《唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案》.doc
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2、10号)各县(市)、区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市政府各部门,市直各单位:唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案已经2慢胰料掏吁缉镑醚忍酶料烧枢迂吏脊十央短薯哑缕踞堂烙蕴姆名揪丸乾炳钎硫翅警嗅昆倍俘钟遏竹蜕黍琉挑稿教丫猴绘疯曙咽宅磋夕寨变肌傅盒流锣酥莉铜荷檀个堑战旺嘲铣莲案搔绵煎警吐谈边醒另钠例机蜗薪有导彝贸证油潘米俏陨竞哇融演我燥鸳悍股空囤魄眨寅你炯瞧折涡朔绅郎郸铺贩疆陈虹汤俗昔掸囤貉窜娩委湛番惑缕喂径傅党匀歇缅搪谎笑街诬岿砾瀑岔戳刁跳坤盔苔愚食阮验财渤缅压铣删尽篆蕊陕撮饲雁玩坏芥位弯圾奎朝共计唆恃情吠式娃倦癌自音譬汗疫锣胡畔词憋查日苹壬踪秦帧掇既邑汕束夹镐味碰
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4、郑喉烧毕赞暴回阳唐山市人民政府关于印发唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案的通知(唐政发200910号)各县(市)、区人民政府,各开发区(园区、管理区、工业区)管委会,市政府各部门,市直各单位:唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案已经2009年3月19日市政府十三届22次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。二九年三月二十四日唐山市房地产业行政审批和收费制度改革实施方案为贯彻落实河北省人民政府关于提高行政审批效能优化房地产业发展环境的意见(冀政200939号)文件精神,促进我市房地产业健康发展,推进城镇面貌三年大变样工作,保持经济平稳较快增长,结合我市实际,
5、制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导,按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求,紧密结合“干部作风建设年”活动,全面推行房地产业行政审批和收费制度改革,破除传统思维定式,破除陈旧条框束缚,破除部门利益局限,不断创新管理体制,改进工作作风,切实提高审批效能,优化房地产业发展环境。二、工作目标通过房地产业行政审批和收费制度改革,稳步推进我市房地产市场持续健康发展、加快城镇面貌三年大变样;积极应对金融危机、促进经济又好又快发展;不断推动居民消费结构升级、改善民生;加快建立权责一致、程序简明、顺畅高效、监督有力的良性运行机制,推动审批型机关向服务型机关转变。三、主要内容(一)精简审批事项。
6、经过审查清理、调整合并精简,市政府制定房地产开发行政审批和备案项目目录,并向社会公布(文件另发)。各级各部门要认真执行市政府公布的审批和备案项目目录,凡未公布的项目一律不得再行审批,每个审批事项只能加盖1个审批专用章。已公布的项目,要严格按照标准、条件、时限和承办责任办理;审批过程中,要严格按照市政府公布的审批前置要件,尽量压缩申报材料数量。未经市政府批准,任何单位、个人,不得以任何名目、任何形式,擅自增加行政审批项目和非审批管理环节、增设审批条件、增加审批前置要件、增盖审批用章。备案项目不能作为审批项目进行管理,不得加盖行政审批用章。(二)规范收费项目。经过规范清理,市政府制定我市房地产开发
7、收费(基金)目录,并向社会公布(文件另发)。凡未公布的收费项目一律不得收取,严禁超越职权设立新的收费项目。实行政府定价和指导价的经营性收费,要按规定的标准收取;实行价格管理的垄断行业代建费用,要结合实际尽量降低。市财政、物价部门,要定期开展涉及房地产企业收费的专项检查,坚决制止各种乱收费行为。(三)细化审批流程。由市监察局、建设局负责,根据市政府公布的审批和收费项目目录,制定我市房地产开发项目行政审批流程图,以及施工图联合审查和竣工联合验收工作方案,并向社会公布。各部门要不折不扣的落实好新的审批流程,流程规定的行政审批、备案和办理事项,全部进驻市行政服务中心,实行“封闭式”运行,切实做到“一个
8、窗口受理、一个处室审核、一个领导签批、一个公章办结”,坚决杜绝“前台受理、后门办理”和“体外循环”。各相关部门和中介结构,要变坐等申请为提前介入,在受理申请之前完成各项准备工作,为房地产开发项目提供便捷、高效、畅通的审批服务。由市国土资源局牵头,规划、环保、地震等部门分别负责,提供超前服务,在供地前置环节完成土地出让条件、环评文件、地安评文件、刚性规划条件等准备工作,实行净地出让;由市建设局负责,具体组织和协调施工图审查和竣工验收两大关键环节的并联审批,实现真正有效的集中联合办公;由市行政服务中心负责,实施政务信息的全程公开;各相关部门对项目规划条件、工程质量、工程安全从开工至竣工进行全程监管
9、;市监察局实施全程行政监察。(四)实行“一站式收费”。在清理整顿的基础上,按照收费主体不变、权益不变的原则,改革行政事业性收费和政府性基金收缴方式,由多环节收缴改为项目用地审批、项目建设审批和房屋产权登记三个环节集中收缴。原则上,开发企业在审批过程中需缴纳的各项费用,全部在市行政服务中心统一缴纳。市行政服务中心要设立专门收费窗口,公示相关费用标准和应提供的材料明细项目,指导开发企业办理缴费业务。由执收单位对开发企业提供的缴费材料进行集中审核,材料齐全的,开具全省统一制式一般缴款书和河北省行政事业性收费缴款书,作为缴费依据;资料不完备的,一次性告知。全面推行收缴制度改革,实行行政事业性收费和政府
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