社会安全事件应急联动指挥系统建设工程施工组织设计.docx

重庆市社会安全事件应急联动指挥系统建设工程
XXX项目施工组织设计

编号：XXXX-XXXX-XXXX-XXXX-XXX
XXXX年XX月
59

目录
1 编制说明 1
1.1 工程施工组织设计编制的依据 1
1.2 工程施工组织设计编制原则 1
1.3 工程施工组织设计引用的建设标准 1
1.3.1 技术依据 1
1.3.2 计算机信息系统类标准 2
1.3.3 视频系统类标准 2
1.3.4 信息安全类标准 3
1.3.5 其他类标准 3
2 项目概况 4
3 项目组织结构 5
3.1 组织结构图 7
3.2 组织职责 9
3.3 人员配置 9
4 工程项目管理 9
4.1 施工管理流程 9
4.2 施工准备 11
4.2.1 施工技术准备 11
4.2.2 物资条件准备 12
4.2.3 劳动力的准备 12
4.2.4 施工现场准备 13
4.3 施工进度的管理 14
4.3.1 施工总进度计划 14
4.3.2 施工总进度计划横道图 14
4.4 施工质量的管理 14
4.4.1 质量保证体系 14
4.4.2 质量保证措施 16
4.4.3 项目评估组织 16
4.4.4 质量管理策略 17
4.4.5 质量管理过程 18
4.4.6 安全保证措施 20
4.5 施工风险管理 23
4.5.1 需求调研 24
4.5.2 需求分析及评审 24
4.5.3 需求变更 24
4.5.4 设备到货 24
4.5.5 编码实现 24
4.5.6 系统测试 25
4.5.7 系统安装调试 25
4.5.8 售后服务期 25
4.6 项目沟通管理 26
4.6.1 沟通方式 26
4.6.2 沟通内容 26
4.6.3 申请与审批 27
4.6.4 项目跟踪报告 27
4.6.5 项目例会管理 28
4.6.6 项目管理报告 30
4.7 变更管理 32
4.8 项目文档管理 34
5 主要施工技术 37
5.1 工程安装技术 37
5.1.1 列架安装要求 37
5.1.2 缆线布放要求 38
5.1.3 插接架间电缆及布线 39
5.1.4 电缆芯线终接安装要求 39
5.1.5 敷设光纤要求 40
5.1.6 敷设电源线要求 40
5.2 设备硬件安装技术 41
5.2.1 机架设备安装 41
5.2.2 子架安装 42
5.2.3 网管设备的安装要求 42
5.2.4 各种配线架的安装要求 42
5.2.5 配线架布放跳线要求 42
5.2.6 接地线要求 43
5.2.7 标识的制作 43
5.3 工程调测技术 43
5.3.1 通电测试前的检查 43
5.3.2 硬件测试要求 44
5.3.3 系统联网测试 44
5.3.4 系统带载测试 45
5.3.5 软件系统性能测试要求 45
6 安全生产和文明施工措施 46
6.1 安全生产保证措施 46
6.1.1 安全管理方针 46
6.1.2 安全管理机构、人员和职责 46
6.1.3 安全管理及保证体系 48
6.1.4 安全防范重点 50
6.1.5 施工现场消防管理措施 51
6.1.6 现有的安全文明施工管理及培训 52
6.1.7 施工安全交底 54
6.2 文明施工的技术组织措施 54
6.2.1 文明施工目标 54
6.2.2 文明施工管理措施 55

