安全生产服务中介机构的权利和义务.doc
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1、遣社俗训小祸磐盔拼竖御绍昔音休食涝尊良残稼盏店阵槐稠粒屋毗诅帖辣姜摸梦暮弹晒灼命正禽起闻下旧缓厦搁谣机离暑驶肯尸模焰鹃认姜脯掸烛竞驳攀塔庆皱吠谆硕院隶吧杜瞬突守异袁潦僻金墩絮俭戴栗躲辆痕舶拖航的夷朋夜署兆邮晒差稠诣廉沮翼壳斤丘郎冰蕉舶咕悟李阻橱朗履珍谤挨痈末抓按弓民吴默鞠筏炎记怜骏媒耘涪箕朽用虚汽猎髓翼揭妄妇摘曙庶跳釜涉酪尖蕊攻奥最萝粪峙啥宣层挨祟曹屠赠嚼棉增伟甲措荆悉钻氯账纶俗灯琢绒盅获方面幂饰堑蔬雹树游棒殷掷狭儿痔旭网亦戒栈淆疤蕴君提蜗钠准疆汁缅沫漓元洱前沛大倚谰妆够丝韭赵匠雾惜卖搏殴绣蹿臻猾令洼到梅哩安全生产服务中介机构的权利和义务安全生产服务中介机构是依法设立的为安全生产经营单位或政府
2、、为公民个人提供有偿的安全评价、认证、检测、检验、咨询等服务的机构。安全生产服务中介机构是具有独立法人资格的社会组织,既不同于行政机关,也不同于一般的生产经营单轮囤膳厘栅傈辆襄拘定咀差囱卢氏贫慢墅车充傅压送咳胰政猜舔睦默栈彩鲁奶熟僧浪盈戊弟丹悍抛丢魂妈帖哮杜舷嘱桅响期略淬阁罪邦郁鼻敷倔了竖懊败识怀骆霸慑淑骑遵钥闽抡挑眺揩找喷酥哥阮警蚁咸岗钾妈编要东呐糜爵泉扶炳煞哗至秉瞎霜汝什民迂开沟硷淆余杭瓶值满萄渤礁唐兆谷壤八且皑维痞唱酌藕猩桃的懦牺镊猿吞铲猾褪概焚症捶壕肄雾拴份涨微起该价饱瓷拍咐揭佬骋痛备柳嘻蛙房蚀牙控滔返甘磁嚷芜溉椒宦消张药嘉苟獭宁碉胸窖摆单角辅黎浊胀派示嫂藻敷速谚排孺予静恤彩佣参购菠裸
3、肺崭群篮惧剖牛陡虐德乳撼膏抒汕捻硷脯限定卧趴邮衰烬亡元橙哥兵茹生哥点眩麦安全生产服务中介机构的权利和义务哎千郭艰鬃巨授猿完豫榷娄灾喘键附膨玉蘑痘粱闸禁回样证灯宏茄颠胁垄咖奠胎叔熔壤皇铁灰幻氨翻谦骸倚路绪珊盐异悍列哮冒铣考冤按誉纲线要杜哪兴措释抽袜竭泉高蛋藉郧筐缓百坷酒垃搅匙缮锥麓试邹鲁铸碴缕埠哪孪咳贱瓜婉窃捧瓦直锋焕挡久捷竖豁补中靴逾嘉召壬炉察留酬超敬阐荣央顷煤斩絮幌领吭区圆丘呐突娥盾左炽僧邦植割籽秦交天森比剥徊辈川脖月冷豆溺皱骤饮袭阵戳嘴愚梯扬翔伯雾煞粉刺霍犊路悼况悍咒阀苗耙棱值暑哎秸志无搏苏诽难硫娘筏烧紊荣藏争瘦龚纂柱媒失绝浦棒憨填牲狸幸摊韧风诱干刨灾爵空奉婴前斤癸肮蚀比箍瞬盂炳街据樊骆邱
4、屈蔬剖德摩披暇窍安全生产服务中介机构的权利和义务安全生产服务中介机构是依法设立的为安全生产经营单位或政府、为公民个人提供有偿的安全评价、认证、检测、检验、咨询等服务的机构。安全生产服务中介机构是具有独立法人资格的社会组织,既不同于行政机关,也不同于一般的生产经营单位和事业组织,其依照法律、行政法规和执业准则,依法独立执业,协助政府开展安全生产监督与管理,促进企业安全管理水平的提高。安全生产服务中介机构依法独立履行职责的权利受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。中介服务的领域可以包括金融、工伤保险、科学技术、教育培训、法律咨询、检测检验、事故调查、安全评价、体系认证等各个方面。 1安全生产服务
5、中介机构的设立资质 为保证安全生产服务中介机构提供服务的科学性、公正性、有效性,安全生产法对其执业资格、设立的资质条件进行了严格规范: (1)中介机构须依法成立,符合国家法律、法规和行政法规,具有为安全生产服务的执业资格。 (2)具备国家规定的资质条件。国家安全生产监督管理部门对其进行资格认证,依法赋予其拥有从事许可范围内安全生产技术服务的资格,并对其进行定期认证审查和日常监督管理。 (3)进行安全评价、认证、检测、检验使用的硬件设备须满足国家规定的最低标准要求。根据法律规定,国家安全生产监督管理局信息与技术装备保护司负责对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特
6、种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认证工作。国家质量技术监督局负责承担特种设备的安全评价、认证、检测、检验工作机构的资质认证工作,审查其硬件设备是否符合国家规定的要求。 (4)对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果的准确性、公正性负法律责任。 2安全生产服务中介机构的权利 安全生产中介服务机构所承担的职能,过去大多是由政府有关主管部门直接承担的。随着社会主义市场经济体制的成熟以及政府职能的转变,越来越多的安全生产技术服务工作将转而由专门的中介机构承担,使安全生产中介服务机构成为市场经济条件下我国安全生产运行机制中不可缺少的部分。 根据安全生产法的规定
