公路工程局有限公司公路工程勘测设计审核管理办法.docx
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1、xx公路工程局有限公司公路工程勘测设计审核管理办法第一章 总则第一条 为实现xx公路工程局有限公司(以下简称公司)公路工程“安全、适用、经济、美观、环保、耐久、和谐、快捷”的勘测设计理念,确保勘测资料完整、真实,满足相应设计阶段需要,使项目总体设计、线位及工程方案科学合理,特制定本办法。第二条 本办法适用于公司(境内)投资建设项目、总价包干的总承包项目的勘测设计内部审核管理。这些项目的勘测设计管理还应满足政府、合同的规定。对于这些项目,无论公司开始介入的是哪个阶段(预可、工可、初步设计、施工图设计),都要延伸研究前面所有阶段的文件。第二章 组织机构及职责第三条 公司成立勘测设计审核领导小组:(
2、一)成员1. 组长:公司总工程师。2. 副组长:技术质量部负责人、投资管理部负责人、公司工程专家委员会主任、项目公司总工程师、总承包部总工程师。3. 组员:预算考核部负责人、总承包分公司总工程师、设计院总工程师、监理公司总工程师、相关施工单位总工程师、公司工程专家委员会委员、公司技术中心技术负责人。(二)职责1. 负责勘测设计审核工作的协调、重大问题决策、勘测设计审核意见的内部审批。 2. 负责与政府管理方的协调。3. 负责项目实施过程中重大设计变更的内部审批。(三)领导小组办公室设在技术质量部。第四条 技术质量部是勘测设计审核的主责部门,负责:(一)勘测设计审核的具体组织工作,分配任务,协调
3、领导小组成员的工作。(二)聘请外部专家、邀请公司专家,组织召开审核会议。(三)综合专家意见、相关各方意见形成审核意见,报组长审批。(四)监督投资管理部、项目公司(或总承包部)落实审核意见。第五条 投资管理部职责(一)对领导小组进行合同交底。非投资项目的合同交底,由公司开发部门负责。(二)确认审核意见满足合同规定,负责与合同方、政府方等沟通落实审核意见。第六条 公司工程专家委员会主任职责(一)担任审核会议专家组长,分配专家技术任务。(二) 整理形成专家意见。(三)对公司专家提出考核意见。第七条 项目公司(或总承包部)职责(一)充分理解、把握合同规定。(二)与技术质量部、投资管理部共同选定勘测设计
4、单位、设计监理单位。组织开展勘测设计工作。(三)充分理解、把握勘测设计文件资料。(四)确认审核意见满足合同规定。负责与勘测设计单位、设计监理单位沟通落实审核意见。协助投资管理部与合同方、政府方等沟通落实审核意见。将与合同方、政府方等沟通落实审核意见情况以及资料报投资管理部。(五)承担会议会务工作,承担会议经费。第八条 预算考核部职责(一)提供审核中方案比选的经济参数。(二)确认审核带来的效益。第九条 内部审核会议参会人员包括领导小组成员、项目经理部或者分部、相关单位人员,根据情况确定勘测设计单位、设计监理单位是否参加。第十条 设计院、公司技术中心、监理公司、总承包分公司应收集、学习相关意见,努
5、力提高自身技术水平。第三章 工作流程及时限第十一条 公司市场开发部门应按照项目类型及时向相关部门和单位进行合同交底。第十二条 在政府部门评审前,公司应完成相应的内部审核。项目公司(或总承包部)应监管勘测设计单位工作进度,为公司内部审核留出足够的时间。第十三条 项目公司(或总承包部)应提前至少10个工作日通知技术质量部组织审核。第十四条 在审核会议中,技术质量部应整理完成审核意见(初稿),并将书面审核意见(初稿)送达相关方。第十五条 在审核会议完成后(一)技术质量部及时通知预算考核部进行相关经济核算,预算考核部在接到通知15个工作日内提供相关经济信息。(二)项目公司(或总承包部)就审核意见(初稿