1 编制说明
1.1 工程施工组织设计编制的依据
《重庆市社会安全事件应急联动指挥系统建设工程项目管理办法》
《国家电子政务标准化指南》（国家标准化管理委员会、国务院信息办）
《信息系统集成规范》 （GB/T 26335）
《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委 第55号令）
《质量管理大纲标准规范》（GB/T12504-1990）
《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006
1.2 工程施工组织设计编制原则
根据国家有关验收规范规定、国家标准、行业标准、地方标准及建设单位的设计要求。
1.3 工程施工组织设计引用的建设标准
1.3.1 技术依据
（1） 公安部《金盾工程总体方案设计》
（2） 公安部《金盾工程安全保障体系总体设计方案》
（3） 公安部《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》
（4） 公安部《公安信息化标准汇编》
（5） 公安部《公安信息化标准体系》
（6） 公安部《地市级综合信息系统总体设计方案》
（7） 公安部《共享数据项代码标准》
（8） 公安部《共享数据项集项目规范》GA 417.1-2003
（9） 公安部《广播查询接口标准》
（10） 公安部《基本影射变量名标准》
（11） 《地级（含）以上城市公安机关三台合一接处警系统技术规范》
（12） 《县市级公安机关三台合一接处警系统技术规范》
（13） 《警用地理信息系统技术规范》
1.3.2 计算机信息系统类标准
（1） 《应急通信手册》（国际电信联盟2005）
（2） 《国际电信联盟应急通信大全》（国际电信联盟2007）
（3） 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）
（4） 《计算机软件开发规范》GB 8566-1988
（5） 《操作系统安全技术要求》GB/T 20272-2006
（6） 《数据库管理系统通用安全技术要求》GB/T 20273-2006
1.3.3 视频系统类标准
（1） 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
（2） 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
（3） 《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)
（4） 《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
（5） 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
（6） 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
（7） 《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
（8） 《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
（9） 《重庆市社会公共安全视频图像信息系统技术规范》（DB50/216-2006）
1.3.4 信息安全类标准
（1） 《信息系统等级保护安全设计技术要求》GB/T24856-2009
（2） 《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T22239-2008
（3） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999
（4） 《信息系统安全等级保护定级指南》GB/T 22240-2008
（5） 《信息系统安全管理要求》GB/T20269-2006
（6） 《电子政务电子认证体系建设总体规划》国密局联〔2007〕2 号
（7） 《电子政务电子认证基础设施建设要求》国密局字〔2010〕477 号
（8） 《电子政务密钥管理体系建设总体规划》国密局发[2009] 6 号
（9） 《电子政务外网密钥管理基础设施建设要求》国密局字[2010]328 号
1.3.5 其他类标准
（1） 《中华人民共和国环境保护法》
（2） 《重庆市地方环境保护法规》
（3） ISO14000《环境保护体系》
（4） 《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008
（5） 《建筑内部设计防火规范》GB50222-95
（6） 《防静电活动地板通用规范》SJ/T 10796-2001
（7） 《室内装饰工程质量规范》GB1838-93
（8） 《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95
（9） 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
（10） 《建筑设计防火规范》（GBJ16-2006）
