商业银行介入PPP项目流程.doc
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4、,今天我们将详细介绍银行介入PPP项目思路、业务相关风险以及风险防范措施。1商业银行介入PPP项目思路目前PPP项目火热,并且该模式又得到监管层的认可,由此可见,银行介入PPP项目可以给其自身带来巨大的业务机遇。但是商业银行该如何介入PPP项目,该如何选择PPP项目的对象?为此本部分我们将详细阐述银行介入PPP项目的思路及相关业务机遇。(1)PPP项目对象选择获得特许经营权的项目公司是PPP项目的融资主体,也是商业银行的主要支持对象,但由于PPP项目在国内发展尚未成熟,不确定性较高,银行在进入时,应根据自身业务特色和风险偏好,甄选优质客户和项目,提高综合收益水平,降低信用风险。(2)银行业务机
5、遇商业银行可以充分利用综合金融服务平台优势,整合集团资源,为客户提供涵盖股权、债权等融资解决方案,并提供相应的顾问服务。按照PPP项目运作阶段,可以归纳出PPP项目商业银行综合金融服务方案。2银行参与PPP项目风险分析与对策建议以上我们详细介绍了银行如何介入PPP项目,虽然PPP项目的开展为银行带来了可观的业务收益。但是在开展PPP项目时,银行也应关注以下风险点。(1)风险点分析公共设施收费未能完全市场化PPP模式以特许经营权为基础,其中项目投入是否能预期收回的核心就是收费环节。中国基础设施、公共设施的收费未能市场化,一般由发改委审定,如水费、电费等。项目市场化与收费未市场化的矛盾导致很多项目
6、收益未能按预期实现。政府无力支付承诺的补贴公共项目中有些项目依靠使用者付费能够覆盖项目投资收益,有些则不能完全覆盖,需要政府给予相应的补贴来保证项目的实施,这样的项目一般有政府公开承诺的文件。但由于项目建设时间、运营时间较长,不确定性较大,政府可能出现无力偿还的情形,导致项目投资收回困难。相关法律保障不完善目前为止,政府没有正式出台真对PPP模式的法律,社会资本参与公共项目没有自保的有力武器。可能出现由于法律法规的修订、颁布等,导致原有项目合法性、合同有效性发生变化,给PPP项目的建设和运营带来不利影响,甚至直接导致项目失败和终止。如江苏某污水处理厂采取PPP模式融资建设,在合同签订后颁布了国
7、务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回收项目有关问题的通知,外方投资者被迫与政府重新协商投资回报率。(2)对策建议商业银行进行PPP业务的风控时,可以从以下四方面来展开:PPP项目:优先把握项目实质经营风险,项目现金流是关键a风险分析PPP项目是市场化的投资行为,投资者收益源于PPP项目,项目经营风险是风险分析的出发点和核心基础。PPP项目建设周期长、涉及领域广、复杂程度高,不同行业的技术标准和管理要求差异大,专业性强。在项目建设期及运营期内,由于政策变迁、市场变化、技术变革、地方财政恶化等因素,可能出现工程延期、总成本增加、预期收益偏差、财政补贴无法到位等影响项目现金流及收益的情况。b
8、对策建议据此,在PPP项目尽职调查时,银行需要扎实开展可行性分析,全面梳理项目运营中的风险,识别重大风险点,提出风控措施,尽量完善操作方案。项目选择方面,建议优选具备良好现金流,属于民生型、强需求的项目合作,如自来水与污水处理工程、供气供热工程、轨道交通、垃圾处理与焚烧发电、城市供电、机场高速、收费路桥等现金流强大的项目。优先介入在当地具备垄断性质的项目,对不具备垄断性或独占性的收费路桥项目,需要谨慎介入。为提高对项目营销与风险把握的指导性,银行可针对几类重点PPP项目(如自来水、污水处理、垃圾处理等),拟定尽调指引,梳理常见风险点及风控措施,并制定合同示范文本,逐步加强前后台人员的专业积累。
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