6、)与勘测设计单位、设计监理单位进行进一步沟通,在15个工作日书面反馈给技术质量部。(三)投资管理部就审核意见(初稿)与合同方、政府方等进行进一步沟通,在15个工作日书面反馈给技术质量部。(四)技术质量部综合以上信息,形成审核意见(征求意见稿),征求相关方意见,相关方应在7个工作日反馈给技术质量部。(五)技术质量部综合以上信息,形成审核意见(报批稿),报送公司总工程师。(六)公司总工程师签发后,技术质量部将审核意见转发给投资管理部、预算考核部、项目公司(或者总承包部)、设计院、监理公司、公司技术中心,总承包部应将审核意见下发给各分部。第十六条 在实施过程中,总承包部、项目公司对审核意见中仍然难以
7、落实到位的内容应书面反馈给技术质量部,技术质量部应及时进行处理。第四章 管理要求第十七条 审核过程列为企业技术保密三级,审核意见列为企业技术保密二级,参与审核工作的人员应遵守xx公路工程局有限公司企业技术保密规定。第十八条 勘测设计审核技术工作可参考附件1 公路工程勘测、设计验收审核技术要点。第十九条 项目公司(或总承包部)在勘测设计合同中应明确要求:勘测设计单位在阶段性成果总结时应邀请公司参加,尤其是方案比选过程。第二十条 审核过程中,应从工程全寿命成本、安全、环保进行论证,而不能仅考虑施工期成本、安全、环保。第二十一条 对于总价包干形式项目的实施主体在施工阶段提出的重大设计变更(尤其是可降
8、低总价的设计变更),实施主体的上级单位应向公司技术质量部提出设计审核请求。公司技术质量部在15个工作日内组织审核。设计变更管理见附件2 公路工程设计变更管理指导意见。第二十二条 对于含有多个级施工技术方案的特大桥(尤其是深水基础),特殊路基基底处理,施工安全总体风险评估等级为级的公路隧道、极高的铁路隧道、级风险的地铁工程项目的施工图,项目经理部(或者其上级单位)在审图时,如遇到非常规设计、无类似工程(类似结构、类似环境、类似工艺)施工经验时,各分部(或项目经理部)的上级单位应向公司技术质量部提出设计审核请求。第二十三条 其他情况下,各单位也可向公司技术质量部提出设计审核请求。第五章 奖罚第二十
9、四条 对于违反流程、时限的处理(一)对于一般程度的违反,由公司总工程师对主体责任单位、主体责任人在相关会议上提出批评。(二)对于情节严重的,由公司总工程师对主体责任单位、主体责任人在绩效考核中扣分。第二十五条 对于未完成职责、违反管理要求的处理(一)造成工程质量事故中一般事故及以上的,按国家、中国交建有关规定处理。(二)造成工程质量事故中质量问题的,根据经济损失大小对主体责任单位年度绩效考核进行扣分5%15%、对主体责任人年度绩效考核扣分50%100%。(三)造成工程质量隐患、安全隐患的,根据经济损失大小对主体责任人年度绩效考核扣分10%50%。(四)造成工程安全事故的,按国家、中国交建有关规
10、定处理。第二十六条 对于取得的技术进步成果,根据xx公路工程局有限公司技术创新奖评审奖励办法进行奖励。第二十七条 对于取得的经济效益,由预算考核部确认后,具体奖励额度由技术质量部提出,经公司总经理办公会确定。奖励原则:(一)对最先提议者,奖励效益的1%5%。(二)对相关的主要人员,奖励总额度为效益的1%5%。第六章 附则第二十八条 公司境外总价包干的项目参照执行,由海外事业部制定具体办法。第二十九条 本办法由公司技术质量部负责制定和解释。第三十条 本办法自印发之日起施行。附件1:公路工程勘测、设计验收审核技术要点 2: 公路工程设计变更管理指导意见附件1:公路工程勘测、设计验收审核技术要点设计
11、各阶段勘测外业验收技术要点第一章 外业验收的组织与管理第1条 由项目建设公司组织专家验收,必要时邀请公司技术质量部参加。第2条 基本程序:1. 召开首次会议,外业验收组(专家)听取勘测、调查工作汇报;2. 查看工点,根据各专业检查和关注要点,现场查看重要工点、工程敏感区、测量标志等;3. 查看资料,外业验收组应认真查看项目外业验收资料清单和清单所列资料内容,填写检查验收及评审记录表;4. 形成外业验收意见,验收组召开会议,听取各专业意见,按本技术指南第3条对勘测外业成果进行质量评定,并形成外业验收的结论。5. 召开末次会议,宣布外业验收意见,并将外业验收意见和检查验收及评审记录表等书面意见交付