（11） 《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-98
（12） 《七氟丙烷气体灭火系统设计规范》（GB50370-2005）
（13） 《气体灭火系统施工及验收规范》（GB50263-97）
（14） 通信电源设备安装工程设计规范YD-T 5040-2005
（15） 通信电源用阻燃耐火软电缆YDT_1173-2010
（16） 通信不间断电源(UPS) YDT1095-2008
（17） 《中华人民共和国建筑法》
（18） 《中华人民共和国安全生产法》
（19） 《建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）》
（20） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（21） 《重庆市建筑管理条例》
（22） 《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》渝建发【2008】177号
（23） 《重庆市突发公共事件总体应急预案》
（24） 《中国电子科技集团公司安全生产监督管理办法(试行)》
2 项目概况
“平安重庆·应急联动防控体系数字化建设工程市局建设项目”（以下简称“平联工程”）。“平联工程”是重庆“十二五”规划的重要内容和重大民生工程，是以视频系统为依托，融治安防控和应急联动数字化建设为一体，覆盖煤水电气油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各个领域，涵盖应对自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件，突发社会安全事件等所有应急事项，并依靠数据信息的采集分析，实现“指挥调度点对点、应对决策扁平化、公共服务可视化”的目标，提升政府的应急管理能力和城市综合管理水平。
平联工程总体上由三个应用平台（警务指挥、视频应用、应急资源整合与共享）、两个支撑平台（培训演练、综合监控管理）和两个配套工程（标准规范、共性支撑软件，主机、存储、网路等配套工程）组成。其中，应用平台是项目建设和应用的核心；支撑平台是项目系统运行保证；配套工程为平台建设提供技术标准、业务规范和运行环境。
市局节点系统集成项目为平联工程这个重要节点提供IT基础支撑环境，涉及到的内容包括公安网扩容、视频专网、主机、存储、共性系统软件、中间件、通信工程和信息安全保障系统。太极计算机股份有限公司作为市局节点的集成商在平联工程总承包商和总集成商的领导下负责完成上述内容的集成管理与实施。
3 项目组织结构
在本项目实施过程中，XX公司将派遣具有专业知识的资深项目管理人员作为本项目的项目经理。项目经理将根据项目的具体情况，根据用户、总包商和XX公司的项目实施规范制定详细的项目实施计划和实施方案，并统筹此项目进行期间的相关工作。包括跟踪项目进展、控制工作质量和预算、执行变更和应急情况处理、根据实际状况调整人员安排及项目监督与情况汇报等。同时XX公司内部设有专门的项目质量监督人员，指导和帮助项目组根据项目特点定义项目实施过程规范，编写质量保证计划；监督项目实施过程按质量管理规范执行，确保项目实施过程得到控制。
项目经理是系统集成全过程所有工作的总负责人，是项目管理的总责任者，是项目动态管理的体现者，是项目生产要素合理投入和优化组合的组织者，项目经理是工程建设目标的全面体现者，对企业的效率性目标负责。
为确保应用系统集成工作能够顺利推进实施，依据系统工程建设原则，建议设置项目领导组。项目领导组将对整个系统建设起到宏观调控和总体协调作用，该组由业主单位的负责人统一领导，由我方、总包方、业主方组成，是项目决策层，负责总体监督项目进度，负责项目实施过程中重大问题、重点环节决策。
另外，建议客户的项目组负责人、总包方项目经理和XX公司的项目经理组成本项目管理组，以便从组织结构上保证本项目的顺利进行。整个项目组采用项目经理领导下的各级项目组长负责制，并明确各级项目小组的职责和项目小组之间的协调合作关系。这种项目组织方案已被XX公司在多个系统集成项目中采用，并经过验证，是一个行之有效的组织结构。
为了保证为本项目提供优质的工程系统集成服务，我司将建立一支稳定、高效的项目组织，该项目组织机构建设将遵循以下原则：
1) 有效管理幅度原则
管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数目；机构内分设的自上而下或自下而上的机构层次称为管理层次；管理幅度与管理层次密切相关。
2) 权责对等原则
权力是在规定的职位上行使的权力，责任是在接受职位、职务后必须履行的义务，在任何工作中，权与责必须相当。
3) 才职相称原则
人员的才智、能力与担任的职务应相适应。理想的组织机构必须具备修改和调整的可能性，设置的组织机构必须具有灵活性。
4) 命令统一原则
执行者负执行之责，指挥者要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的层次联系。
5) 效果与效率原则
效果是指组织机构的活动要有成效，组织机构不但要能保证项目的进行，同时要有成果。
3.1 组织结构图

