发挥资源优势,积极调整农业产业结构,做好做活“以特兴农、以特富农、以特强农”文章,逐步形成了粮、棉、果、菜、菌、
5、蚕、牧、渔等八大主导产业,瓜菜果食用菌已成为我市农业“八大主导产业”的重要组成部分。据统计测算,2008年,全市瓜菜播种面积达62.22万亩,产值26.15亿元,效益12.5亿元;林果种植面积达139.3万亩(其中小枣以枣农间作为主),产值25.19亿元,效益12.54亿元;食用菌生产面积达560万平方米,产值2.88亿元,效益1.73亿元。三项合计农民人均纯收入872元,占农民人均纯收入的15.4%。为保障瓜菜果食用菌质量安全,确保这一特色产业的健康持续发展,全市各级农业部门大力实施农业标准化,始终把推行标准化生产作为提升产品质量安全水平、建设“生态、高效、品牌”农业的根本保障和有效途径,狠
6、抓标准的制定与实施,强化源头监管,加快“三品”认证步伐,加大农产品质量监督检测力度,严格产地准出和市场准入,全市瓜菜果食用菌标准化生产成效显著,质量安全水平得到明显提高。据统计测算,2008年,通过农民专业合作社、龙头企业带动,实施标准化生产,极大地促进了企业增效、农民增收。其中蔬菜增收1.56亿元,食用菌增收0.15亿元,果品增收3.56亿元,三项合计农民增收176元。(一)质量安全状况总体较好。从近几年各级开展的蔬菜农药残留例行监测结果来看,我市的总平均合格率为96%以上,保持了较高水平,总体上呈逐年上升趋势。没有发生一起因蔬菜农药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件,全市瓜菜果食用菌质量
7、安全状况总体较好。 (二)基地规模不断膨胀。目前全市共建立瓜菜果食用菌标准化基地85个,基地面积达68.47万亩,其中蔬菜基地46个,面积43.7万亩,果品基地30个,面积24.77万亩,食用菌7个,面积701.85万平方米。国家级标准化基地1个,省级3个,市级53个。 (三)标准体系趋于完善。目前共组织农业专家制定瓜菜果食用菌无公害农产品或绿色食品生产技术操作规程46项、农药安全使用规范153个,并以明白纸式的形式编辑成册下发到各县区、乡镇及标准化生产基地贯彻执行,为全市瓜菜果食用菌按标准化生产提供了技术保障,有效提升了产品质量安全水平。 (四)质量认证成效显著。目前获得“三品”认证的瓜菜果
8、食用菌生产、加工企业60家,注册商标86件,认证产品100个,认定基地面积达52.48万亩。其中认证无公害农产品69个、绿色食品7个、有机食品24个,认定瓜菜基地面积35.33万亩、果品13.42万亩、食用菌1.3万亩。“金丝红”牌沾化冬枣被农业部认证为首批中国名牌农产品,惠民县被认定为国家级农业标准化生产示范县。认证企业注重打造品牌,以质量认证提升品牌形象,有力提升了产品在国内外市场的品牌知名度和竞争力。 (五)检测体系框架基本形成。目前全市7个县区全部建立了农产品质量检测中心,配备了专业技术人员。市级、邹平县、沾化县农产品质量检测中心已通过省级计量和质量认证,并正常运转,可依法承检农产品质
9、量和农田环境的水、肥、土、气等五大类62个项目,并多次承担省、市分配的蔬菜农药残留例行监测任务。60%的标准化生产基地、80%大型农产品批发市场或超市、90%的农产品加工龙头企业建立了检测室或配备了速测仪,并积极开展自检。滨城区、无棣县等五县区的农产品质量安全监测中心已被列入全国农产品质量安全检验检测体系建设规划项目实施县。覆盖全市的农产品质量安全检测网络已初步形成。 (六)投入品监管得到加强。全面实施农资市场全程监管,对影响农产品质量安全生产的关键环节实行重点监控。严格经营许可证审批制度,强化农药安全使用规范。加大农资打假力度,严厉打击生产销售假冒伪劣农资和国家明令禁止的甲胺磷等5种高毒农药
10、行为,维护了正常的生产经营秩序,净化了投入品市场,从源头上杜绝了农产品质量安全隐患。2008年,全市农业系统共出动农资打假执法检查人员 4600多人次,查处假冒伪劣农资486.9吨,货值总额290.8万元,为农民挽回经济损失3000多万元。二、存在问题(一)农民整体素质不高,标准化生产意识不够强烈。由于农民文化素质普遍较低,受长期以来传统的农业生产方式和方法的影响,农业的市场经济意识缺乏,部分农民对实施农业标准化生产的作用等概念模糊,认识和理解不透,主动积极的参与意识和观念不强。(二)标准化生产基地规模小,建设和管理不够规范。我市瓜菜果食用菌规模化生产起步晚,产区主要集中在博兴、邹平、惠民、滨
11、城四个县区,其他县区基本没有规模化的生产基地。即使在主产区,也只有少数基地和出口企业按标准化要求进行生产和管理。由于标准化水平低,菜农安全意识差,导致农药使用不规范、不严格,随意用药的现象经常发生。(三)执法体系不健全,监管工作不到位。目前市和大部分县区还没有成立综合执法机构,执法力量也比较薄弱,执法人员多为兼职人员,执法条件和手段落后;乡镇一级的执法工作还没有启动。尽管2008年全市共查处假冒伪劣农资489.6吨,由于农业投入品的经营和使用面广量大,现有执法力量很难监管到位。(四)质量检测体系不完善,监督管理手段薄弱。目前我市只有市级、邹平县和沾化县检测中心通过计量和质量认证,监测结果具有法
