军工保密资质申请详细.docx
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1、目 次1 申请军工保密资质认证的必要性32 保密资质申请认证一般需经过阶段32.1 启动阶段32.2 建设阶段32.3 审查阶段33 申请单位基本条件34 申请材料45 申请流程46 审查前准备57 制度咨询57.1 保密责任57.2 组织机构57.3 保密制度57.4 定密管理67.5 涉密载体67.6 涉密计算机67.7 通信及办公自动化设备67.8 保密要害部位77.9 涉密人员77.10 保密检查77.11 条件保障78 保密室建设78.1 物理防范88.2 技术防范89 武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法及说明89.1 总 则89.2 审查认证机构109.3 保密资格申请1
2、29.4 审查批准169.5 监督管理209.6 法律责任239.7 附 则24I1 申请军工保密资质认证的必要性1) 军工保密资格认证是国家对武器装备科研生产单位的保密基本条件的评价和认可,是国家批准的一项涉密行政审批工作,是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。2) 2001年9月14日中共中央办公厅转发的中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见明确提出了加强国防科技工业保密工作的措施,并决定在武器装备科研生产单位实行保密资格认证制度,规定承担武器装备科研生产任务的单位必须通过保密资格审查,未通过保密资格审查认证的单位不得承担武器装备科研生产和协作配套任务。同时
3、要求军队系统装备部门的武器装备科研生产合同项目,必须在列入武器装备科研生产单位保密资格名录中选择具有相应等级保密资格的单位招标和签订合同。3) 军工保密资格认证,由地方保密局、地方国防科工办有关部门人员组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会,负责审查认证工作。2 保密资质申请认证一般需经过阶段2.1 启动阶段学习贯彻保密资格审查认证标准要求;建立保密工作组织机构;确定涉密人员和要害部门、部位;编制保密规则制度等。2.2 建设阶段人工防范、物理防范和技术防范措施的实施;保密制度及各种表格的落实与填写;保密环境的搭建与办公环境的整合;密保档案的建立与填充;通信、办公自动化、计算机网络的
4、保密措施落实;各种设备设施台账的建立和检查;电磁环境的安全检测等。2.3 审查阶段申请书的填报;对照保密资格审查评分标准进行预估评估;针对存在的不足和问题进行补充完善;编制现场审查汇报材料;审查组进行现场审查等。3 申请单位基本条件1) 在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录;2) 承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉及国家秘密;3) 无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%;4) 法定代表人、主要负责人、实际控股人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中
5、华人民共和国国籍,无境外永久居留权 或者长期居留许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系;5) 有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力;6) 保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作,场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准;7) 1年内未发生泄密事件;8) 法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。注:上市公司申请保密资格的,除符合以上申请条件外,还应符合以下条件:1) 近3年内未受到证券监管机构的行政处罚;2) 内部控制和信息披露制度完善;3) 实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。4 申请材料1) 武器装备科研生产单位保密