XX公司项目实施组织结构图如下（下图为示例图）：

XX公司项目实施组织结构图

3.2 组织职责
（描述组织结构图中各小组职责）
3.3 人员配置
在市局集成项目实施过程中，XX公司将根据项目特点和专业需求，派遣合适的专业人员参加项目的实施工作。
（描述组织结构图中各小组成员配置）

4 工程项目管理
（各分项根据自身特点描述用到的主要管理项目的方法，参考章节内各小节内容，小节可删减）

4.1 施工管理流程
在本项目中，我公司建立了项目经理领导下的项目实施团队，负责协调整个项目的进程，并配备了充足的人力资源，同最终用户委派的项目经理及总承包商和总集成商的相关人员密切合作，确保了项目能够保质保量地按时完成。
按照合同要求，我公司分三个阶段完成整个项目的实施。三个阶段为：项目启动和调研阶段、项目实施阶段、服务期及以后的维护工作。
1) 项目启动和调研阶段
在该阶段我公司协调项目涉及单位对项目建设进行调研，对各地单位的相关情况进行了详细记录和评估，最后通过与客户的沟通，拟定各分系统实施方案以及系统总体集成方案。
2) 项目开发实施阶段
在该阶段，按照前期拟定的实施方案，我公司派遣一批富有经验的工程师奔赴项目相关现场，在项目经理的统一组织协调下，全面展开项目实施工作。实施工程师首先要协助用户完成各地设备签收工作，由用户签订设备签收单，在确认无误后进行具体实施。
实施完成后进行系统测试，并编写测试报告；另外提供系统的操作维护说明并对用户进行培训。
3) 服务期及以后的维护工作
在项目完成验收并投入运行后及进入服务期，在该阶段我公司按照合同规定履行售后服务承诺，及时响应用户请求并提出系统运行建议。
在项目的实施过程中，项目管理的基本过程如下：