12、承担勘测任务的单位,第3条 勘测单位必须按意见要求进行补充、修改、完善、核实,并请相应专业主审人签署确认。第二章 外业成果质量评定第4条 外业验收评定的依据1. 国家颁布的相关法律法规,如土地管理法、水法、公路法、等系列法规;2. 中华人民共和国国家标准,如工程测量规范、道路工程制图标准、道路工程术语标准等;3. 中华人民共和国行业标准、规范、规程等,以交通部发布的现行有效版本为依据,内容涉及路线、路基、路面、排水、桥涵、隧道、环保、试验、地勘、测量、安全性评价等各专业和环节。如公路工程技术标准、公路路线设计规范、公路路基设计规范、公路沥青混凝土路面设计规范、公路水泥混凝土路面设计规范、公路桥
13、涵设计通用规范、公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范、公路隧道设计规范、公路环境保护设计规范、公路土工试验规程、公路勘测规范公路工程水文勘测设计规范、公路工程地质勘测规范等;4. 项目建设公司特殊要求(符合国家政策法规);5. 工程所在省市有关规定;第5条 外业验收评定内容公路工程基本建设项目前期工作,不同阶段,文件编制的目的和要求不同,为此,结合不同的研究、设计阶段,提出了具体的外业验收材料和工作深度要求。具体请详见本技术指南第4条 外业验收内容及附表。第6条 外业验收评定标准验收组根据相应阶段外业测量、调查、收集和设计的部分中间成果等基本材料内容,对外业工作内容、工作量,工作成果及工作
14、质量等进行总体分析,评价其是否符合工程实际、是否符合相关标准、规范要求,评价其是否满足相应阶段文件编制的需要,明确提出需要改进和补充的工作内容。验收结论分两类:1. 暂缓验收出现下列情况之一者,应暂缓验收,并把本次验收列入中间检查处理。(1) 路线方案存在重大调整,需补充测量和收集资料;(2) 测量不规范或数据处理不科学,导致在较大范围内存在系统性偏差,需重新对控制点进行检测、复测和数据处理;(3) 存在重大工程方案未落实,可能对工程的可行性和经济性有重大影响;(4) 各项基础资料收集和调查不充分,工作深度明显不满足相应阶段验收材料要求。2. 验收通过验收时工作深度达到下列两种情况之一,应视为
15、验收通过。(1) 路线和工程方案基本确定,各项验收资料齐全和完整,完全满足相应阶段文件编制的需要。(2) 路线和工程方案基本确定,各项验收资料比较齐全和完整,仅需对个别工点或专业补充部分测量、调查,或仅需补充完善外业阶段的部分内业工作内容等。第三章 外业检查验收内容及勘测要求3.1外业检查验收资料要求3.1.1工程可行性研究阶段 工程可行性研究外业验收基本材料 表3.1 序号外业验收内容目 的技 术 要 求备注1 交通经济部分1.1社会经济状况:拟建项目社会经济外业资料调查收集清单上所规定的主要内容1、进行社会经济发展趋势分析和主要社会经济指标预测,为交通需求预测提供依据;2、为论证拟建项目功
16、能、地位和作用提供依据。外业调查收集资料应齐全、真实、适用、有效;满足相关规定和要求。1.2交通运输状况:拟建项目交通运输外业资料调查收集清单上所规定的主要内容通过交通运输现状资料的收集和调查,了解和分析研究区的交通运输网络构成,发展水平与特点,公路运输的地位和作用,进行交通分析及预测,进而作为确定公路建设项目技术等级、工程设施规模以及经济评价的基础。1、对研究区内水、陆、空交通资料进行收集;2、除不适宜采用“四阶段预测法”或可适当简化、或用其他预测技术的项目外,其他项目原则上须对研究区内公路网进行OD调查。3、外业调查收集资料应齐全、真实、适用、有效;满足相关规定和要求。2 工程部分2.11
17、、地形图2、交通图3、规划或设计图4、预可行性研究报告和批准的项目建议书(若有)通过基本图纸资料的收集和准备,为方案研究提供必要条件。1要求收集研究区1:100001:100000地形图,收集研究区城镇、交通等社会经济发展规划,收集预可行性研究报告和批准的项目建议书(若有)等。2、必要时测绘研究区1:10000数字地形图,便于计算机应用软件数据采集。2.2技术标准的确定通过技术标准的确定,为具体技术指标的采用提供依据。1、根据公路网发展规划,并考虑项目与其它工程的衔接情况,以及上阶段研究结论,结合交通量预测中间成果等进行通行能力分析,确定公路等级及其车道数。2.3建设条件通过对研究区自然地理、