12、律效力。其他县区检测中心因投入严重不足,设备尚不齐全,生产基地、市场、初加工企业多数未按要求配备检测仪器,也没有真正建立起质量检测和监管制度,对本地农产品质量心中无数。(五)技术推广不到位,农药使用不规范。我市是农业大市,又是棉花主产区,多数棉田用药在瓜菜果食用菌上是禁用或限用的。由于技术推广不到位,农民对安全用药、科学用药等常识不清楚,致使菜农把禁止在瓜菜果食用菌上使用的氧化乐果等禁用农药使用到蔬菜上,以及不出使用农药安全间隔期就采摘上市销售,导致了农药残留超标现象时有发生。(六)龙头企业数量少、规模小,带动能力不强。与蔬菜大市、强市相比,瓜菜果食用菌产品龙头加工企业数量少,规模小,企业自控
13、基地面积小,带动标准化生产的能力较低。三、发展思路、规划原则和目标任务(一)发展思路:以十七大、十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,以确保城乡居民消费安全、促进产业升级、农业增效、农民增收为目标,以创新技术为支撑,以产业化带动标准化,以健全体系、建立质量监管长效机制为保障,全面提升全市瓜菜果食用菌质量安全水平,让城乡居民吃得放心。(二)规划原则:标准化水平是现代农业水平的重要标志,也是提升产品质量安全水平的重要保障。大力推进标准化生产,必须坚持以下原则:1、坚持区域化生产、规模化发展。以现有的质量认证或标准化基地为重点生产区域,立足资源、市场优势,着力培育特色优势产品,利用现行土地
14、流转政策,搞好土地调整,鼓励向生产能手集中,适度膨胀规模。2、坚持技术先导。发展标准化生产,必须依靠创新技术,有效、安全控制作物病虫害,提高质量安全水平。在基地建设中加快农业高新技术和先进适用技术的引进、成果转化与推广。3、坚持产业化带动。大力扶持农业龙头企业,推进农业产化发展,鼓励龙头企业建立自控基地或契约形式建立合同基地。积极扶持农民专业合作社,以合作社建立标准化生产基地,实现与市场、龙头企业的对接。4、坚持堵、疏结合。在标准化生产中,既要遵守国家有关法律、法规,坚持法律法规的强制性和严肃性,坚决打击生产、销售、使用国家明令禁止的农药的行为,又要积极试验,示范高效、生态、安全病虫害综合控制
15、技术,建立示范基地,引导农民自觉采用新技术。(三)目标任务:力争到2012年,建立健全生产标准体系,实现瓜菜果茶食用菌标准的系列化、配套化,做到产前、产中、产后各环节有标可依;全面实施标准化,标准化生产覆盖率达到90%以上,主要产区、重点品种100%建立标准化基地,产品质量全部达到无公害以上标准,其中95以上产品通过“三品”质量认证;加大以高毒、高残留农药为主的农资市场监管力度,确保监督检查覆盖率达到100%,从源头杜绝产品质量安全隐患;强化监督监测,各县区质检中心全部通过省级质量和计量认证,实行严格的产地准出和市场准入制度,对采收上市的瓜菜果食用菌产品批批检测,不合格的一律不准入市,确保抽检
16、合格率达到100%。四、区域布局根据市府确定的“七个一批”建设任务目标,坚持区域化布局、规模化发展、产业化带动的发展思路,以建设一批专业化(重点)乡镇、一批标准化基地为基础,综合考虑已认定基地、“三品”认证基地和农民专业合作社、龙头企业的带动能力等因素,瓜菜、食用菌、果品标准化基地布局如下:(一)瓜菜。全市规划基地面积72.38万亩,现已实行标准化43.7万亩,尚有28.68万亩未实现标准化,计划2009年实现4.28万亩,2010年实现5.87万亩,2011年实现7.5万亩,2012年实现8.03万亩。到2012年全市标准化生产基地面积达到69.38万亩,覆盖率达到95.9%;到2012年“
17、三品”认证面积达到65.43万亩,计划2009年认证5.55万亩,2010年认证7.47万亩,2011年认证7.9万亩,2012年认证9.1万亩。(具体年度规划见附表4)1、滨城区。规划基地面积7.6万亩,现已实行标准化5.6万亩,尚有2万亩未实现标准化,计划2009年实现0.3万亩,2010年实现0.5万亩,2011年实现0.5万亩,2012年实现0.5万亩。优势基地及品种:堡集镇拱棚韭菜、露地甜椒;旧镇镇西瓜、绿菜花、秋大白菜;尚集乡冬暖棚黄瓜、菜椒等近郊时令蔬菜;滨北镇白莲藕。 2、惠民县。规划基地面积30万亩,现已实行标准化24万亩,尚有6万亩未实现标准化,计划2009年实现1万亩,2
18、010年实现1万亩,2011年实现1万亩,2012年实现1万亩。优势基地及品种:何坊乡早春西葫芦、越夏芹菜;淄角镇冬暖棚黄瓜、辣(甜)椒、芹菜;李庄镇大蒜、圆葱;麻店镇早春拱棚西瓜、菠菜、越夏露地菜;惠民县润地物华农业科技有限公司有机蔬菜。3、阳信县。规划基地面积5万亩,现已实行标准化1万亩,尚有4万亩未实现标准化,计划2010年实现0.8万亩,2011年实现1.4万亩,2012年实现1万亩。优势基地及品种:翟王镇早春大拱棚西葫芦、西红柿及其它露地菜;流坡坞镇董家村的菠菜。4、无棣县。规划基地面积0.78万亩,目前尚未实现标准化,计划2009年实现0.08万亩,2010年实现0.27万亩,20
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