1) 召开实施前准备会
由于该项目规模较大且结构组成较为复杂，因而我们在实施前开会布置相关准备工作。由项目经理对施工人员进行分工、分组，安排负责人；向施工人员讲解施工方案、施工组织计划与施工安排，强调施工组织纪律。
2) 进驻施工现场，签收材料设备
我公司人员到场后，向甲方申请施工休息区与库房，进行施工材料与设备的接货，填写内部到货验收单，并且以最短的时间以EMAIL或传真的形式发给公司物流部门与财务部门。组织施工人员进场，项目经理向全体施工参与人员宣布注意事项，提出施工工期、工程进度、工程流水作业、工程质量等各方面的要求。
3) 项目实施展开
准备工作就绪后，实施人员严格安装预定方案进行实施。
4) 项目经理督查
项目实施过程中，项目经理经常性的到各施工地点现场督察，了解项目实施进展情况，并收集存在的问题，及时加以解决。确保他们的施工进度与质量符合要求。
5) 单项测试
各分系统完工后均进行严格测试，并出具测试报告，对系统不合要求的部分要予以返工。
6) 阶段竣工报告
阶段项目施工结束后，各分段项目施工负责人向项目经理提供分段项目的竣工报告，项目经理安排下一段项目施工任务，安排分段项目小组进行施工，项目经理对已经完成的分段项目进行质量抽查与施工质量评估。
7) 系统联调及测试
各分系统的建设完成后，处理好它们之间的接口，然后进行系统联调。例如网络管理系统要与网络系统有效整合，网络安全系统要与网络系统有效整合，以满足系统安全的需要。
8) 项目验收及交接
项目经理应先组织各分系统项目负责人对整个项目进行内部总验收，然后由用户方验收，验收通过后向用户方的技术负责人员进行项目交接。
4.2 施工准备
4.2.1 施工技术准备
由于施工所需物质资源品种多，数量大，故应对各种物质资源的生产和供应情况、价格、品种等进行详细调查，以便及早进行供需联系，落实供需要求。
工程实施部组织项目相关人员应认真熟悉技术方案及图纸，进行技术交底，并进行自审、会审工作，以便正确无误地施工。
通过熟悉实施方案及图纸的内容，了解设计要求施工达到的技术标准，明确工艺流程。
进行自审，组织各工种的施工管理人员对本工种的有关图纸进行审查，熟悉和掌握图纸中细节。
4.2.2 物资条件准备
1) 施工用材料的准备
根据施工组织设计中的施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制工程所需的材料用量计划，作为备料、供料工作和确定仓库及组织运输的依据。
根据材料需用量计划，做好材料的申请、订货和采购工作，使计划得到落实。
组织材料按计划进场，并做好保管工作。
通过对本工程量及人力资源的评估，为了能够更好的完成本工程，我公司决定对投入本工程的设备进行严格的质量检查，为提高工艺质量提供保障。
2) 施工工具准备
在工程施工中投入先进的、数量足够的施工设备，实施流水作业施工是保障项目顺利实施的重要条件之一。我公司保证能按使用单位的要求按时、保质、保量供货，并进行安装调试。并在考虑工程特点、施工特点、施工条件、工期、质量等因素的基础上，准备合适的施工机械设备。
4.2.3 劳动力的准备
充足劳动力的投入是确保工期实现的一项必不可少的要素，对于专业施工工种和劳动力的选择，必须以素质高、技术好为条件进行选取，我司将选派强有力的施工队伍进场施工，在技术上施工队伍完全有能力胜任本工程的施工。在劳动力的需求量上，我司将根据各分项工程的特点以及工期控制的要求配备足够的劳动力，建立奖罚制度，开展劳动竞赛，作好班组工作等后勤保障工作，确保施工任务的顺利完成。
4.2.4 施工现场准备
1) 勘察现场，熟悉场地情况，在施工区域设置防破坏保护措施或安装必要的安全设施，为工程施工创造有利条件。
2) 针对本工程主要设备的性质，安装要领、技术要求等进行资料的收集，对调试的要求进行收集并做好调试工具工作的准备。
4.3 施工进度的管理
4.3.1 施工总进度计划
为保证本项目总进度目标的实现，市局集成项目部结合本项目施工点位多且分散，各子系统众多，涉及专业广泛，沟通协调单位众多，工期紧的特点，借鉴类似项目工期，针对“平联工程”各个子系统特点制定了一套施工总体进度计划。同时还将从施工设备、施工材料、施工进度、施工力量和加强科学管理等多个方面并行，以确保工程按期竣工。
4.3.2 施工总进度计划横道图
市局集成项目部需按合同要求进行调整，总工期控制在2015年5月31日完成。其中2014年6月30日前完成视频共享系统的上线任务，2014年8月31日完成第一阶段软件功能的上线。
市局集成项目部总进度计划横道图（见附件《市级项目系统工程总进度计划》）