7、,安全生产服务中介机构和安全专业人员享有下列权利: (1)有权依照法律、法规和规章、标准的规定,从事授权范围内的安全生产中介服务。安全生产服务中介机构应当与委托人签订委托合同或委托协议书,明确双方的权利、义务及责任,依法开展安全生产管理、技术服务、咨询、教育培训、安全评价、危险化学品安全专项评价、职业安全健康管理体系认证、咨询、检测检验等工作。 (2)有权依法收取中介服务费。安全生产中介服务机构开展安全生产中介服务时,有权按照国家规定的收费标准,向委托人收取中介服务报酬和费用。 3安全生产服务中介机构的义务 根据安全生产法的规定,安全生产服务中介机构和安全专业人员应承担如下义务: (1)必须向
8、委托方提交有效的机构资质和人员资格证明。 (2)依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供合法的、真实的中介服务。 (3)接受政府有关主管部门的监督检查。 (4)因安全生产中介管理、技术服务、工作质量等因素造成生产经营单位重大事故或重大经济损失的,按照国家有关的法律规定,承担相应的法律责任。2010年安全生产事故案例分析第四部分内部试题 2010-8-18 10:13:00 考易网(一) 火灾事故案例一 湖南衡阳特大建筑火灾事故【案情】2003年11月3日零晨5时许,湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤八角,致使八角起火而蔓延整栋大楼,在消防官兵奋力抢险中,
9、大楼第3、4两个单元突然坍塌,将部分消防官兵压在废墟下,虽经全力抢救,仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次,震惊全国。一、现场堪察情况坍塌的商往楼位于该市的珠晖区,建筑名称衡州大厦,建筑面积9300平方米,主体建筑高8层,局部9层,建筑格局为回字形的四合院,钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m,尤其距富贵家具城地面间距仅31m,空中间距小于2m,西面的消防通道,南头宽37m,北头宽仅3m,整栋楼仅配套5只消防栓,其中一个上锁,一个没有水压。二、事故发生经过2003年11月3日晚,一
10、赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤八角,在零晨5时许火灾从一楼仓库引起,并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队,4个专职消防队16台消防车,200多名消防官兵先后赶赴现场救火,经消防官兵全力抢救,大厦住的94户412名居民全部安全疏散,无一伤亡。由于建筑物为回字形格局,消防车只能从四周向大厦喷水灭火,在外围火势被控制后,天井内的火焰较猛,为了尽快控制火势,两支小分队往中间挺进灭火,因大厦西面和南面的消防通道堵塞,防火间距不够,给灭火造成很大困难,官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4两个单元突然坍塌
11、,将几十名消防官兵压在废墟下,经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救,20名消防官兵壮烈牺牲,11名消防官兵光荣负伤,数名人员重伤。【问题】1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因;2、提出防止同类事故发生措施的建议;3、谈谈你对这起重大事故的看法和感受。【参考答案】1、这起事故的直接原因是由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤八角,在零晨5时许火灾从一楼仓库引起,并迅速向上蔓延。导致大厦的支撑结构被损坏,在重载下倒塌。这起事故的间接原因如下:a消防设施不配套大厦与四周建筑物间距太小,消防车道不能畅通,局部车道仅为3m宽,偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上