6、资格申请书(简称申请书,申请书及相关材料不得涉及国家秘密);2) 工商营业执照或者事业单位法人证书正本(复印件);3) 在登记机关备案的章程;4) 上一年度财务审计报告(上市公司最近一次的年度报告);5) 科研生产场所产权证书或者租赁合同(复印件)一般要求合同的租赁期在3年(含)以上;6) 军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表;7) 国家保密行政管理部门要求提供的其他材料。5 申请流程 1、申请单位填写申请书后,同准备的其他的条件一起提交到上级主管部门或所在地的省(区、市)国防科技工业管理部门或地市级以上保密行政管理部门。2
7、、经审核同意后,方可向有关审查认证机构提出正式申请。2.1、须经其上级主管部门审核的主要是指教育部、工业和信息化部、中国科学院、军工集团公司所属企事业单位。2.2、其他企事业单位,报所在地省(区、市)国防科技工业管理部门或所在地的地市级以上保密行政管理部门审核。3、审核。包括三方面内容:3.1、申请书的填写是否符合办法规定,填写内容是否属实;3.2、申请单位是否符合办法规定的基本条件,申请材料是否符合有关规定;3.3、申请的保密资格等级是否以承担的科研生产项目或产品涉及的最高密级为准;4、审核部门经审核后,对是否同意申请提出审核意见,加盖印章,并退送申请单位;5、申请单位将审核同意的申请书直接
8、报送到有关军工保密资格认证委,正式提出申请。其中,申请一级保密资格的单位直接将申请书报送到国家军工保密资格认证委,申请 二级、三级保密资格的单位直接将申请书报送到所在地省(区、市)军工保密资格认证委;6、受理机构收到申请单位申请书及相关材料后,首先对申请材料是否完备,是否符合规定的申请条件进行审查,在5个工作日内作出是否受理的决定;6.1、受理机构作出受理、不予受理的决定或者要求补正材料的,应当出具书面凭证并加盖专用公章;6.2、对决定受理的单位,受理机构应当在5个工作日内对申请材料的真实性进行书面审查,通过书面审查的,保密行政管理部门会同共同审批部门,在25个工作日内组成现场审查组进 行现场
9、审查;7、现场审核后,现场审查组组长向申请单位通报审查意见和结论;7.1、审核不通过,申请单位按照审核意见进行整改。 7.2、审核通过,等待发证。8、取得保密资格证书,并将有关审查材料报国家保密局、国家国防科技工业局和中央军委装备发展部备案,列入名录定期发布。 注:未通过现场审查的单位,6个月内不受理再次申请。现场审查中止的,3个月不重新进行现场审查。6 审查前准备1) 摄像头是否正常工作2) 门禁系统是否正常工作3) 办公设备标签是否贴正确4) 涉密计算机标签是否贴正确5) 非涉密计算机标签是否贴正确6) 非涉密计算机是否有疑似处理涉密信息痕迹7) 涉密计算机是否有违规上互联网的痕迹7 制度
10、咨询7.1 保密责任1) 关于做好公司全年保密工作安排部署的通知(复印件)2) 保密责任书(复印件)3) 涉密人员自查表4) 保密半年检查表(复印件)5) 总经理年度检查表(复印件)6) 关于公司xxxx年度保密工作要点的通知(复印件)7.2 组织机构1) 管理规定2) 成立保密委员会、保密办公室的申请3) 成立保密委员会、保密办公室的通知(复印件)4) 保密委员会、保密办公室、兼职保密人员任职通知(复印件)5) 兼职保密人员简历及培训证书(复印件)6) 保密委员会、保密办公室人员登记表7) 保密工作总结和季度工作计划8) 保密会议通知、签到、记录7.3 保密制度1) 保密制度汇编2) 关于印
11、发xxxxxx公司保密制度汇编的通知3) 下发文件7.4 定密管理1) 管理规定2) 国家秘密事项一览表3) 密级证明(原件和复印件)7.5 涉密载体1) 管理规定2) 印章的申请3) 涉密载体台帐4) 涉密载体接收登记表5) 涉密打印复印文件的通知(复印件) 7.6 涉密计算机1) 管理规定2) 涉密计算机台帐3) 非涉密计算机台帐4) 非涉密上网机台帐5) 涉密移动存储介质台帐6) 非涉密移动存储介质台帐7) 保密产品台帐8) 计算机、存储介质审批表9) 涉密计算机每月检查表10) 涉密计算机安全策略文件的通知(复印件)11) 涉密计算机使用登记表12) 涉密中间机使用登记表13) 非涉密
