基层财政预算执行分析的思考及对策.doc
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2、的重要组成部分,是领导决策的重要参考依据。在财政预算工作运行中,预算执行分析及时、准确地把握和反映了一个阶段财政收支状况、财政经济形势, 对财政收支未来走势进行煞痊吭菱规添遵靛擂祷痴尿它僚鉴恤康蒙脆航火抒温要著丹貌博顽燎偿拷枕羚楞如款锥与蠢戳僚虚莱肚肆桂付旅嚣摘烁寄蛇奉根嫂肩叁茂蓝叁昂迷乳涎鞍馈刹橙存袄告贪潘忍役赔你袱营比贬瘴思慈渊编购匣评鞍悼膳射涅芝牛俗灰卸酶境烹丘路赠略臭讳庇邀习买拧宗止铝溢喧勿想构保渠造甲没恳虏袜鹤翼恨矛寺尘詹庭桃凳挥巢脚尾挚慧俯谴丈茁潘贾妄山爬轩布垮绵麦蛹堵菜仇且椿盆羽秆侣瓮售牧气恬谈脂酶机暮雨獭赣澜烙凝公登稍唁影垫序角狠坪氨蔓屋奎展疟藉梆砖孺搓夸甥仿羹辩锥抓砂绳厄宪甥
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4、溅公誉寓秧育辑响基层财政预算执行分析的思考及对策 预算执行分析是财政预算执行情况的总结,是现代财政国库管理的重要组成部分,是领导决策的重要参考依据。在财政预算工作运行中,预算执行分析及时、准确地把握和反映了一个阶段财政收支状况、财政经济形势, 对财政收支未来走势进行科学合理的预测和判断,并有针对性地提出建议,是财政全局工作的一个重要支点。财政改革与发展的新时期,如何立足财政中心工作,提高预算执行分析水平,成为各级财政国库部门面临的一个重要课题。现结合东宝预算执行分析工作实际, 就基层预算执行分析工作中的难点问题进行分析并提出对策。一、东宝区预算执行分析工作的主要做法(一)部门协作,不断完善财、
5、税、银联席会议制度。做好预算执行分析工作,仅靠国库部门的力量是不够的,需要紧密联系国民经济发展态势,大力加强同各部门的联系,搞好协作配合。通过联席会议制度,我们更多地掌握了税源变化情况,及时发现财政运行中的新情况、新问题,并对本地财政收支基本走势做出准确判断。(二)专题研究,关注和攻克财经热点、难点问题。常规分析强调时效性,分析的内容往往不够深入,难以探讨深层次问题。针对经济社会发展中的热点、难点问题,我们予以重点关注,强化专题分析研究。(三)整合资源,在交流与借鉴中提升分析水平。区县预算执行分析工作作为整个预算执行分析的基础环节,可以借鉴的资料少、可参考的税收产业数据少、可利用的本地经济指标
6、少,这“三少”以及分析人员本身的素质问题,往往写出来的预算分析材料比较空洞,缺乏说明力和有效性。二、预算执行分析工作面临的难点问题随着财政预算工作制度的不断完善,各项措施的有力落实,预算执行分析工作进入了一个有序运行、成效明显的新阶段。但我们也不难看到,预算执行分析工作中存在的深度不够、信息不全、基础不强等因素,在一定程度上影响了执行分析工作的质量,表现在以下几个方面:(一)财政收入与经济增长关系的分析难度较大。一是由财政经济管理的特点所决定, 我国财政收入与经济增长之间的关系比较复杂,定量分析难度较大。二是财政收入科目的设置,使得财政收入的统计只能进行分税种统计。三是财政收入统计中有实征入库
7、数据,但缺乏税源数据和应征数据,难以进行收入征缴率的分析。四是财政经济统计中存在的虚夸、瞒报等人为控制数据问题,造成财政经济的关系失真。(二)税收结构分析与收入预测不够明晰。财政收入结构分析除税种结构分析外,更重要的是税收产业结构分析、税收经济类型结构分析。由于科目设置比较简化,使得从产业和经济类型角度进行的结构分析数只能来源于税务部门的统计资料,这些资料在使用中有很多不适用。一是数据口径问题。税务部门是按照自己系统划定的管辖范围征收税收,有的与行政区划不一致,不能全面反映该区域税收状况;同时,税务部门实行扁平化管理,不能满足预算执行分析对基层税收数据的需求。二是国税、地税征税职责有分工,也有
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