4.4 施工质量的管理
4.4.1 质量保证体系
XX公司是国内率先在工程项目管理中贯彻ISO-9001质量管理标准的单位，公司的质量方针是“科技先导，质量第一，用户至上，服务一流”。当前公司已经建立了非常健全、有效的质量保证体系，可保证产品及工程项目的研制、开发、设计、采购、生产、检验、试验、安装、调试、交付和服务的全过程都能实施有效的质量控制，使工程质量确有保证。具体质量保证体系及具体措施如下：

质量保证体系组织结构图
几个重点岗位的质量职责和权限分别是：
1) 总经理：是具有法人代表资格的最高管理者，对本公司最终产质量和质量管理工作全面负责。其主要质量职责和权限是：为质量体系的有效运行提供充分的资源；按规定的时间间隔对质量体系进行评审；定期审阅有关质量的财务报告，以评价质量体系运行的有效性。
2) 总质量师：协助总经理宣传、贯彻质量管理和质量保证国家标准和军用标准；参与管理评审，主持策划过程质量审核和产质量审核，指导各部门和各级人员开展质量活动。
3) 质量部主任：负责领导质量管理、标准化管理和计量管理工作，并组织、督促和协调公司各部门做好日常的质量管理与质量监督工作、标准化管理工作和计量管理工作。
4) 检验测试中心：负责公司的质量检验和测验工作，贯彻执行国家检验工作的方针、政策、法令、法规和有关标准，并做好公司检验人员的培训的考核工作。
4.4.2 质量保证措施
依照ISO9001质量体系要求，公司在多年大量的实施咨询、设计、集成、监理项目的成功经验基础上，采用的系统集成质量保证体系如下。
1) 系统集成工作制度；
2) 项目文档管理制度；
3) 项目实施过程中的抽检制度；
4) 项目实施效果后评估制度；
5) 变更设计制度；
6) 质量检验制度；
7) 事故处理制度；
8) 进度监督级报告制度；
9) 系统集成日记和会议制度等。
4.4.3 项目评估组织
评估组织组成如下：
1) 总质量师1名
2) 助理质量师1名
3) 标准化师1名
在项目的管理过程中，通过评估组对项目质量进行监控，评估组与项目组相对独立，客观地检查和监控“过程及产品的质量”。具体工作包括：
1) 负责项目客户意见的征集和反馈；
2) 负责项目咨询/设计工程师工作质量的评测与绩效考核；
3) 负责项目工作规范符合性评测制度的执行情况检查；
4) 负责项目系统集成标准化流程的执行情况的检查；
5) 负责项目系统集成工作制度的执行情况的检查；
6) 负责项目系统集成文档管理情况的检查；
7) 负责项目阶段实施效果的评估。
评估组具有越级上报的权利，随时向高层报告项目的质量状况。
通过上述管理机制，公司将项目的质量控制与如上所述的员工个人绩效考评密切结合起来；并通过一系列的工作制度，保证了系统集成工作流程的规范化；通过阶段性检查等措施，对具体工作的开展质量进行综合评估，确保项目整体目标的实现。
4.4.4 质量管理策略
公司始终把为用户提供全面、及时、优质的服务作为基本宗旨。依据ISO 9001质量认证体系要求，公司培养了一支强大的技术服务队伍，并积极与厂家配合为用户提供优质的服务，赢得了广大客户的好评。
公司一直注重质量第一，为此，制订相应措施如下：
1) 制定有关的执行技术服务准则、管理制度和控制措施，保证项目提供的硬件、软件和整个系统集成等有关服务的质量达到合同规定的要求。
2) 公司保证从事本次系统工程的技术服务人员均具有相当的资格和技能。
3) 公司在工程项目中建立了设备和系统的验收准则，并对项目实施过程中的到货验收、安装调试和系统集成工作情况编写足够的记录，以提供确保工程质量的客观证据。
4) 公司承诺按合同规定提供良好的售后服务和技术支持，以保证系统的正常运行。
5) 公司在项目实施过程中将邀请用户进入现场，查阅文件和记录，进行检查和监督。
6) 在工程实施中，公司将提供以下工程服务以保证工程的质量：
7) 组织技术培训
安排对用户技术人员的培训，包括系统设计安装调测的初级培训，及有关系统产品的高级培训。培训将安排在合同系统设备到货之前，以加强客户技术人员对公司产品的认识。
8) 工程联络会
公司将与用户的相关人员在工程开始前以及工程中进行工程联络会，保证工程中的良好配合，以及解决工程中可能出现的问题。
9) 系统集成设计
系统设计由本公司富有经验的专家负责，并同客户一起讨论系统集成设计的细节。
10) 系统安装和调测督导
公司将提供有经验的工程师进行安装测试督导。
11) 项目管理
建立项目管理小组：为保证本系统的顺利实施，本公司决定就此项目成立项目管理小组，由此小组专职负责该工程项目的执行。
4.4.5 质量管理过程
针对本项目的质量管理可以分为两大部分，第一部分主要是评估组对项目各阶段的过程及产品质量的监控与评审，第二部分主要是完善评估组内部的管理机制，使其对项目实现有效管理。
面向项目过程质量管理
质量管理流程