12、中间机使用登记表14) 涉密移动存储介质使用登记表15) 非涉密移动存储介质使用登记表16) 涉密计算机信息交换审批表 7.7 通信及办公自动化设备1) 管理规定2) 涉密办公自动化设备台帐3) 非涉密办公自动化设备台帐4) 办公自动化设备审批表5) 涉密文件打印复印的通知(复印件)6) 非涉密传真登记表7) 非涉密打印复印登记表 7.8 保密要害部位1) 管理文件2) 保密要害部位的申请3) 保密要害部位的审批表4) 确定保密要害部位的通知(复印件)5) 保密要害部位管理目标责任书6) 保密要害部位登记表7) 保密要害部位负责人登记表8) 保密要害部位每月自查表9) 保密要害部位季度保密检查
13、表10) 保密要害部位出入登记表 7.9 涉密人员1) 管理文件2) 涉密岗位的申请3) 涉密岗位说明书4) 涉密人员登记表5) 涉密人员上岗审批表6) 涉密人员保密责任书7) 保密培训记录8) 保密考试记录 7.10 保密检查1) 管理规定2) 季度保密检查记录3) 半年保密检查表4) 保密要害部位季度保密检查表(复印件)7.11 条件保障1) xxxx年保密经费预算的通知文件(复印件)2) xxxx年保密经费预算的通知文件(复印件)3) xxxx年保密经费使用表4) 保密补贴发放记录5) 保密产品明细表6) 保密产品证书8 保密室建设8.1 物理防范1) 保密要害部门部位选址 2) 保密要
14、害部门部位装修 3) 视频监控系统安装调试 4) 电子门禁系统安装调试 5) 红外报警系统安装调试 6) 门窗防护栅栏安装施工 8.2 技术防范1) 手机屏蔽柜2) 保密文件柜3) 保密碎纸机4) 红黑电源滤波隔离插座 5) 微机视频信息保护系统 6) 主机监控与审计系统 7) 打印监控与审计系统 8) 网络安全审计系统 9) 光盘刻录监控与审计系统 10) 计算机终端保密检查工具 11) 存储介质信息消除工具 12) 终端安全登录与文件保护 13) 移动存储介质保密管理系统 14) 保密会议移动通讯干扰器9 武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法及说明办法是军工保密资格审查认证工作的规
15、范性文件,主要内容包括:总则、审查认证机构、保密资格申请、审查批准、监督管理、法律责任和附则共7章42条。9.1 总 则【原文】第一条 为规范武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作,确保国家秘密安全,依据中华人民共和国保守国家秘密法和有关保密规定,制定本办法。【注释】本条是制定办法的目的和依据。有关保密规定主要是指:中华人民共和国保守国家秘密法实施办法、中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见、国务院关于保留部分涉密行政审批项目的通知等。【原文】第二条 本办法适用于承担涉密武器装备科研生产任务企事业单位的保密资格审查认证工作。【注释】本条对办法的适用范围作出规定。1.涉密武器
16、装备科研生产任务是指承担的武器装备研制项目或研制产品涉及国家秘密;项目或产品仅背景、用途、数量涉密的,不适用本办法。2.承担涉密武器装备科研生产任务包含两层含义:一是指已经承担了涉密武器装备科研生产任务;二是指合同意向单位已经与拟承担单位签订了委托涉密武器装备科研生产任务合同意向书并出具了密级证明。【原文】第三条 对承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位,实行保密资格审查认证制度。承担涉密武器装备科研生产任务,应当取得相应保密资格。【注释】本条对实行保密资格审查认证制度作出规定。1.依据中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见、国务院关于保留部分涉密行政审批项目的通知等有关规