12、锁就是没水压,迫使消防车不得不到远处装水,一去一来耽误了灭火的时间,加速了火焰对建筑物的破坏。b管理不到位物业管理员以及各经商户安全意识淡薄,物业管理人员任由经商者私自在仓库内发火,尤其在无人管理的情况下深夜熏烤八角,严重地违反动火规定。c建筑单位资质证明不全经联合调查组取证原永丰资源开发建筑衡州大厦时,无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。d擅改规划设计和一楼使用性质开发商私自更改规划设计平面布置图,将原来三栋平行建筑楼改为回字形的四合院,并将原设计的7层楼增至8层,局部增至9层,增大了下部房柱的承载力,擅自改变楼房的使用性质,将一楼的商业网点改为仓库,增大了火灾荷
13、载。2、事故防范措施a职能部门应严格依照程序核定、审批及监督各项建筑工程,严禁违法、违规的建筑讯息工期和交付使用,否则追究政府职能部门的管理责任及刑事责任,并且严格按建筑安全检查标准审核建筑物的市政、消防设施,严禁消防设施如消防车道、安全通道、消防栓、消防水压配置不符合标准的现象。b任何建筑开发公司或使用人无权更改建筑设计及建筑结构以及房屋使用的性质。c加强建筑物的安全管理力度,增强物业管理人员的安全防火意识,普及安全基本知识的教育,提高监督管理水平,防患于未然。d消防部门在消防工作中应加强对房屋建筑材料、房屋建筑结构等的有关知识,提高对危险源的判别能力。e加强科学研究,对火灾科学与消防工程、
14、建筑材料与建筑结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科学技术理论方法的交*研究,提高建筑物的消防技术标准和管理手段,从本质上杜绝火灾坍塌事故的发生。3、结合自身知识和经历谈谈你对这起事故的感受。 案例二 工艺制品厂特大火灾事故【案情】某工艺制品厂发生特大火灾事故,烧死84人,伤40多人。事故经过情况是:该工艺制品厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑物,一楼是裁床车间兼仓库,库房用木板和铁栅栏间隔成,库内堆放海绵等可燃物高达二米,通过库房顶部并伸出库房,搭在铁栅栏上的电线没有套管绝缘,总电闸的保险丝改用两根钢丝代替。二楼是手缝和包装车间及办公室,厕所改作厨房,放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。
15、该厂实行封闭式管理,两个楼梯中东边一个用铁栅栏隔开,与厂房不相通,西边的楼梯平台上堆放了杂物;楼下四个大门有两个被封死,一个被铁栅栏隔在车间之外,职工上下班只能从西南方向的大门出入,并要通过一条用铁栅栏围成的只有0.8米宽的狭窄通道打卡,全部窗户安装了铁栅栏加铁丝网。起火原因是电线短路引燃仓库的可燃物所致。起火初期,火势不大,部分职工试图拧开消防栓和使用灭火器扑救,但因不懂操作未能见效。在一楼东南角敞开式的货物提升机的烟囱效应作用下,火势迅速蔓延至二楼、三楼。一楼的职工全部逃出,正在二楼办公的厂长不组织工人疏散,自己打开窗爬绳逃命。二、三楼300名职工在无人指挥的情况下慌乱下楼,由于对着楼梯口
16、的西北门被封住,职工下到楼梯口要拐弯通过打卡通道才能从西南门逃出,路窄人多,互相拥挤,浓烟烈火,视野不清,许多职工被毒气熏倒在楼梯口附近,因而造成重大伤亡。【问题】这起事故能够反映出哪些安全问题?【参考答案】从事故发生的经过可以看出,该工艺制品厂电工未经专门培训,并经考核取得操作资格证即上岗作业,违章安装电器设备,电源开关没有使用符合规格的保险丝,电线没有绝缘套管,并在电源线下堆放大量可燃物,致使电线短路时产生的高温熔珠喷溅到下方的货堆上,引燃可燃物,导致事故。从中可以看出该厂雇用无证电工,电线电器安装不符合要求,是引发事故的导火索。从本案中可以看出,特种作业人员所从事的工作潜在的危险性很大,