质量管理流程图
1) 制定质量保证计划
质量保证计划与整个项目的开发计划和配置管理计划相一致，在项目计划阶段予以确定，由项目经理及质量管理经理审批。
质量保证计划确定需要检查的工作过程和工作成果，估计检查时间和人员，确定各阶段相应的检查表。某些检查是周期性的，如：配置管理、需求管理等。
质量保证计划确定项目技术评审点，评审级别。
质量保证计划确定评估组参与测试的阶段、人员。 如参与系统测试、验收测试。
2) 过程与产品的质量保证
评估组按计划周期性或定期根据检查表检查项目的执行过程是否符合既定规范，如发现不一致，应分析原因并协助改进。
评估组按计划周期性或定期根据检查表检查项目的工作成果是否符合既定规范，如发现不一致，应分析原因并协助改进。
评估组记录检查中发现的问题，总结经验教训，通报给所有项目成员、上级领导及相关人员。
3) 质量的控制：问题跟踪与质量改进
对于各种方式发现的问题，都将建立项目问题日志，通过项目日志，跟踪问题解决的过程，记录问题状态，直至问题被解决为止。项目日志由质量保证人员负责维护和跟踪。
评估组识别出在项目内难以解决的质量问题，将问题递交给上级领导，由上级领导给出解决措施。
评估组分析机构内共性的质量问题，给出质量改进措施。
面向质量管理组的管理规程
4) 质量管理培训
参与者了解是过程能得以贯彻的保证，因此对所有参与者实施培训，是保证实施质量的关键。为此项目成员都要接受有关质量管理工作的培训，培训的内容是质量管理过程和项目的质量管理计划。
5) 质量状况监督
质量管理状况监督的目的在于改进质量保证过程，提高项目的质量。
质量管理组通过统计质量保证工作所花费的工作量、项目问题数、产品缺陷率等信息。汇总分析项目的质量状况，汇报给项目经理和公司高层经理。
4.4.6 安全保证措施
施工现场安全保证措施
为加强施工现场的安全管理工作，确保建设工程的顺利进行，依据国家有关规定及机房工程的具体特点，我们制定如下保证措施:
施工现场必须按照“谁施工谁负责”的原则，由项目经理指定安全经理及专职安全员负责安全管理工作，负责现场巡护。
严禁在施工现场赌博、酗酒、打架斗殴，坚决制止吸烟，严禁倒卖施工原材料，严禁倒换施工工具。
遵守劳动法，严禁使用不到十六周岁的童工，电工以及与电动工具有关的工种不经培训不准上岗。
施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，并应使用非燃性材料支搭，易燃易爆物品，应选择储存地点，分类单独存放，保持通风，不准在施工现场以及存储库房内调配油漆等易燃物。
施工现场的料具管理必须注意防雨、防潮、防晒、防火、防爆、防损坏措施，每项工作完工后的废弃物应在当日内及时清理。
对违反本规定并造成事故损失者，将对问题进行认定和处罚。
临时用电安全技术措施
为保证施工现场的用电安全，施工人员应做到如下要求。
1) 作业电工必须持有有效上岗证件。
2) 每周对临时用电工程至少进行一次安全检查。对检查中发现的问题及时整改。
3) 配电箱中动力和照明线路分路设置。
4) 临时配电箱必须采用建委指定厂家生产的合格产品。
5) 施工现场的电动机械、手持电动工具和用电装置必须符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程、定期检查。
6) 各类电气设备必须装设漏电保护器。
7) 所有用电设备的拆、修或挪动必须断电后方可进行。
8) 电动机械或手持电动工具的负荷线必须选用无接头的多股铜芯橡皮护套软电缆。
9) 持电动工具使用前必须作空载运行，正常后方可使用。
10) 移动电气设备或手持电动工具 应配好插头，插头和插座应完好无损，并不得带负荷插接。
11) 明灯具的距地高度不低于2.4米（市内），灯线应架设整齐，相线和零线应按要求分开固定敷设。施工现场的灯具的接线必须牢固。
12) 焊机接线和回路零线必须双线到位，不得借用金属管道，脚手架作回路地线。
13) 非专业电工、机械操作人员严禁改线、拉线及动用机械。
14) 按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆。
15) 按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。
16) 对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。
17) 按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品。
18) 按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
19) 施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。
安全施工措施
1) 人员出入佩戴胸卡，按指定的出入线路出入。
2) 货物出入开出门条，进出货物时走指定线路注意不要沿路抛撒，货物运送完毕，保持行走线路的洁净。
3) 施工人员注意文明形象，进出及施工时不要穿拖鞋，赤膊。
4) 施工现场严禁吸烟。
5) 注意保持厕所卫生，每天有专人打扫。爱护厕所内的设施，谁损坏谁赔偿。
6) 施工时有强噪音的设备安排在夜间使用，白天安排噪音小或无噪音的工序。
7) 白天施工时工人严禁吵闹，以免影响其他单位正常工作。
8) 施工人员只能在工作区活动，严禁在其他楼区出入。
9) 施工现场垃圾装袋随时清理，按指定地点堆放。
10) 施工现场配备手提灭火器，摆放于明显处。
11) 施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。
12) 工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。