18、人文环境的调查和认识,研究其与建设项目的相互影响。1、收集研究区区域地质报告,必要时对研究区进行遥感地质解译;2、踏勘调查研究区地形、地质、水文等自然地理条件,必要时进行专项地质调绘;3、踏勘、调查筑路材料及运输条件;4、社会环境条件调查,听取当地政府及交通主管部门等对建设项目的意见等;5、建设项目与研究区城镇、其它交通的衔接情况等。2.4方案拟定各方案的平纵面图、主要工程数量估算表和初步的比选结论,提出备选方案。做到方案不遗漏。通过对研究区可能存在的方案进行研究、综合论证比选,提出备选方案。结合上阶段研究结论,根据确定的技术标准,以及路线主要控制点和总体走向等,对沿线地形、地质、地物、气候、
19、地震等各种可能影响路线走向的问题进行研究,对所有可能的工程建设方案进行实地踏勘和调查,粗略比选论证,筛选出具有比较价值的备选方案。2.5备选方案踏勘调绘、调查资料通过实地踏勘,了解和熟悉各备选方案地理、社会环境条件,调整和优化路线及工程方案。1、用手持式GPS导航仪,备选方案路线平纵面图等,对各备选方案进行充分的现场踏勘和调查研究;2、初步查明控制方案的主要因素。如地形、地质、水文等自然因素,沿线城镇、交通等发展规划,以及其它控制方案的因素。3、各备选方案与相关规划的关系及沿线政府和职能部门对方案的意见。2.6工程环境影响调查收集资料及中间成果资料通过对备选方案沿线环境特征调查和资料收集,避免
20、或减弱路线方案工程环境敏感区的影响。 1、文物古迹、风景名胜等社会人文环境调查;2、土壤植被、水土保持、野生动植物资源及保护情况调查;3、土地属性及人均占有可耕地数量等调查。4、路线方案及工程对策中间成果资料。2.7主要建筑材料单价及征地、拆迁赔偿标准等经济资料的调查和收集通过基础资料的调查和分析,为投资估算的合理确定提供依据。研究区征地拆迁政策及其计算基础资料,特殊重大项目拆迁代价,沿线各类筑路材料价格、运距。2.8备选方案踏勘报告中间成果通过各方面的资料收集、调查和现场踏勘,调整优化备选方案。1、调绘、调查、收集的相关图件及资料。2、各方案主要工程的平纵面图、主要工程规模和初步的比选结论。
21、3、编写踏勘报告。3 有关问题3.1问题汇报通过汇报有关问题,提出下一步工作的重点和需注意的事项,引起各方面和各部门的重视。3.1.2初步设计阶段初步设计阶段初勘工作外业验收,应基本确定设计方案,结构类型及主要尺寸。 初步设计外业验收基本材料 表3.2 序号外业验收材料目 的 技 术 要 求备 注1上阶段资料学习、研究和执行上阶段有关成果、意见和批复。收集上阶段有关成果资料,咨询意见、审查意见和交通部批复意见等。资料收集齐全,并说明在本阶段的执行情况。2外业勘测报告通过报告和汇报,便于领导和专家快速、准确地了解勘测阶段的有关成果和问题。要求内容系统齐全,方案论证充分,文字简明通顺,勘测工程描述
22、客观准确,能够反映工程和勘测的实际情况。针对勘测、设计和施工关键性技术问题,提出需要进行试验、研究的项目。测量精度及相应指标,各专业的调查情况及成果,项目自检情况、与上阶段的工程规模对比情况等完成报告3控制测量成果为控制地形测图、准确控制公路实地空间定位,需要控制测量成果。控制测量应覆盖工程建设的范围,仪器类型、人员资质和控制测量的主要技术指标、观测方法、精度等级等应满足有关测量规范的要求。完成技术设计书、平面控制点图、平面控制点成果表、高程控制点成果表、控制点点之记、技术总结。4公路测量和调查为基本确定路线和各种构造物的位置和主要尺寸,为基本查明沿线人文及自然地理条件,基本确定设计和施工方案
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