市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略Problems in Cost Management of Municipal Engineering Project and Strategy李凌霞Li Lingxia;刘洋Liu Yang(北京竣铭诚建设工程有限公司,北京102600)(Beijing Junmingcheng Construction Engineering Co.,Ltd.,Beijing 102600,China)摘要: 本文从市政工程的特点入手,简要说明了目前在市政工程造价管理上存在的
2、问题,针对存在问题提出若干建议,希望对相关工作人员有借鉴作用。Abstract: Starting from the characteristics of public works, a brief description of the problems in cost management of current municipal project isconducted, a number of proposals for the problems are proposed in this paper, in hope of providing reference for the relev
3、ant staff.关键词: 市政工程;造价管理;问题Key words: municipal engineering;cost management;problems中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)18-0063-010 引言随着我国经济的发展,城市化的脚步不断加快,各城市为了提高居民的生活质量和自身的知名度,不断投资加强本市的基础设施建设;市政工程作为城市的基本骨架,一般是由政府出资而且不以盈利为目的,它建成后只能有社会效益的产生,一般不会有经济效益;市政工程的自身的特点决定了其只能由政府出资,与城市建设的资金相比,市政工程项目的资金是有限的,
4、而目前市政工程项目造价管理方面存在着诸多问题,直接影响到此项资金的有效利用。1 市政工程的特点项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般都比较复杂,受外界环境影响较大,项目中涉及到多方的利益关系,而且工程项目本身也有着诸多问题,这些都使得工程的不确定度较高;项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大,需要大量的工程人员,而且工程对环境要求较高,施工的工期也比较紧,这些都影响着项目的复杂程度;项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题,对工程质量要求较高,而且有的工程需参加国家相关评比,具有一定的政治因素,需严格对待。2 市政工程项目造价管理存在的问题2.1 行政性垄断导致造价管理困难
5、这里说的市政工程,主要包括排水、给水、桥梁、道路以及燃气管道等工程;这些工程都是城市的公共设施的建设,国家以及地方政府的融资是其主要的资金来源,一般都是垄断方式经营管理,地方政府不仅是项目的决策者而且也充当了监督者的角色,实际上又充当了经营者,这样使得项目实施属于一种行政性垄断。最近几年,国家注意到市政工程建设方面的问题,提出引入竞争机制的方式,以便公用事业可以让民营企业参与进来,政府建立特许的经营制度,鼓励外国资本以及民营资本参与到市政工程建设上来,以便使投资结构多元化;工程造价管理对于市政工程来说非常重要,也是各方人士关注的焦点;市政工程项目的预算定额的确定缺乏合理的机制,项目管理体系的缺
6、乏,都会造成在工程合同实施时施工方与项目负责方出现工程纠纷。2.2 管理模式存在漏洞根据多项市政工程项目工程付款、定额使用以及工程结算情况的研究,发现目前仍有一些市政工程在实施过程中不使用市政定额,绝大多数的工程为报到造价管理部门进行审批,项目中若出现定额缺顶,就套用相近的子目的方法进行处理;一些市政工程在施工中不能及时付款,个别市政工程中拖欠工程款现象严重,使得工程施工单位不得不自己垫钱施工,这样就增大了项目的支出;有的市政工程在开挖土层时,因图纸设计的深度不能满足而需现场签证,但相关单位对该签证不认可,使得施工单位不能将此部分的费用计入成本,这样工程造价上就存在了纰漏;由于建设单位原因使得
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