如何编制工程量清单doc19.doc
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4、2003,自2003年7月1日起执行。也就是说,在今后的建设工程施工招标投标过程中,都要采用工程量清单计价法。清单规范的实施,在建设工程计价领域,彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式,从而走上了一个全新的阶段。下面就工程量清单的编制谈几个问题。 一、程量清单由谁编制 清单规范规定:“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”,同时明确“工程量清单应作为招标文件的组成部分。”从以上规定可以看出,工程量清单是由招标人来编制的。招标人在编制招标文件的同时,编制出拟建工程项目的工程量清单,随招标文件发送给投标人,投标人根据招标人提供的清单项目进
5、行报价。 具体到编制人来讲,必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制,因为从工程量清单格式的要求,清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。 二、工程量清单包括哪些内容 一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。 分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单;措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单;其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。 措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11条;建筑工程项目1条;装饰装修工程项目2条;安装工程
6、项目14条;市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。 措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对清单规范中的列项,根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中,主要是分部分项工程量清单。 三、分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单的编制,首先要实行四统一的原则,即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在四统一的前提下编制清单项目。 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。清单
7、编码以12位阿拉伯数字表示。其中 1、2位是附录顺序码, 3、4位是专业工程顺序码,5、6位是分部工程顺序码,7、8、9位是分项工程顺序码,10、11、12位是清单项目名称顺序码。其中前9位是清单规范给定的全国统一编码,根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置,后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。 1、第1、2位附录顺序码 附录A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则 (编码01) 附录B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 (编码02) 附录C 为安装工程工程量清单项目及计算规则 (编码03) 附录D 为市政工程工程量清单项目及计算规则 (编码04) 附
8、录E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 (编码05) 2、第3、4位专业工程顺序码 ,以建筑工程为例: 建筑工程 共分八项专业工程,相当于八章 第一章 (A.1)土(石)方工程 (编码 0101) 第二章 (A.2)桩与地基基础工程 (编码 0102) 第三章 (A.3)砌筑工程 (编码 0103) 第四章 (A.4)混凝土及钢筋混凝土工程 (编码 0104) 第五章 (A.5)厂库房大门、特种门、木结构工程 (编码 0105) 第六章 (A.6)金属结构工程 (编码 0106) 第七章 (A.7)屋面及防水工程 (编码 0107) 第八章 (A.8)防腐、隔热、保温工程 (编码 010
9、8) 3、第5、6位分部工程顺序码,以现浇混凝土工程为例: 现浇混凝土基础 (编码010401) 现浇混凝土柱 (编码010402) 现浇混凝土梁 (编码010403) 现浇混凝土墙 (编码010404) 现浇混凝土板 (编码010405) 4、第7、8、9位分项工程顺序码,以现浇混凝土梁为例:(9位全国统一编码) 现浇混凝土基础梁 (编码010403001) 现浇混凝土矩型梁 (编码010403002) 现浇混凝土异型梁 (编码010403003) 现浇混凝土圈梁 (编码010403004) 现浇混凝土过梁 (编码010403005) 5、第10、11、12位清单项目名称顺序码,以现浇混凝土
10、基础梁为例: 现浇混凝土基础梁还要考虑混凝土的强度等级,(C20 C25 C30等),还有混凝土拌和料要求(是否抗渗混凝土等)这样便可根据图纸设计要求往下续编 现浇混凝土基础梁C20 (编码010403001001) 现浇混凝土基础梁C25 (编码010403001002) 现浇混凝土基础梁C30 (编码010403001003) 也就是在原来9位编码的基础上,编制出项目名称顺序码001、002、003 如果混凝土还有抗渗要求,就可以继续编制004、005、006的顺序编码。 现浇抗渗混凝土基础梁C20 (编码010403001004) 现浇抗渗混凝土基础梁C25 (编码01040300100
11、5) 现浇抗渗混凝土基础梁C30 (编码010403001006) 如果是预拌混凝土,还可以继续往下编制。这样,就完成了分部分项工程量清单的12位编码。 以上是以建筑工程为例,其他专业工程的清单编制原则是相同的。 四、清单编制的注意事项 1、部分项工程量清单编制要求数量准确,避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价,如果工程量都不准确,报价也不可能准确。因此清单编制完成以后,除编制人要反复校核外,还必须要由其他人审核。 2、随着建设领域新材料、新技术、新工艺的出现,清单规范附录中缺项的项目,编制人可以作补充。 3、清单规范附录中的9位编码项目,有的涵盖面广,编制人在编制清单时要
12、根据设计要求仔细分项。其宗旨就是要使清单项目名称具体化、项目划分清晰,以便于投标人报价。 编制工程量清单是一项涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作。造价人员必须精通清单规范,认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素,多方面接触工程实际,才能编制出高水平的工程量清单工程量清单的探讨 对工程量清单招标投标工作的探讨 一、工程量清单与招标投标 长期以来,我国工程造价管理的核心是定额。它是以政府定价的形式存在,其本质是计划价格体制。虽然近年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。但是,由于定额反映的是社会平均消耗水平,而调整定额基价的指导价和调整系数
13、却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化。不能适应市场经济的需要。不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势,因而困扰了我国招标承包制的发展。而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附有统一的工程量清单,并规定作为投标企业作价的统一依据。由各企业自行制定每个分项的综合单价,反映了工程的实物消耗和有关费用,易于结合工程的具体情况进行计价,更能反映工程的个别成本和实际造价。其作用是为了能适应市场经济规律的客观要求,通过市场的作用,优化各种相关资源的配置,提高经济效益,促进建设工程项目按程序办事克服混乱现象。实现这一目标的必经途径无疑是工程招标投标价格的逐渐市场化,最终形成市场价格机制,使工程招