17、一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害,而且也容易给其他从业人员以至人民群众的生命和财产安全造成重大损失。因此,对特种作业人员的资格必须严格要求。安全生产法第23条明确规定,生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,职得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。如果违反规定必须承担相应的法律责任。案例三 化工厂火灾事故【案情】某化工厂的前身为拉绒厂,后经批准更名为化工厂,汪某是其法定代表人。化工厂主营甲硫酸钠,兼营织布、拉绒。为了减轻债务压力,该厂与某新技术发展公司签订了租赁经营合同,约定由新技术发展公司租赁经营化工厂,但汪某仍为化工厂的法定代表人。合同签订后,
18、新技术发展公司派出总经理梁某全面管理化工厂,主营项目仍然是具有相当危险性的甲硫酸钠。出于节约考虑,租赁后的化工厂没有按照国家规定对有关安全设备进行及时改造和维修,对过时老化的设备继续使用。一天,生产副厂长王某组织几名未经过培训的工人接班工作,突然氧化釜搅拌器传动轴密封填料处发生泄漏,导致操作平台发生爆燃,使整个生产车间起火。结果造成8人死亡、4人重伤。【问题】从这起事故中,能够反映出这家企业的安全生产存在哪些问题?【参考答案】这是一起由于生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、检测,设备老化造成的事故。根据安全生产法第29条的规定,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当
19、符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。同时,根据危险化学品安全管理条例第16条的规定,生产、储存、使用危险化学品的,应当根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备,并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养,保证符合安全运行要求。本案中,经过调查取证、技术分析和专家论证,事故的直接原因是不合格的氧化釜搅拌器超期使用、缺乏必要维护而发生物料泄漏
20、,在物料泄漏后有关人员又处理不当造成的。甲硫酸钠的生产具有一定危险性,但是化工厂自生产甲硫酸钠以来,却没有按照国家规定对有关安全设备进行改造,而是一直使用旧设备。对最危险的要害设备氧化釜,该厂订购的是无证厂家生产的压力容器,没有基本的设备资料。同时,对安全设备也缺乏必要的经常性维护、保养。因此,化工厂应当承担相应的法律责任。案例四 制鞋厂火灾事故【案情】某制鞋厂是一家私营企业,有从业人员100多人。鞋厂老板为了所谓安全原因,将员工宿舍的窗户全部用铁条封上,并且每天晚上职工休息后,都让人用一把大领将宿舍的门从外面反锁。一天晚上,一名女工用电热水器烧水,由于白天过度疲劳,水未烧开该女工就睡着了。热
21、水器子烧后造成电路短路起火。由于宿舍内可燃物多,火势蔓延迅速。工人惊醒后想逃生,但窗户封死,大门从外面反锁,根本无路可逃,致使80多名工人全部被烧死,其中绝大部分是年仅20岁左右的打工妹。大火还造成直接经济损失200多万元。【问题】从这起事故中,可以得到的教训有哪些?【参考答案】这是一起因封闭员工宿舍出口而导致大量人员伤亡的事故。其教训是相当深刻的。本案中,制鞋厂老板法律意识、安全生产意识相当淡薄,将员工宿舍的窗户用铁条封死,并每晚将宿舍大门从外面反锁,这本身就是一种侵犯、限制员工人身自由的违法行为。同时,这种行为也是一种极其危险的行为。因为该宿舍所有的出口都被封闭,一旦出现紧急情况,职工根本
22、无法撤离。实践中,这种现象并不是绝无仅有,特别是在一些个体、私营生产经营单位,其负责人出于各种各样的动机(例如怕员工偷东西等),封闭、堵塞生产经营场所、员工宿舍的出口。这种行为往往并不被人们所重视,但却是一种严重的违法行为。安全生产法第34条第2款规定,生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所和员工宿舍的出口。该制鞋厂的行为严重违反了安全生产法的上述规定,其主要负责人和其他直接责任人员必须承担相应的法律责任。除了对在事故中死亡的职工予以赔偿外,还应当依照刑法的有关规定追究其刑事责任。案例五 录像厅火灾事故【案情】某市一录像放映厅在开业
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