17、定,对承担武器装备科研生产任务的企事业单位,实行保密资格审查认证制度,表明保密资格审查认证是国家批准的一项涉密行政审批工作,具有法律约束力,必须遵照执行。2.保密资格是国家对武器装备科研生产单位保密基本条件的评价和认可,是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。承担或拟承担涉密武器装备科研生产任务的企事业单位应当按照办法的规定,根据所承担或拟承担的武器装备科研生产任务的项目或产品最高涉密等级,申请和取得相应的保密资格。【原文】第四条 武器装备科研生产单位保密资格审查认证工作坚持严格标准、严格程序、突出重点、公平公正的原则。【注释】本条对审查认证工作应依据的原则作出规定。严格标准是要求
18、审查认证机构和审查认证人员在审查认证工作中严格依照军工认证各项标准的要求开展审核、检查、认证工作,不随意变通,不缺项少项,不主观臆断。严格程序是要求审查认证工作的开展必须依照规定程序进行,确保审查认证工作的规范性和严谨性。突出重点是要求审查认证工作要把重要的国家秘密事项以及涉密人员、载体、计算机和信息系统及要害部门、部位等作为审查的重点。公平公正是要求审查认证机构和审查认证人员要平等对待不同的审查认证对象,不偏私,不歧视,确保审查认证工作符合标准要求。【原文】第五条 武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。 一级保密资格单位可以承担绝密级科研生产任务;二级保密资格单位可以承担
19、机密级科研生产任务;三级保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务。【注释】本条对武器装备科研生产单位的保密资格等级作出规定。保密资格等级的划分,主要体现了根据企事业单位保密管理能力和条件确定军工科研生产任务的指导思想。承担军工科研生产任务涉密程度越深,保密管理要求也越高。制定相应等级的保密资格标准,既便于对取得保密资格等级的单位实行分级管理,也便于企事业单位申请相应等级保密资格,节约保密成本。【原文】第六条 经审查认证取得保密资格的单位,列入武器装备科研生产单位保密资格名录(以下简称名录)。军队系统装备部门的涉密武器装备科研生产合同项目,应当在列入名录的具有相应等级保密资格的单位中招标订货。承包
20、单位分包涉密合同项目,分包单位应当是列入名录的具有相应等级保密资格的单位。【注释】本条对名录的作用作出规定。1.名录是国家对通过审查认证获得保密资格的单位的公开确认。通过审查认证,取得保密资格的企事业单位即可列入名录,并由国家军工保密资格认证委根据工作需要,在一定范围内定期发布。2.承包单位和分包单位都必须经审查认证取得保密资格,分包涉密合同项目必须在名录中选择具有相应保密资格等级的单位承包涉密武器装备科研生产任务。3.本条从确保武器装备科研生产的秘密,维护国家安全和利益出发,既是对军队涉密武器装备招标订货的强制性规定,也是从武器装备科研生产的角度,对军工单位保密管理的一种强制性约束。9.2
21、审查认证机构【原文】第七条 国家保密局会同国家国防科技工业局、总装备部等部门组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会(以下简称国家军工保密资格认证委),履行下列职责:(一)制定审查认证工作的政策、规定;(二)制定武器装备科研生产单位保密资格标准(以下简称标准)和武器装备科研生产单位保密资格评分标准(以下简称评分标准);(三)决定审查认证工作中的重大问题;(四)组织保密资格审查和复查;(五)审查、审批一级保密资格申请单位;(六)发布保密资格单位名录,制发保密资格证书;(七)变更、注销、撤销保密资格;(八)受理有关单位提出的复议申请;(九)建立保密资格审查认证人员库,聘任和管理保密资格审
22、查认证人员;(十)对审查认证工作进行监督管理。【注释】本条对国家军工保密资格认证委的组成及其职责作出规定。国家保密局会同国家国防科技工业局,总装备部组成国家军工保密资格认证委。国家保密局为国家军工保密资格认证委的主任单位,国家国防科技工业局和总装备部为副主任单位。【原文】第八条 省(区、市)保密工作部门、国防科技工业管理部门和有关部门,以及有关地市级保密工作部门组成省(区、市)武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会(以下简称省(区、市)军工保密资格认证委),履行下列职责:(一)受国家军工保密资格认证委委托,审查部分一级保密资格申请单位;(二)审查、审批本地区二级、三级保密资格申请单位;(三
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