14、标投标价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。 二、工程量清单招标的优越性 1、合理性:工程量清单招标方式,对各招标的工程量由招标方统一提供清单,有利于投标单位竞争,有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质,同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理,方便工程结算,推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性,有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规,它是招标发展到一定水平,为完善招标投标制度,改进行政监督机制,引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接
15、轨所采取的比较科学、合理的招标方式。 2、缩短招标周期、避免重复劳动:实行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用,避免了招标方、审核方、投标方重复做预算,节省大量的人、材、物,同时缩短招标时间、提高功效,克服由于误差带来的负面影响,准确合理公正,便于实际*作。 3、统一的报价依据、规范招标行为,公平竞争:实行工程量清单招标,避免了工程招标中的弄虚作假,暗箱*作等违规行为,有利于廉政建设和净化建筑市场环境,规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差,可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性,有利于正确评标。 4、符合国际惯例:在国际上承包工程合同通常有总体不变合同,单价合
16、同,成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算,不因工程量、设备、材料价格,工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险,因此要价较高。单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价,而工程量则按实际完成的数量结算,也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前,单价合同形式国际上采用最为普遍国际通用土建工程合同条件中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说,工程量可按实调整,而综合单价不变。由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量
17、与合同中的工程量出入较大,使原订综合单价不合理时,则承包商可以要求调整综合单价。工程量清单招标正是符合单价合同的要求,是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。 三、对工程量清单的要求 工程量清单一般由业主在招标文件中提供,作为承包商计算报价的依据,尤其是以单价合同为计价方式时,要用严格按照工程量清单中给定的分项工程量计算单价乘以工程量汇总为总价。工程量清单就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。每个表中既有工程部位和该部位需实施的各个项目,又有每个项目的工程量和计价要求,以及每个项目的报价和每个表的总计等。工程量清单中的工程量是估算的、临时的,仅作投标报
18、价时用。工程量清单的用途为:为投标人标价用,为投标人提供了一个共同的竞争性投标的基础;用于工程实施过程中的结算;在工程变更增加新项目或处理索赔时,可选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价和价格。所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程区分开;将同一性质但不属于同一部分的工作区分开;将情况不同,可能要进行不同报价的项目分开。编制工程量清单项目时要做到简单明了,善于概括。使清单中所列的项目既要具有高度的概括性,条目简明,又不漏掉项目和应该计价的内容。故对招标单位的素质提出了更高的要求。 四、工程量清单的招标模式 工程量清单招标模式可以分为三种:(1)直接费单价模式:也叫基本直接费单价
19、法。编制投标报价单价,最后再计算直接费以外的费用并列人其他报表。这种模式和现行定额模式比较类似,区别在于工程量清单分项可能和定额分项不一致,所以需要进行定额分项的组合或拆分。(2)综合单价模式:即工程量清单分项的单价综合了直接费、间接费和利润。而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。这种模式和直接费单价相比分项单价综合了间接费和利润等费用,因此需要首先计算这些费用后,将这些费用分摊到各清单分项中。(3)完全单价模式:这是一种国际惯例模式。完全单价模式的工程量清单分项单价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等所有费用。这种模式的工程量清单一般分为一般项目、暂定
20、金额和计日工三种。因为这种模式的单价综合了所有费用,所以它需要更多的费用分摊计算。目前我们招标多采用综合单价模式,并逐渐向完全单价模式靠拢。但无论哪种模式均是以市场形成价格为主的价格体系,故报价时不能再依靠定额进行报价。 五、工程量清单投标报价 各施工单位在按工程量清单投标时应针对招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析,并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系,结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划、市场价格的影响等都能相应地体现在报价上,真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系,建立可靠的材料、
21、设备价格询价和比价渠道。组织专人负责进行企业自身的招投标报价资料和已完工程竣工资料积累,也包括对竞争对手资料的收集和积累,还可以建立计算机数据库,建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本,以便采取一定的报价策略进行报价。 六、如何评定投标报价是否底于成本 控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为,防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部秀发布的评标委员会和评标方法暂行规定都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。评定是否低于成
22、本应由评标委员会针对每个分项进行认真分析看是否能保证工程质量,是否有偷工减料,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。故要求评标委员会要做到公正合理的评标,遵循政府制定的法律、法规和规定。 工程量清单快速入门” 转载自网易北京站建筑行业版内的“工程量清单快速入门” 清单快速入门 工程量清单(Bill Of Quantity BOQ)是在19世纪30年代产生的,西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责,所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础,从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中,由招标人按国家统一的工程量计算规则提
23、供工程数量,由投标人自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是:政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单,投标企业对照招标企业提供的工程量清单,根据企业的管理组织水平的技术能力,充分考虑市场和风险因素,根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中,必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案,并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用的施工技术措施费用,确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状
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