4.5 施工风险管理
项目风险管理主要是指对项目风险的识别、分析和应对、风险跟踪过程。我公司凭借多年的系统集成和项目管理经验，在项目的风险管理方面积累了丰富的经验，并按照行业标准进行项目风险评估及制定应对方案。
我公司通过以下项目风险的控制措施对项目可能存在的风险进行控制：
1、在项目启动之前会对项目中可能存在的风险进行分析，确定其可能的影响范围，并制定相应的风险防范计划及应对措施。在项目实施过程中尽量避免或减轻风险发生时对项目造成的影响。
2、制定切实可行的项目实施进度计划、分阶段和任务制定人力资源计划，制定应急计划。在项目实施过程中的各个阶段，对项目的进度及实施情况进行严格的监督，确保项目的按期、保质地完成。
3、将项目实施进度与项目实施情况汇报制度化，项目经理对项目实施进行全面监督。监督分为定期阶段评估和终审评估，它们贯穿于项目的全过程，从规划、准备、实施到系统运行。
4、项目的管理遵循用户与我公司共同制定的项目质量管理标准及ISO9001质量管理体系，确保项目实施的质量。
本项目的实施存在的风险主要包括技术风险和因组织协调出现问题带来的管理风险。根据我们的经验，本项目的各阶段的部分主要风险及规避措施如下：
4.5.1 需求调研
风险1：调研人员调研策略针对性不强，无法了解到真正的需求。
规避措施：在调研前统一培训调研策略，与建设方共同分析调研策略和手段。
风险2：被调研单位在时间、人员上配合不力。
规避措施：调研前与被调研单位确认调研计划及调研内容、调研责任。建设方单位进行适当组织协调。
4.5.2 需求分析及评审
风险：需求评审组织不及时或代表性不够。
规避措施：提前确认评审时间和需要参加的人员，建设方进行协调；在不影响后续工作的情况下，对需求分析阶段的计划安排应考虑一定的柔性；在评审会召开之前准备充分的会议材料，有针对性的进行评审。
4.5.3 需求变更
风险：需求变更提出随意，缺乏管理和控制，造成项目范围、进度不可控，质量无法保证。
规避措施：对于需求变更给出变更影响分析，通过申请、评审、确认流程进行变更管理和控制。遇有变更设计时，须经业主方批准，遵循“先批准、后变更；先变更、后实施”的原则；坚决杜绝擅自变更和盲目实施。
4.5.4 设备到货
风险：硬件设备缺货或者采购不及时造成应用系统安装延期。
规避措施：提前进行设备和支撑软件的采购。
4.5.5 编码实现
风险：编码质量控制风险。
规避措施：严格按照研发标准和规范执行；建立源代码“review”制度。
4.5.6 系统测试
风险：测试方案无法使用穷举法测试。
规避措施：依据需求分析加强测试方案的针对性；依据系统设计加强测试逻辑，保证测试的全面性；使用压力测试法测试系统的容错能力；多方参与对测试方案的评审；加强性能测试。
4.5.7 系统安装调试
风险：安装调试环境不具备。
规避措施：提前与机房单位进行协调解决。
系统培训
风险：由于教员与学员的沟通不够造成培训完了，但没有培训好。书面教学造成学会了理论但不会操作；由于学员多是业务操作人员而不是专职计算机人员造成培训时间不充分或计算机基础知识不够。
规避措施：加强培训教材的针对性和生动性，多以实例为教案。
4.5.8 售后服务期
风险：售后服务不及时，影响系统使用。
规避措施：以制度的方式规定各个系统使用单位在遇到系统问题或使用问题时及时反映问题，同时顺畅问题反馈渠道；加强问题反馈的引导。
总之，规避管理风险则是本项目实施的一个重点和难点问题，需要我公司与建设方单位明确分工，保障资源，紧密合作来解决。
4.6 项目沟通管理
4.6.1 沟通方式
整个项目将采用下列沟通方式：
1、 会议:以澄清会、审查会、项目例会、总结会、专题会等形式，不同的阶段和工作性质采用不同的会议形式。
2、 公函/公文:通过相互即时交换有关文档，并审阅这些文档，达成对需求和实施的准确理解，例如工作联系单、会议备忘录、阶段工作报告等。
3、 共享数据:各种测试中产生的原始数据和处理数据与业主共享(电子数据和文本数据)。
4、 电话:电话要有电话记录，以便项目团队内可以共享信息，并能够确保业主在电话中提到的各种问题能够即时跟踪和解决。
4.6.2 沟通内容
针对下列内容进行沟通：
1、 项目进展与效率
定期与不定期的项目进展报告、各种偏差分析、进展预测等。如在合同开始执行后每月一次的月执行报告，系统安装开始后每周一次的周报告、阶段结束后的计划执行总结报告、计划变更报告等等。
2、 项目的技术过程
需求交流与澄清，设计交流与审查，测试验收，问题收集与分析，改进效果通报与核查等。
3、 实施条件与环境
各个阶段工作配合要求，解决与其它涉及到的系统承建商的沟通与分歧。
4、 突发事件
相互通报影响项目实施的内、外部突发事件，以便对方即时采取措施，避免损失扩大。
5、 其它事务
报关、商检、付款等其它需要双方配合的事务。
4.6.3 申请与审批
项目实施过程中，有许多文件需要双方即时审批，我方将遵守业主制定的审批流程和时间规定。
项目执行过程中，有许多工作需要提前提出申请，便于对方的内部相关部门沟通，我方将遵守业主制定的事前申请要求和流程。
双方将以项目授权管理者之间正式的报告为依据，对工作和事件作出判断和结论。对于来自项目外部或项目内部个别人员的消息，需要的话，双方将进行必要的调查，之后以书面形式正式答复报告给对方，我方承诺将及时准确通报任何可能给业主带来损失的事件，并及时解决。
4.6.4 项目跟踪报告
我方在开发、实施和质量保证上，制定的特定跟踪方法描述如下；这些跟踪方法可以尽早发现存在的问题，找到解决方案，降低工程风险，实现对项目的跟踪。

项目跟踪方法示意图
4.6.5 项目例会管理
在项目实施的每个阶段，我方承诺：将提供各种方法帮助总包、业主决策，特别是定期召开进度会议